郭萬超

精彩導讀

○把市場經濟寫在社會主義的旗幟上，就是中國道路的鮮明特色。

○用好“看不見的手”和“看得見的手”，這是中國推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本原因。

○我們要破除對發(fā)達國家市場模式的盲目崇拜，敢于走出一條中國式市場經濟之路。

習近平總書記提出的“四個全面”是實現(xiàn)百年中國夢的基本方略。把全面深化改革放在“四個全面”中去定位，放在歷史和現(xiàn)實的坐標中去把握，我們才能深刻理解為何新一輪改革要在各個領域統(tǒng)籌推進，為何全面深化改革是推動發(fā)展的強大動力。

當下，在西方大國經濟持續(xù)低迷的情況下，中國2015年第一季度GDP依然保持7%的較高增長。從更大的視角看，同樣是市場經濟取向的改革，不同國家的績效卻表現(xiàn)迥異。早先建立了市場經濟制度的大多數(shù)國家中，發(fā)達的只是少數(shù)。在中國成功實踐中，我們能得到一些啟示：從市場作用和政府作用的層面看，講辯證法、兩點論，用好“看不見的手”和“看得見的手”，這是中國推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的主要方法，也是中國推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的寶貴經驗。

中國改革是以持續(xù)發(fā)展為中心的改革

縱覽中國改革開放全部過程，其基本邏輯是始終以持續(xù)發(fā)展為主導，以持續(xù)發(fā)展績效作為改革的檢驗標準，而不是為改革而改革。用馬克思主義話語來說，就是一切從實際出發(fā)，一切經過實踐，而不是從理論出發(fā)，從本本出發(fā)。實際采用的理論也基本是從改革實踐經驗中總結出來的，而不是像俄羅斯、東歐照搬西方主流經濟學家的標準處方，即“華盛頓共識”。后者把西方一二百年演變形成的發(fā)達市場經濟體制作為經濟繁榮的根源，犯了倒果為因的邏輯錯誤。

中國改革以經濟持續(xù)發(fā)展為主導的特征從一開始就顯現(xiàn)出來了。改革之初中國并沒有市場經濟的概念，更不要說實行什么“休克療法”式的改革。人們雖然認識到計劃經濟的弊病，但并不認為要對其進行徹底改革，只需要對其進行修修補補。當時，中國經濟形勢嚴峻，扭轉近乎崩潰的國民經濟是首要的任務?！安还芎谪埌棕?，逮住老鼠就是好貓”，能夠促進經濟發(fā)展的措施在當時都是受歡迎的。值得注意的是，中國共產黨最初確立的基本路線，就明確提出以經濟建設為中心。30多年來，中國始終自覺把發(fā)展作為首要目標。發(fā)展是硬道理成為中國人的重要理念。

因此，中國的政策很明確，改革本身不是目的，解放和發(fā)展生產力才是改革的根本目的，改革是發(fā)展的動力，是為發(fā)展服務的。這種策略可以概括為寓改革于發(fā)展之中。其基本特征是讓市場機制在適應經濟發(fā)展中自發(fā)漸進地成長。中國改革的初衷是為了改變極端落后的經濟面貌，是以追求經濟發(fā)展為目標的。認識有一個過程，中國領導人開始對市場經濟的了解也不太深刻，他們在實踐中不斷運用市場的力量，不斷完善社會主義市場機制。這種情況說明中國的市場化過程是一種推進發(fā)展的適應性過程，也帶來了中國轉型的漸進性質。

當然，中國的漸進轉型特征只是一種事后的描述，是從總體上與獨聯(lián)體、東歐國家“休克療法”的激進方式相比較而言的，但并沒有事先設定改革一定要按照漸進方式進行，實際的情況是能快則快，該突破的時候就突破，一切以發(fā)展效果即“三個有利于”為根本標準，以不影響發(fā)展為前提?？梢哉f，中國的改革是一種以持續(xù)發(fā)展為中心導向的改革。

中國改革是漸進式的改革

中國改革呈現(xiàn)一些自己的特色：它沒有現(xiàn)成模式和成功經驗可借鑒;它沒有嚴格意義上連續(xù)不變的具體目標和一個事先完全規(guī)劃好的詳細藍圖;它顯示出巨大的地域差異;它是一個“摸著石頭過河”的過程。根據(jù)以上特色，學者把中國改革與俄羅斯等國家的激進改革相區(qū)別，概括為漸進式。

實際上，中國并沒有刻意地采用漸進主義的方案，而是根據(jù)本國國情，“走一步看一步”，在“干中學”過程中實施改革，從而避免激進改革。

中國改革是由改變當時貧困狀況和發(fā)展經濟的現(xiàn)實需要引發(fā)的。在發(fā)展經濟的目標激勵下，改革與發(fā)展交互進行，相互促進，人們參與改革完全是出于發(fā)展經濟的需要。因此，中國的改革應是一種自發(fā)性漸進的過程。這種改革方式的優(yōu)勢很多。

