彭子懿

摘要：通過對江西金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及存在問題的分析，圍繞開拓挖掘農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源、集中整合政府優(yōu)勢資源提出創(chuàng)新“國資+民營+集體+合作社”的融資模式、創(chuàng)新龍頭企業(yè)帶動的融資模式、搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的融資模式等金融支持江西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的投融資對策。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；金融支持；融資模式

中圖分類號：

F2

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2015）11003101

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。中央農(nóng)村工作會議明確了全面深化農(nóng)村改革，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利的改革路線。目前江西省金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化功能尚不完備，但作為農(nóng)業(yè)大省，對金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求巨大，且農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革釋放的紅利對金融服務(wù)提出了更高的要求，因此加快江西省支農(nóng)金融模式創(chuàng)新勢在必行。

1江西省農(nóng)業(yè)及金融支持現(xiàn)狀

江西省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢。稻谷產(chǎn)量、橙類產(chǎn)量、水產(chǎn)品自營出口額等多項農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)和供港蔬菜，供滬、供港生豬等多項農(nóng)產(chǎn)品輸出工作都排在全國前列。省委省政府高度重視農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，省委書記強衛(wèi)提出，推動江西由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。2014年江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十連豐”，農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)“十連增”，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)“十連快”成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的突出亮點。

江西省金融系統(tǒng)積極改善金融服務(wù)，大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，也取得了顯著成效。截至2014年底，我省涉農(nóng)貸款余額6131.82億元，比年初增加984.94億元，比上年同期多增51.74億元，較年初增長19.14%，與各項貸款增速持平。

2江西省金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源未能充分開發(fā)利用。我省農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利沒有盤活，未建立土地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股份收益權(quán)、住房財產(chǎn)等權(quán)利的確權(quán)、交易、抵押和擔(dān)保機制，農(nóng)村資源未能有效轉(zhuǎn)化為的融資資源，“兩權(quán)”抵押貸款試點推進較慢。

（2）政府資源未能得到集中利用。2014年江西省農(nóng)業(yè)獲得各項中央財政和省級資金100多億元，但是未能整合農(nóng)業(yè)補助、投資引導(dǎo)資金成立省級農(nóng)業(yè)融資平臺，統(tǒng)籌全省的農(nóng)業(yè)投融資工作，對全省農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的支持力度不夠。

3金融支持江西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的融資模式

以盤活農(nóng)村資源、政府資源為立足點，探索創(chuàng)新模式，提升融資效率，牢牢把握城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制建設(shè)的機遇期，支持江西省加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化顯得尤其重要。

3.1開拓挖掘農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源

一是創(chuàng)新“國資+民營+集體+合作社”的融資模式。

組建融合國資、民營企業(yè)、鎮(zhèn)集體企業(yè)和合作聯(lián)社的股份制企業(yè)，承擔(dān)城鄉(xiāng)開發(fā)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)。股份制企業(yè)與市政府、鎮(zhèn)政府簽署合作協(xié)議，按集約化用地原則拆舊區(qū)、建新區(qū)，獲得與土地增減掛鉤指標(biāo)對應(yīng)的新增地塊；政府將出讓新增地塊的收入作為財政補貼給予股份制企業(yè)（納入財政預(yù)算），企業(yè)據(jù)此申請銀行貸款，進行城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)；國資、民營企業(yè)分別為貸款提供全程連帶責(zé)任保證擔(dān)保；民營企業(yè)與村委會簽署《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，其項下享有的全部權(quán)益和收益為項目提供質(zhì)押擔(dān)保。該創(chuàng)新模式好處在于，一是盤活了農(nóng)村土地和土地承包經(jīng)營權(quán)的融資作用；二是集體企業(yè)代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出資占股，合作聯(lián)社代表合作社農(nóng)民出資占股，使得農(nóng)民可長期享受城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)的紅利，保障其長遠(yuǎn)利益；三是市場化主體的搭建，有效解決了當(dāng)前公益性項目無法開展的難題，同時提升了資源運用效率，抑制了政府過度負(fù)債；四是充分利用了國資、民營企業(yè)的資源進行擔(dān)保，解決了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目擔(dān)保資源缺乏的問題。

二是創(chuàng)新龍頭企業(yè)帶動的融資模式。龍頭骨干企業(yè)與周邊村莊聯(lián)合，采取承包、租賃、股份合作、聯(lián)合開發(fā)等形式，整合農(nóng)村土地、山林、水庫、集體建設(shè)用地等資源，利用債券、股票市場多渠道籌集資金，建設(shè)新型小城鎮(zhèn)；按集約化用地原則拆舊區(qū)、建新區(qū)；節(jié)約出的土地由龍頭企業(yè)使用，發(fā)展大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目；龍頭企業(yè)、農(nóng)戶簽訂用款協(xié)議后公司再用自有現(xiàn)金流申請貸款，承擔(dān)還款責(zé)任；由農(nóng)村集體建設(shè)用地的土地使用權(quán)抵押擔(dān)保。該創(chuàng)新模式好處在于，一是有效盤活了農(nóng)村的土地、承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、水域經(jīng)營權(quán)等融資資源；二是龍頭企業(yè)的資本運作和運營能力較強，可通過債券、股票、租賃等方式多渠道籌集資金，將有效促進小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是農(nóng)民通過占股、收租、聯(lián)合開發(fā)等形式，享受產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收益，保障了長遠(yuǎn)利益。

3.2集中整合政府優(yōu)勢資源

一是成立省級農(nóng)業(yè)投融資平臺。整合全省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域資源，成立一個由省政府批準(zhǔn)設(shè)立，隸屬于省農(nóng)業(yè)廳的全省農(nóng)業(yè)核心投融資平臺——省農(nóng)業(yè)投資公司。

二是妥善利用政府財政資金。改變傳統(tǒng)的財政資

金單純的“輸血”模式，合理改善農(nóng)業(yè)補助、投資引導(dǎo)資金用途，將其作為資本金直接注入到負(fù)責(zé)全省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投融資的省農(nóng)業(yè)投資集團內(nèi)，再由省農(nóng)業(yè)投資集團整體打包提供給銀行做保證金，銀行按照6-8倍放大，對集團及銀行雙方認(rèn)定的重點扶持企業(yè)及項目進行貸款，提升補助、投資引導(dǎo)資金對我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持作用。

三是搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的融資模式。借款主體為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)或農(nóng)業(yè)投融資公司，向保險公司投保農(nóng)業(yè)保險，政府整合農(nóng)業(yè)補助、獎勵資金、貸款貼息等注入，并協(xié)調(diào)擔(dān)保公司或者第三方進行擔(dān)保。借款主體將統(tǒng)貸資金支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場等。