熊哲欣

摘 要：本文通過實地考察，運用生態(tài)旅游學、管理學及經(jīng)濟學等原理，分析了民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的路徑安全隱患，并提出了自己的一點看法和建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村生態(tài)旅游；路徑隱患；建議

里耶鎮(zhèn)位于湖南省武陵山腹地，湘、鄂、川、黔四省在此交界，隸屬湘西土家族苗族自治州龍山縣，“里耶”在土家語里是開拓這片土地的意思。里耶逢農(nóng)歷一、四、七為趕集日，四省邊區(qū)人民在此趕集，這里有神奇的自然風光和奇特的民族風情，是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地的最佳去處，但這里的基礎(chǔ)設(shè)施落后、交通工具主要是農(nóng)用車，安全隱患較多。

一、四省邊區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的路徑安全隱患分析

1.道路通行條件、基礎(chǔ)設(shè)施滯后。西部大開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、“三農(nóng)”政策的落實，四省邊區(qū)農(nóng)村基本上通了公路，農(nóng)村公路網(wǎng)已逐步形成，但這些公路90%以上都是毛路（簡易公路），坑坑洼洼，彎多路急，無安全警示牌，遇下雨天，稍有不慎，就有翻車的危險。四省邊區(qū)山高路遠，有些公路建在崇山峻嶺之間，清晨霧氣嚴重，最多能看到50米遠，但老百姓趕集都想最早到里耶，占個有利位置進行農(nóng)副產(chǎn)品交易，駕駛員因利益驅(qū)使也想多跑幾趟，把人民的生命財產(chǎn)安全置于腦后，強行上路者較多。旅游目的地也無明顯的標志牌，旅游者靠詢問的方式到達，目的地也無規(guī)劃，衛(wèi)生條件差，牲畜糞便到處可見。

2.農(nóng)用車非法載客現(xiàn)象突出。四省邊區(qū)因經(jīng)濟條件不是很好，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，農(nóng)村公交一下子難以形成，而農(nóng)用車對于買車者和坐車者都經(jīng)濟實惠，因此農(nóng)用車成了四省邊區(qū)農(nóng)民朋友乘坐的主要交通工具，而旅游者有些地方也不得已乘坐此車，安全無保障。

3.套牌、假牌、無證無牌車輛較多。在里耶趕集日，筆者看到，套牌、假牌、無牌車輛到處停放。四省邊區(qū)車主自認為處于“金三角”位置，多數(shù)手續(xù)不怎么齊全。如果湖南抓交通整治，車主就跑湖北；如果湖北抓交通整治，車主就跑四川；有的車主只跑村級路，不進城。多數(shù)司機存在僥幸心理，不辦證、不上戶，更談不上培訓，自認為會開車就上路，能躲則躲，能藏則藏，造成四省邊區(qū)套牌、假牌、無證無牌等混亂局面。

4.駕駛員素養(yǎng)差。由于四省邊區(qū)特殊的地理位置，駕證獲取渠道呈多元化趨勢，有的司機故意異地辦理，有的甚至哪里便宜哪里好辦就在哪兒辦理。四省邊區(qū)交警部門又因沒有一個統(tǒng)一的指導思想，無形中展開了市場利益的爭奪戰(zhàn)，培訓宣傳工作不是很到位，導致駕駛員素質(zhì)低下，交通法規(guī)意識淡薄，因此違章違規(guī)或肇事逃逸現(xiàn)象時有發(fā)生。

四省邊區(qū)人民豪爽，遇到親戚朋友就坐下來喝幾杯酒以示友好，駕駛員也不例外。個別駕駛員自認為少喝點沒什么事，把親戚朋友人民的生命置于腦后，筆者幾次聽到個別司機喝酒時說什么“喝酒后我的車還開得好一點”等豪言壯語。

5.交通安全管理工作難以落到實處。由于四省邊區(qū)線長面廣，隱患較多，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞一次道路交通整治，駕駛員就玩起了“躲貓貓”，治標沒治本。