首先，我國這種改革的機制體制轉變不是一個激進式簡單照搬的過程，而是一個在社會有機體中自然演進的適應性漸進過程。在機制體制轉變的路徑上，后發(fā)工業(yè)化國家與英美等“盎格魯—撒克遜”文化傳統(tǒng)的國家之間存在著重大差異。而西方主流經濟學對制度變遷存在著歐洲中心主義的這樣一種隱含假定：對于發(fā)展的成功來說，存在著一種必須遵循的理想制度模式，它是可重復的、在所有的歷史時間和空間中都是可以直接應用的。這是他們把經濟轉型看做是“英美模式”的一種機械的和決定論的大爆炸式引進過程的前提。按照演化經濟學的原理，這樣必然會嚴重忽視落后國家制度變遷的特殊性和復雜性。世界上大多數(shù)國家都實行市場經濟，而真正發(fā)達的只是少數(shù)。市場經濟有不同類型，只有適合本國國情的市場經濟才能夠促進經濟發(fā)展。轉型國家要建立有效的市場經濟，必須采用漸進的方式使其和自己國家的特殊條件逐步結合。認為一旦迅速照搬了英美市場經濟模式，經濟就可以自然地快速增長，是一個幻想。

其次，我國這種改革的機制體制轉變過程，其實就是與本國歷史文化相適應的過程。機制體制轉變不僅涉及利益的沖突，更重要的是它要受到歷史、文化傳統(tǒng)和認知模式等許多重要因素的嚴重制約。文化認知模式的改變不是一朝一夕的事情，而是一個漸進的過程。按照凡勃倫的看法，文化認知模式是作為形式化規(guī)則的正式制度安排的靈魂，它具有使形式化規(guī)則具有生命力的價值，“沒有這些價值，外在制度形式將成為死的骷髏”。而文化認知模式本質上是一種地方性的現(xiàn)象，所以制度的基本特征是因時因地而異的特殊性，制度是一種適應社會存在的文化類型?！斑@就是為什么自1993年諾貝爾經濟學講演后，諾思一直就在惦念著：信仰體系或文化認知模式怎樣構成了制度變遷路徑依賴的關鍵性因素？”

另外，制度就是人類慣例化的行為模式，而這種行為模式又與長期日常交往所發(fā)展的社會行為有關。著名思想家托克維爾說：“所謂必需的制度僅是人們習慣了的制度”。人類慣例化行為模式的意會性質對制度變遷具有決定性的意義。意會知識的性質說明了人類慣例化行為模式亦即制度變遷的緩慢性和長期性。

從上可以看出，適應性的制度才是最有效的，市場經濟沒有統(tǒng)一的模式;機制體制轉變是一個緩慢的過程，從計劃經濟向市場經濟轉型是一個和各國具體環(huán)境條件逐步結合的過程。從改革的實際過程看，它不僅是改變作為形式化規(guī)則的制度，還要改變人，改變非形式化的規(guī)則，包括文化、認知模式后的習慣、價值判斷以及行為，而這是非常緩慢的過程。

中國改革是有堅強支撐條件的改革

中國的改革經驗使我們對市場經濟的認識更深刻了。從一般意義上說，市場經濟是現(xiàn)代經濟發(fā)展的重要推動器，但必須看到，市場經濟并不是在哪個國家都靈驗。市場經濟不是萬能的，也不是孤立地起作用，經濟史學家瓊斯教授在《歐洲的奇跡》一書中寫道：“聽起來似乎有些矛盾，但是市場經濟是非市場世界撫養(yǎng)起來的孩子……”作為發(fā)展經濟的一種手段和工具，市場經濟需要其他條件的支撐才能發(fā)揮威力。

第一個條件就是強大的獨立主權國家或強政府。諾貝爾經濟學獎獲得者西蒙·庫茲涅茨在《各國的經濟增長》一書中，根據(jù)眾多國家經濟增長的經驗指出：“主權國家是現(xiàn)代經濟增長的重要因素?！睂μ幱诮洕D型這種深刻變革中的中國，這一點尤其重要。對于政府功能，必須超越舊的無政府主義和干預的區(qū)分。政府是每個國家中最重要的制度安排，它對其公民擁有其他經濟組織所沒有的強制力。由于這種強制力的存在，政府能夠以很高的自由度，推行那些影響社會中其他制度的功能的制度。當然，政府作用好壞取決于其品性和對國情的適應性。諾貝爾經濟學獎獲得者劉易斯指出：“如果沒有明智政府的積極推動，任何一個國家都不可能實現(xiàn)經濟進步……另一方面，政府給經濟生活帶來災難的例子也不勝枚舉。”

