摘 要：隨著國企改革的深入和經濟的快速發(fā)展，國企職工隊伍穩(wěn)定面臨的問題越來越多。只有穩(wěn)定好職工隊伍，企業(yè)才能順利改革，平穩(wěn)發(fā)展。本文以中航工業(yè)試飛中心下屬的產業(yè)公司為例，通過調查研究和定性分析兩種研究方法對國企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定過程中面臨的問題進行歸納、總結，提出國企職工隊伍穩(wěn)定面臨的五大挑戰(zhàn)，并結合國企特點提出穩(wěn)定職工隊伍的對策與建議，希望對國企職工隊伍穩(wěn)定有一定的參考意義。

關鍵詞：國企；職工隊伍穩(wěn)定；挑戰(zhàn)；對策

黨的十八大報告指出：社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。和諧社會的基礎是穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的環(huán)境也就不可能實現國企的改革和發(fā)展。職工是企業(yè)的主體，國企的穩(wěn)定實質上是職工隊伍的穩(wěn)定。職工隊伍的穩(wěn)定關系到企業(yè)能否成功改革，平穩(wěn)發(fā)展。隨著國企改革的深入和經濟的快速發(fā)展，市場競爭也日趨激烈，造成職工隊伍不穩(wěn)定的因素越來越多，職工的訴求也在不斷發(fā)生變化，給企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。在新的形勢下，如何穩(wěn)定好職工隊伍，促進企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展成為當前的一個重要課題。本文結合中航工業(yè)試飛中心產業(yè)公司（簡稱產業(yè)公司）實際，就如何穩(wěn)定好職工隊伍談幾點認識。

一、產業(yè)公司職工隊伍狀況

產業(yè)公司是三年前新組建的中航工業(yè)集團公司成員單位，業(yè)務涉及通用航空、試飛測試、現代服務業(yè)和飛行地產等多個業(yè)務領域?，F有職工總人數1926人，35歲以下670人，各類專業(yè)技術人員837人，占職工總數的43.46%。其中，高級職稱140人，中級222人，初級475人，研究生學歷86人，本科學歷528人，大專學歷382人，中專及以下學歷930人。共有黨員545人，共青團員156人，事業(yè)編職工829人，非事業(yè)編職工1097人。

產業(yè)公司現有職工隊伍中，存在著職工的文化層次、思想素質、勞動技能都是參差不齊，職工家庭收入也因所從事的工種不同而不同；專業(yè)技術人員較少、高技能人才少、中高學歷人員偏少等現象，職工的工作能力和業(yè)務素質有待進一步提高；非事業(yè)編職工占絕對比例，已經成為公司的主流用工形式，相關的薪酬考核體系、職業(yè)成長通道、關心關愛機制還有待于進一步完善等等問題。

在我國改革開放和社會主義建設事業(yè)迅猛發(fā)展的形勢下，新媒體不斷迭代更新，產業(yè)公司職工的思想、工作、生活方式都發(fā)生了巨大變化，職工的訴求也日益多元化，職工的維權意識逐步增強，較為關注自身各種利益訴求的實現，重視職業(yè)生涯的發(fā)展，也滋生了享樂主義、個人主義的不健康思想，職業(yè)責任意識也有所削弱，影響了工作的積極性和企業(yè)的改革發(fā)展。這一系列內外部因素的影響給產業(yè)公司職工隊伍的穩(wěn)定帶來了非常大的挑戰(zhàn)。

二、產業(yè)公司職工隊伍穩(wěn)定面臨的挑戰(zhàn)

黨的思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線，是團結全黨和全國各族人民實現黨和國家各項任務的中心環(huán)節(jié)，是我們黨的重要政治優(yōu)勢。在新形勢下，重視和加強思想政治工作，對穩(wěn)定好職工隊伍，推進企業(yè)改革和發(fā)展具有十分重要的現實意義。產業(yè)公司成立以來，公司領導高度重視思想政治工作對職工隊伍穩(wěn)定和企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的重要性。通過《基層黨組織基層月報》制度，設立“職工思想動態(tài)分析”、“思考建議”等專欄，及時了解職工思想狀況。

通過對2014年《基層黨組織月報》中“職工思想動態(tài)分析”一欄中職工反映的和群眾路線教育實踐活動過程中收集到的問題進行梳理分類，涉及的主要問題有：對工資收入不滿意，希望單位給予系統(tǒng)培訓，希望適時休假，希望領導多關心關愛，希望和事業(yè)編職工享有同等福利，希望理順非事業(yè)編職工的職稱評定、接車接人、OA賬號，希望多開展豐富多彩的文體活動等等。綜合分析，在當前發(fā)展形勢下，公司職工隊伍穩(wěn)定面臨的挑戰(zhàn)主要有以下幾個方面。

1.嚴峻的經營形勢帶來的挑戰(zhàn)

受國家整體經濟形勢的影響，公司的發(fā)展速度有所減緩，職工的年收入增長也沒有完全實現15%的目標，帶來了職工思想上的波動。公司下屬部分單位受宏觀經濟形勢影響較大，較往年同期相比，任務量明顯減少，造成職工對企業(yè)發(fā)展的信心不足，職工不僅擔心因此影響自身業(yè)務能力的提高，更擔心因此影響了自己的收入，生活難以保障。近年來，本地市場上商品房房價高居不下，單位的公積金增長速度較緩，職工尤其是新入職員工的生活壓力也越來越大。為了應對下行的經濟形勢，有的單位想法設法開拓市場，部分職工長年奔波在外；有的單位星期六正常上班，加班加點搞研發(fā)，職工的工作壓力較大；有的單位受季度影響較大，有的季節(jié)工作很清閑，有的季節(jié)工作非常繁忙，需要加班加點，但單位給予的加班費很少甚至沒有，造成職工產生抵觸情緒和思想波動，影響了職工隊伍的穩(wěn)定和單位發(fā)展。

