張飛燕

摘 要：我國旅游產(chǎn)業(yè)近些年的快速發(fā)展，在促進各個省市、區(qū)域旅游資源開發(fā)的同時，也激發(fā)了海島旅游度假戰(zhàn)略規(guī)劃的調(diào)整。就目前我國海島旅游度假資源開發(fā)的基本情況而言，除需要結(jié)合海島特色進行個性化開發(fā)外，還需要從宏觀角度進行區(qū)域統(tǒng)籌構(gòu)建。本文以玉環(huán)海島群的開發(fā)為案例，結(jié)合其開發(fā)的狀況及發(fā)展趨向，就海島旅游度假資源的利用和優(yōu)化進行深入討論。

關(guān)鍵詞：玉環(huán)；海島旅游；度假資源；開發(fā)規(guī)劃

一、玉環(huán)海島旅游度假資源優(yōu)勢

位于東海之濱的玉環(huán)，與溫州市及雁蕩山隔海相望，海岸線329.14公里，島嶼岸線261.65公里，面積大于500平方米的島嶼136個，眾多海島具有靜寂、神秘、物資豐富的特征。相對于大陸，海島群作為獨立的地域空間綜合體，所具有的特殊人文面貌和生態(tài)景觀系統(tǒng)，為玉環(huán)眾多海島群的建設(shè)提供了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，海島特有的完整生態(tài)鏈和狹小空間更可以給游客以深刻、鮮明、完整的感知形象。因此，玉環(huán)眾多海島憑借自身特定的人文面貌和生態(tài)景觀，以旅游者需要為目標而進行的海島旅游開發(fā)更具有意義和價值。海島旅游資源的優(yōu)勢決定了其獨一無二的產(chǎn)業(yè)地位，玉環(huán)眾多海島的歷史發(fā)展背景和自然文化景觀特色，也決定了玉環(huán)眾多海島的旅游開發(fā)與其他海島旅游開發(fā)之間存在明顯的差異。

目前，玉環(huán)海域目前海島六十多座，在當?shù)卣妮o助下，目前已經(jīng)初步進行了生態(tài)養(yǎng)殖開發(fā)，但是從海島旅游度假資源開發(fā)角度，目前玉環(huán)的海島群在此方面仍處于初步狀態(tài)。

二、玉環(huán)海島旅游度假資源開發(fā)現(xiàn)狀

玉環(huán)擁有極為豐富的旅游資源，其中包括國家4A級旅游景區(qū)如大鹿島景區(qū)、漩門灣觀光農(nóng)業(yè)園及一個國家級濕地公園。諸島的巖雕藝術(shù)、濱海濕地、觀光農(nóng)業(yè)、休閑捕魚等作為目前玉環(huán)海洋旅游快速發(fā)展的基礎(chǔ)，漸呈現(xiàn)出各自獨有的特色。按照當前玉環(huán)各個海島的分布和開發(fā)情況來看，自2011年開始，玉環(huán)區(qū)域所進行的以打造“海上布達拉宮”為目標的海上生態(tài)旅游建設(shè)，對于發(fā)展海洋經(jīng)濟和推進海島旅游度假基地建設(shè)起到了極為明顯的推動作用。此部分建設(shè)一期投入了1.8億人民幣，整個工程總投資量已經(jīng)超過了5億元。工程完成后，按照預(yù)先設(shè)定的篩選原則，洋嶼島區(qū)域人民開始部分搬遷，余留下來的民眾將作為海島旅游開發(fā)建設(shè)的人文資源，這也是目前玉環(huán)海島旅游開發(fā)方興未艾的主要原因，其中海島風情游、漁家美食、民宿等已經(jīng)成為玉環(huán)海島旅游度假的代表產(chǎn)品。

玉環(huán)政府基于海洋資源開發(fā)保護的原則，開始實施“海島生態(tài)和風情旅游基地”建設(shè)，以“生態(tài)旅游島”作為執(zhí)行目標，突出“休閑、生態(tài)”主題，重點進行以“休閑漁業(yè)、海洋旅游”為重點的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，玉環(huán)海島生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展有了一個較為明晰的藍圖。