人民論壇雜志社曾聯(lián)合人民網、人民論壇網等進行專題調查，結果顯示，排在前一位的是：“中國共產黨堅強有力的領導”。由此可見，實行政府主導下的改革是受調查者認為“中國模式”的一大特點。實際上，把市場經濟寫在社會主義的旗幟上，實現(xiàn)社會主義制度的自我完善和轉型，就是“中國模式”的鮮明特色。

中國的政治優(yōu)勢對經濟轉型和發(fā)展具有很大的推動：一是不受外界干擾，自主地選擇適合自己的道路。二是保持政治、社會和宏觀經濟的穩(wěn)定。三是動員、整合、聚集多方面的力量，形成發(fā)展的強大推動力。四是充當了改革中利益調整的公正裁判者和執(zhí)行者。五是降低改革的成本。中國的改革避免了復雜的博弈，不僅容易推行而且錯了也能迅速糾正。六是強政府能代表和維護國家利益，從而避免發(fā)展中國家現(xiàn)代化過程出現(xiàn)的模仿性、分裂性和依附性惡果。

這里需要強調的是，市場與政府的關系必須歷史地具體地分析。市場經濟改革必然意味著政府干預的減少，但減少多少、何時減少都需要靠實踐的發(fā)展來確定。我國近代著名思想家嚴復在《憲法大義》中說：“制無美惡，斯于適時，變無遲速，要在當可?！?/p>

第二，我國制定的科學的符合國情的發(fā)展戰(zhàn)略，也是改革成功的必要條件。如果說市場經濟是工具，那么國家或政府就是使用工具的人，好的工具要有能掌控它的強有力的好的主人。而發(fā)展戰(zhàn)略是使用工具的目的、要求和方法。再好的工具也是為了發(fā)展，也要在適應和服務發(fā)展中磨合才能發(fā)揮作用。

邁克爾·波特在對10個國家研究后完成了《國家競爭優(yōu)勢》一書。他認為：“在現(xiàn)代全球經濟下，繁榮是一國自己的選擇，競爭力的大小也不再由先天承繼的自然條件所決定?！币粋€國家只有準確把握本國國情和世界發(fā)展動因與趨勢，審時度勢地采取合理的發(fā)展戰(zhàn)略，才能揚長避短，贏得主動，提升自然稟賦，推動技術持續(xù)升級和制度不斷創(chuàng)新?？梢哉f，一個國家的發(fā)展，最大的成功是發(fā)展戰(zhàn)略的成功，最大的失敗是戰(zhàn)略上的失敗。

早在1987年，保羅·肯尼迪在其代表作《大國的興衰》中就指出：“中國是主要大國中最窮的一個，同時所處的戰(zhàn)略地位也許最不好?！钡?，保羅·肯尼迪又極其深刻地指出，中國領導人形成了“一個宏偉的、思想連貫和富于遠見的戰(zhàn)略，這方面將勝過莫斯科、華盛頓和東京，更不必說西歐了”。鄧小平是中國經濟發(fā)展戰(zhàn)略最偉大的設計者。在《鄧小平文選》中，大量使用了“戰(zhàn)略”“發(fā)展戰(zhàn)略”這兩個詞匯。另外，鄧小平還使用過“根本發(fā)展戰(zhàn)略”這一用語，大體上就是指十一屆三中全會以來我們建設有中國特色社會主義，或發(fā)展中國的一整套路線和方針政策。

可以說，中國的成功在于市場經濟、政府、經濟發(fā)展戰(zhàn)略等方面的統(tǒng)一與完善。中國政府是強政府，它有能力駕馭市場經濟的成長。中國把著眼點放在發(fā)展上，而且制訂了一個科學的發(fā)展戰(zhàn)略。在中國，“發(fā)展是硬道理”，發(fā)展為市場經濟的成長提出了基本要求，也就是市場經濟究竟如何構建必須以發(fā)展效果為轉移。同時，發(fā)展也為市場力量的發(fā)揮創(chuàng)造了條件。

實踐說明，中國的市場經濟不是機械照搬西方發(fā)達國家模式，而是在經濟發(fā)展過程中內生的。它開始不一定完善，甚至似乎有些不倫不類，卻符合中國經濟發(fā)展現(xiàn)實要求。市場經濟是一個很籠統(tǒng)抽象的概念，從歷史和現(xiàn)實看，它都呈現(xiàn)出多種形態(tài)，發(fā)展市場經濟需要借鑒其他國家的經驗教訓，但對一個國家來說，自己摸索出來的、適合自己的才是最優(yōu)的。我們要破除對發(fā)達國家市場模式的盲目崇拜，敢于走出一條中國式市場經濟之路。

鄧小平曾指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各個方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！蔽覀円ㄟ^自己的創(chuàng)造逐步使中國社會主義市場經濟制度定型化。

（此文為國家社科基金特別委托項目“全球視野下中國道路的內生特性研究”階段成果）

（責任編輯：翁淮南）