筆者經(jīng)過實地調(diào)查，四省邊區(qū)交警部門機構(gòu)設(shè)置及人員配置不是很到位，以里耶鎮(zhèn)為例，里耶交警中隊正式工作人員僅僅3人，而他們管轄區(qū)域是龍山縣里耶鎮(zhèn)（巖沖鄉(xiāng)、八面鄉(xiāng)、長潭鄉(xiāng)）、內(nèi)溪鄉(xiāng)、賈市鄉(xiāng)、隆頭鄉(xiāng)、苗市鄉(xiāng)，工作任務(wù)相當繁重。四省邊區(qū)交警部門一個共同特點是：城里交警不愿到鄉(xiāng)下來，鄉(xiāng)下交警又只想往城里去，農(nóng)村道路交通安全無形中成為盲區(qū)。

二、搞好四省邊區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游路徑的對策建議

1.建立協(xié)調(diào)機制。四省邊區(qū)應(yīng)公安部牽頭，把四省邊區(qū)交通部門召集攏來共同制定管理目標、實施方案及農(nóng)村道路交通安全管理條例，筆者認為，首先要完善上層機構(gòu)設(shè)置， 搞好邊區(qū)縣交通局的工作，強化交警部門的職能作用，定期召集公路、交警、城建、農(nóng)機等部門召開安全協(xié)調(diào)會，各職能部門緊密配合，形成邊區(qū)道路交通齊抓共管的局面；其次是夯實基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)、農(nóng)機、交警等部門應(yīng)加大編制和經(jīng)費投入，當?shù)嘏沙鏊鶇f(xié)助，有序管理；三是統(tǒng)一證、照等手續(xù)辦理的價格，實行戶籍在哪就在哪辦理的原則，避免辦證混亂局面，也便于交警部門的管理。

2.成立農(nóng)村交警支隊，進行社會化管理。四省邊區(qū)道路交通安全管理應(yīng)延伸拓展至農(nóng)村，應(yīng)在各村道主要路口成立農(nóng)村交警支隊，聘請村干部、大學生村官做交通協(xié)管員，開展農(nóng)村道路交通安全隱患排查，對農(nóng)用車數(shù)量及駕駛員進行摸底，做到底子清、情況明。設(shè)立舉報箱，對未辦證、報廢車輛上路、肇事逃逸等舉報屬實者有獎，加大社會化監(jiān)管力度，把安全隱患在源頭上就予以扼殺。

3.添置檢測設(shè)備，嚴查灑后駕車。四省邊區(qū)車輛檢測設(shè)備不是很齊全，多數(shù)還是沿用80年代中期的老產(chǎn)品，辦事效率低下。我建議購置新世紀的高科技產(chǎn)品，如酒精測試儀、雷達測速儀、對講機等，檢測司機駕駛員是否飲酒，是否超速行駛等，并進行重拳打擊。

4.搞好固定執(zhí)勤和流動執(zhí)勤。針對四省邊區(qū)地理位置的特殊性和駕駛員普遍“躲貓貓”的僥幸心態(tài)，邊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)進行固定執(zhí)勤和流動執(zhí)勤的混合運用，點線結(jié)合，不定時不定點地進行農(nóng)村道路交通安全專項整治，嚴厲打擊農(nóng)用車非法載客。

5.創(chuàng)新宣傳模式。筆者經(jīng)過實地考察，認為四省邊區(qū)道路交通安全宣傳應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村的特點、各民族的風俗習慣，分時段、分地域，有重點地策劃宣傳活動，如編唱土家山歌、利用苗家掛圖等形式，寓教于樂，把《道路交通安全法》宣傳到位，提高邊區(qū)農(nóng)民朋友的交通法制意識。

三、結(jié)語

四省邊區(qū)農(nóng)村道路交通安全是一項復雜而長期的艱巨任務(wù)，線長面廣，單靠有限的交警力量是難以消除安全隱患的，只要農(nóng)民朋友自覺學習道路交通法律法規(guī)，提高防范意識，隨時注意安全，我們才能從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。

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