我國作為農(nóng)業(yè)大國，每年的財政支出都比較龐大。面對人口的增加和土地面積的減少，財政農(nóng)業(yè)支出結構，將對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長效應產(chǎn)生最直接的影響。為此，在今后的財政農(nóng)業(yè)支出結構中，必須合理劃分農(nóng)業(yè)的各項支出，爭取保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)增長，盡量不要出現(xiàn)負增長的情況。另外，現(xiàn)階段的財政農(nóng)業(yè)支出結構，其受到的影響因素較多，僅僅從農(nóng)業(yè)本身出發(fā)是不夠的，還應該注意其他方面的工作，促進國家經(jīng)濟體系的均衡和產(chǎn)業(yè)結構的均衡發(fā)展。

我國政府提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)建設的“四靠”措施，即一靠政策、二靠投入、三靠科技、四靠改革。在長久的發(fā)展中，四靠措施的確取得了非常積極的成果，而且在財政農(nóng)業(yè)支出結構方面，也做到了理想的優(yōu)化配置，很多工作都告別了之前的復雜局面，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的穩(wěn)步增長。但是，現(xiàn)階段的國際局勢比較緊張，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與他國經(jīng)濟密切相關，應采取優(yōu)化策略，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長效應的穩(wěn)定，而不是快速增長。在此，本文主要就財政農(nóng)業(yè)支出結構對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長效應展開討論。

一、模型設定與數(shù)據(jù)

（一）模型設定

分析財政農(nóng)業(yè)支出結構對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長效應，必須在模型設定和數(shù)據(jù)上努力，一方面要保證數(shù)據(jù)的有效性，另一方面要保證模型設定的實際性，不能與現(xiàn)實工作出現(xiàn)較大的偏差。從經(jīng)濟的角度來分析，傳統(tǒng)的計量回歸分析，是現(xiàn)階段應用較為廣泛的分析方法。該方法要求變量滿足平穩(wěn)性的前提條件，否則將會被視為偽回歸，意味著財政農(nóng)業(yè)支出結構存在不合理。在本次研究中，為了充分避免偽回歸的情況出現(xiàn)，直接采用向量自歸模型。該模型的優(yōu)勢在于，它能夠用一種非結構性的方法，有效的描述各個變量之間的關系，同時，會將系統(tǒng)中的各個內生變量，作為系統(tǒng)中所有內生變量的滯后值的函數(shù)。

（二）數(shù)據(jù)

模型設定完畢后，則需要處理數(shù)據(jù)的相關工作。對于數(shù)據(jù)而言，本文認為，由于財政農(nóng)業(yè)支出結構對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長效應具有很大的影響，因此數(shù)據(jù)方面的工作主要是從三個方面出發(fā)：第一，勞均農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。在本次研究中，為了充分消除價格因素的影響，主要是通過農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)之環(huán)比指數(shù)進行計算，將1978年作為基礎年，計算其相應的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值指數(shù)，作為后續(xù)的標準。然后，將每一年的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值計算出來，將結果除以農(nóng)業(yè)產(chǎn)值指數(shù)（1978年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值指數(shù)），便會得到實際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。第二，財政農(nóng)業(yè)總支出。該方面主要是包括三項費用，分別是支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型支出和農(nóng)林水利等部門事業(yè)費、農(nóng)業(yè)基本建設支出、農(nóng)業(yè)科技費用。這三項費用必須得到詳細的計算和分析，否則會對最總的結果造成很大影響。第三，在前兩項工作的基礎上，應充分考察財政農(nóng)業(yè)之處的結構對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻，將最終的結果與往年相比，觀察我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長效應，是否表現(xiàn)出了較強的增長態(tài)勢、是否具有出現(xiàn)負增長的趨勢、是否能夠滿足國內的要求、是否能夠與國家發(fā)展相適應。

二、財政農(nóng)業(yè)支出結構對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長效應評價

（一）不利影響突出

對于我國而言，農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)濟增長效應，正常情況應該是表現(xiàn)出平穩(wěn)增長的態(tài)勢。但是，從本次分析結果來看，財政農(nóng)業(yè)總支出對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益有著顯著的不利影響，同時，長期效應明顯大于短期效應，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，我國在農(nóng)業(yè)財政支出結構的劃分上，很容易在某一個農(nóng)業(yè)項目上投入過多。雖然在后續(xù)的工作中會采取一定的補救措施，但依然無法挽救虧損的結局。例如，2014年4月，濰坊市的芹菜即便是價格低到5分錢一斤，仍然沒有較多的顧客購買。根據(jù)報道，芹菜5分錢一斤也沒人要！而在去年它的身價卻是1元多一斤還供不應求。4月初，河南出現(xiàn)賣菜難的時候，山東也未能“獨善其身”，據(jù)省農(nóng)業(yè)技術推廣總站4月14日統(tǒng)計，濟南、濰坊、萊蕪、濟寧、青島等地芹菜的地頭批發(fā)價為每斤0.20元左右，跌破成本價，一棚芹菜掙不回苗錢。由此可見，現(xiàn)階段的財政農(nóng)業(yè)支出結構，應該得到有效的調整，防止其他的農(nóng)作物出現(xiàn)類似的情況。

（二）財政支農(nóng)支出系數(shù)為負數(shù)

對于農(nóng)業(yè)來講，是很多地區(qū)的支柱性產(chǎn)業(yè)，對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展會產(chǎn)生決定性的影響。從客觀的角度來說，我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)情況并不樂觀，我國農(nóng)業(yè)各部門事業(yè)費居高不下，用于人員供養(yǎng)及行政開支的部分偏高。例如，農(nóng)業(yè)各部門事業(yè)費占財政農(nóng)業(yè)總支出的比例由1989年的12%升至2004年的26.6%。農(nóng)業(yè)基建支出長期產(chǎn)出效應為正但短期效應卻為負的，這表明，從長期看財政增加農(nóng)業(yè)基建支出有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長，但短期內其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長有著不利的影響。倘若上述情況持續(xù)下去，將會對我國的農(nóng)業(yè)造成嚴重的打擊。為此，本文認為，在今后的財政農(nóng)業(yè)支出結構方面，應積極調整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長效應。第一，各個地區(qū)的政府，必須不斷加大財政對農(nóng)業(yè)政策的支持力度，應致力于農(nóng)產(chǎn)品的銷路和種植結構調整，避免生產(chǎn)過剩的情況出現(xiàn)。第二，應對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長效應進行分析，優(yōu)化財政農(nóng)業(yè)支出結構。隨著人口的增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長效應將會出現(xiàn)很大的變化，但不可進行簡單調整，應顧及到后續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和進步。

總結：本文對財政農(nóng)業(yè)支出結構對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長效應進行討論，從現(xiàn)有的情況來看，財政農(nóng)業(yè)支出結構雖然得到了適當?shù)恼{整，但部分地區(qū)的支出結構依然很不理想，農(nóng)民的收入降低，當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展比較緩慢，這對我國的整體發(fā)展造成嚴重的影響。同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長效應的調整方面，也出現(xiàn)了較多的問題，必須得到有效的解決，而不是暫時的壓制。在今后的工作中，財政農(nóng)業(yè)支出結構以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長效應，必須采取多元化的措施來對待，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。

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作者簡介：周萍（1982，11月）女，湖南邵陽洞口人，湖南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟學院2009級農(nóng)推專業(yè)預讀研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。