文丨陳 飛 李福東 呂 躍 陳連忠

傳承長征精神 譜寫小康華章
——仁懷“三大途徑”創(chuàng)建全面小康示范市

仁懷市始終堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略，引導(dǎo)工業(yè)健康發(fā)展。圖為花園式工廠。（仇國鈺/攝）

文丨陳 飛 李福東 呂 躍 陳連忠

在全面建設(shè)小康社會進程中，仁懷市圍繞“發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、深化改革”三大途徑攻克薄弱環(huán)節(jié)、消除農(nóng)村短板、實現(xiàn)“三個不能代替”2014年“三項核心指標”全部達標。

仁懷市不僅是一片醇香的天空，更是一方紅軍長征途中曾戰(zhàn)斗過的英雄熱土。改革開放三十多年來，仁懷市傳承長征精神，肩負時代使命，全面建設(shè)小康社會的步伐正邁向全省潮頭，曾獲“中國中小城市綜合實力百強縣市、中國最具投資潛力中小城市百強縣市”等榮譽稱號，綜合經(jīng)濟實力位居中國中小城市百強縣市第93位，中國最具投資潛力中小城市百強縣市第86位。

在全面建設(shè)小康社會進程中，仁懷市重視“硬”指標，更重視“軟”指標；重視經(jīng)濟指標，更重視民生指標；重視“數(shù)據(jù)”指標，更重視“感受”指標。圍繞“發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、深化改革”三大途徑攻克薄弱環(huán)節(jié)、消除農(nóng)村短板、實現(xiàn)“三個不能代替”，2013年，仁懷市全面小康實現(xiàn)程度達到90.2%，2014年“三項核心指標”全部達標。

仁懷市委書記張翊皓說：“不含水分、上級認同、群眾認可、經(jīng)得起檢驗的高質(zhì)量小康，城鄉(xiāng)一體、利益共享、以人為本的‘和諧小康’，才是仁懷人小康的現(xiàn)實模樣！”

發(fā)展經(jīng)濟筑牢小康社會建設(shè)基礎(chǔ)

工業(yè)是仁懷市經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，仁懷始終堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略，把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、名酒工業(yè)園區(qū)和茅臺古鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為主戰(zhàn)場，不斷推進白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動工業(yè)經(jīng)濟逆勢發(fā)展。

仁懷市引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集聚，全年新增入園企業(yè)92家，招商引資到位資金35億元，新增醬香型白酒產(chǎn)能7萬千升；加快整合升級，成功引進娃哈哈領(lǐng)醬國酒、祥康集團、賀天下酒業(yè)等戰(zhàn)略投資者；深入實施“一大十星”和“工業(yè)小巨人”培育工程，培育稅收上億企業(yè)6家；大力開展宣傳推介，深入開展“醬香白酒中國行”活動，仁懷醬香酒知名度、影響力不斷加強。

農(nóng)業(yè)雖然在經(jīng)濟總量中占比較小，但卻是農(nóng)村全面小康建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一。對此，仁懷緊緊圍繞“強基、轉(zhuǎn)型、增收”主線和“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

通過種養(yǎng)結(jié)合、長短結(jié)合、立體發(fā)展等方式，在鞏固發(fā)展有機高粱的同時，大力發(fā)展精品水果、蔬菜、苗木、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，并重點抓好現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。通過結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，目前全市創(chuàng)建市級養(yǎng)殖示范小區(qū)5個，標準化規(guī)模養(yǎng)殖場20家；農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)完成招商引資6億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2.5億元，入園規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)6家，東升農(nóng)場、臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園等重點項目順利推進。全市糧經(jīng)比達到3.5：6.5，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。

改善民生提升群眾小康認同

民生發(fā)展相對滯后是仁懷市長期以來面對的主要問題之一，對此，仁懷始終把民生作為全面小康建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，圍繞推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃和發(fā)展教育、就業(yè)保障等社會事業(yè)，強化工作措施，狠抓工作落實，推進民生事業(yè)跨越發(fā)展。

推進“六項行動”計劃，消除農(nóng)村短板。針對城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”突出和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，仁懷市對“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃”進行任務(wù)分解，從2013年起分三年階段性安排工作任務(wù)和工作量，確保在2015年底前各項建設(shè)任務(wù)完成90%以上，真正建成生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的美麗鄉(xiāng)村。截至2014年底，仁懷市共完成投資15620萬元，解決農(nóng)村13.76萬人飲水安全問題；完成投資10376萬元，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電覆蓋率100%；已建成通村油路239公里，改造縣鄉(xiāng)大道67.2公里，完成村組路面硬化800公里；累計完成投資7402.7萬元,開通30個行政村無線寬帶和30個行政村有線寬帶，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋占比率達51.68%；小康房建設(shè)投入資金1084萬元，惠及群眾1500余人；在村寨實施“一事一議”財政獎補項目616個，完成投資2895萬元，受益群眾2.5萬戶11.2萬人。

抓就業(yè)保障工作，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。面對經(jīng)濟增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，解決高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等群體的就業(yè)問題，仁懷市圍繞優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加大創(chuàng)業(yè)扶持、傾斜創(chuàng)業(yè)政策改革，為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”服務(wù)。2014年，仁懷已建立創(chuàng)業(yè)基地4個，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層服務(wù)窗口21個，并為179個村（社區(qū)）配備了專職勞動保障協(xié)理員，形成覆蓋市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時還對250名微型企業(yè)負責(zé)人進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款75筆共734萬元，帶動就業(yè)350人。

深化改革完善發(fā)展體制

仁懷市積極把自覺維護中央大政方針的統(tǒng)一性、嚴肅性與因地制宜、充分發(fā)揮主觀能動性相結(jié)合，圍繞全面建設(shè)小康社會，梳理制定出全市18項重點改革任務(wù)清單并細化成188個改革項目，通過搭建平臺、建章立制、明確分工、強化調(diào)度等有力措施，有序、穩(wěn)步推進改革。截至目前，全市已實施改革項目121個，實施率64%，在事關(guān)全市加快發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上已取得階段性成果。

生態(tài)文明制度改革扎實推進。仁懷市以建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)為抓手，著力推進生態(tài)文明制度改革。環(huán)境保護河長制、第三方治理、生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)等改革初見成效，境域76條河道、溪溝水質(zhì)穩(wěn)步上升，27家規(guī)模白酒企業(yè)排污實現(xiàn)第三方運營治理；成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、生態(tài)村9個、遵義市綠色學(xué)校2間；集中式飲用水源水質(zhì)達標率達100%，主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達91%；植樹造林5.1萬畝，森林覆蓋率達到44.54%；《仁懷市國家級生態(tài)城市規(guī)劃》通過省級評審。

工商登記制度改革紅利初顯。仁懷市降低市場準入門檻，全年新增企業(yè)810戶，新增個體工商戶4025戶，注冊資本最高3億元，最低僅1萬元。落實工商注冊認繳登記制度，全年市場主體認繳注冊資本達417689.04萬元，同比增長358.97%。企業(yè)年度報告制度順利推進，目前已有410戶企業(yè)向工商行政管理機關(guān)報送年度報告。

圍繞全面建設(shè)小康社會攻堅任務(wù)，仁懷市始終牢記“兩條底線”不降標、不降位，始終聚焦主基調(diào)、主戰(zhàn)略不散光、不走神，始終突出問題導(dǎo)向不縮水、不走樣，全力以赴推動經(jīng)濟發(fā)展，改善民生，深化改革，各項指標穩(wěn)步提升，開啟仁懷發(fā)展新篇章。（責(zé)任編輯/張 楊）

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