三、玉環(huán)海島旅游度假資源開發(fā)優(yōu)化策略

1.立足實際情況，完善現(xiàn)有規(guī)劃及政策

從玉環(huán)當前的海島開發(fā)現(xiàn)狀來看，玉環(huán)目前的海島旅游規(guī)劃已經(jīng)逐步形成體系。2002年，該區(qū)域《玉環(huán)縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》出臺，玉環(huán)海島旅游行業(yè)的總體開發(fā)戰(zhàn)略目標及思路已經(jīng)初步成型。2007年玉環(huán)針對旅游總規(guī)實施了修編，以此為規(guī)劃的依據(jù)，在《大鹿島省級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《玉環(huán)鷹捕岙傳統(tǒng)漁業(yè)風情區(qū)規(guī)劃設(shè)計》、《楚門東西村農(nóng)家樂旅游規(guī)劃》等以農(nóng)村和海島特色的基礎(chǔ)上，作了專項旅游規(guī)劃。2012年玉環(huán)縣被浙江省政府批準列為浙江省海島統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)、海洋生態(tài)旅游島的戰(zhàn)略定位，玉環(huán)的海島旅游資源開發(fā)建設(shè)會有一個長足的發(fā)展空間的。

但從玉環(huán)海島的整體性規(guī)劃和旅游開發(fā)角度來看，現(xiàn)有的政策及規(guī)劃戰(zhàn)略顯然已滯后該區(qū)域的開發(fā)要求，建議從目前玉環(huán)海島開發(fā)需要和現(xiàn)實角度，重新梳理已經(jīng)開發(fā)和尚未開發(fā)的島嶼的基本狀況及資源優(yōu)勢、劣勢，從玉環(huán)海島開發(fā)的宏觀資金投入角度入手，結(jié)合海島旅游資源特色型開發(fā)的需要，最大凸顯海島特有的優(yōu)勢。如當前江巖旅游區(qū)、南排山、漩門灣觀光農(nóng)業(yè)區(qū)的開發(fā)已經(jīng)形成了具有自身特色的、富有品味的漁家樂和農(nóng)家樂休閑旅游項目，當前已有的經(jīng)驗可延展到其他荒島的特色開發(fā)建設(shè)中。

2.以交通完善為樞紐，逐步完善海島旅游基礎(chǔ)設(shè)置

目前隨著對海島開發(fā)的日漸深入，在“統(tǒng)籌海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展空間布局、推進海洋生態(tài)文明建設(shè)”的目標下而進行的旅游游覽、交通、安全、購物、通訊、綜合管理、環(huán)境保護等方面的軟件和硬件配套基本完善，但從海島旅游產(chǎn)業(yè)鏈角度而言，目前現(xiàn)已開發(fā)的情況尚未滿足產(chǎn)業(yè)鏈延展的需要，可從不同海島之間的關(guān)聯(lián)度角度出發(fā)，以精細化管理為原則，逐步推進海島區(qū)域交通建設(shè)。如以大青島交通碼頭工程為基礎(chǔ)，利用臺州當前的“一港”、“諸島”、“三灣”海洋經(jīng)濟發(fā)展格局的交通規(guī)劃，逐步推進和改善海島交通建設(shè)，以交通推動海島“宜居、宜游、宜業(yè)”等度假型旅游的建設(shè)要求和海島旅游基礎(chǔ)設(shè)置要求。

3.引進高新技術(shù)開發(fā)，進一步拓展旅游推介方式

玉環(huán)海島旅游基礎(chǔ)設(shè)置中，高度重視高新技術(shù)及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，在高科技手段的引入下，相關(guān)管理部門逐步投入資金進行海島生態(tài)房及垃圾處理房的構(gòu)建，從以村莊、山體、灘涂為中心的生態(tài)建設(shè)模式構(gòu)建入手，比如運用新技術(shù)引入紅樹林，強化生物多樣性建設(shè)，建立多樣性生物旅游植物園、濕地公園等。深入挖掘海島特色海洋旅游資源的過程中，玉環(huán)需要進一步調(diào)整旅游推介方式，比如引入民資和外來資本等方式構(gòu)建區(qū)域特色海島旅游品牌，使用微信、微博等新媒體方式進行旅游資源和優(yōu)秀旅游路線的推介等。

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