2.個人職業(yè)發(fā)展期望帶來的挑戰(zhàn)

新時期，隨著綜合素質和知識水平的提高，職工也越來越重視個人的職業(yè)發(fā)展，希望單位能結合個人實際幫助進行職業(yè)生涯規(guī)劃。職工希望單位能給予系統(tǒng)的業(yè)務培訓，不斷提升自身的業(yè)務能力。對于新入職工的員工，希望單位能幫助自己快速完成從學生到職工的轉變，了解單位各方面情況，希望單位能結合自身情況安排合適崗位，并且培養(yǎng)崗位所需的主要技能，使自己盡快適應崗位工作。對于表現突出的職工，更希望自己努力工作能得到單位的認可，希望物質和精神層面的獎勵，希望獲得崗位晉升，希望單位建立合理的績效考核體系，真正實現“人才的能進能出、干部的能上能下、工資的能高能底”，這也是公司一直努力的目標之一，在很大程度上影響著職工隊伍的穩(wěn)定。

3.不同“身份”帶來的挑戰(zhàn)

目前，產業(yè)公司用工形式總體上分為事業(yè)編職工和非事業(yè)編職工，具體包括事業(yè)編、全日制勞動合同、非全日制勞動合同、勞務派遣、退休返聘等五種形式。用工形式不同，從事的工作差別也較大，導致職工的收入差距也比較大。有的甚至從事著同樣的工作，只是由于用工形式的差別，得到的待遇也就不一樣。雖然公司領導在職工淡化“身份”意識上不懈努力，但不同“身份”職工享受的福利待遇差別還是較大，如事業(yè)編職工享受定期體檢、節(jié)假日福利、參評院級主要獎項、在試飛中心下屬醫(yī)院看病優(yōu)惠等等，這些因“身份”導致的差別很大程度上影響著職工的工作積極性和歸屬感，目前仍是公司亟待解決的問題之一。

4.領導干部的作風問題帶來的挑戰(zhàn)

隨著黨的群眾路線教育實踐活動的開展，公司各級領導干部的作風得到一定轉變，也解決了一些現實問題，但依然不同程度地存在著“四風”問題?；鶎勇毠ふJ為公司領導干部沒有有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用，依然存在著下文件要求多到基層指導工作少；缺乏和廣大職工群眾的溝通交流，職工的反映的意見、建議得不到及時有效的反饋和解決；強調經濟規(guī)模和效益較多，對基層管理重視不夠，存在以經營業(yè)績論英雄的現象；受各種關系因素的影響，在考核上淘汰機制上不能完全堅持原則，在利益分配上存在不合理現象等等，這些問題容易引發(fā)職工的不滿情緒，極大地影響著職工的工作積極性，影響著職工隊伍的穩(wěn)定。

5.對企業(yè)文化的認識不到位帶來的挑戰(zhàn)

產業(yè)公司成立以來，通過各種方式積極推進軍規(guī)文化，倡導三老四嚴、堅決執(zhí)行、激情進取、迎難而上的軍規(guī)精神，解決了公司組建初期許多思想上的現實問題，在凝神聚勢、統(tǒng)一思想、服務經營等方面發(fā)揮了巨大作用，成為了公司對外展示的亮點。但公司許多干部職工來自傳統(tǒng)的事業(yè)單位，思想保守，觀念陳舊，行動緩慢，競爭意識不強，執(zhí)行力不高，工作中存在“等、靠、要”的思想，對軍規(guī)文化缺乏正確的認識，甚至有抵觸情緒，工作中得過且過，對其他員工，特別是新入職員工有較大的負作用。還有部分職工認為企業(yè)文化建設“耽誤”了自己的業(yè)務開展，是在浪費時間，認為作為經營單位只要完成經營任務，實現經營目標就足夠了，這些認識不僅阻礙了軍規(guī)文化的有效落地，也在一定程度上影響了職工隊伍的穩(wěn)定。

三、加強職工隊伍穩(wěn)定對策與建議

針對以上職工隊伍穩(wěn)定面臨的諸多問題，國企的黨政工團系統(tǒng)要共同努力，充分發(fā)揮組織作用，解決好職工群眾關心的問題，穩(wěn)定好職工隊伍，促進企業(yè)和諧發(fā)展。結合產業(yè)公司實際，主要應從以下幾方面著手。

1.領導以身作則，榜樣帶領職工

通過扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，發(fā)現公司各級領導干部身上不同程度地存在著“四風”問題。為了消除因此帶來的職工不滿情緒，各級領導干部需要認真對照“三嚴三實”，認真開展“六查”，結合單位實際，制定整改計劃，明確時間、節(jié)點和責任人，并進行公告，切實解決群眾反映強烈的問題，解決關系職工切身利益的問題，讓職工看到變化，看到實效。

習近平總書記指出，領導干部要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。為了穩(wěn)定職工，各級領導干部要以身作則，帶頭做表率，切實發(fā)揮好示范引領作用，用嚴格的尺子衡量自己，用最高的標準要求自己，對單位的各項規(guī)章制度要嚴格執(zhí)行，堅持正人必先正己，堅決按原則辦事“不講人情”，堅決踐行公司軍規(guī)文化，爭做軍規(guī)標兵，要經常深入基層一線，加強與職工群眾的溝通交流，反映群眾呼聲，維護職工權益，用思想教育職工，用行動感染職工，切實發(fā)揮領導的榜樣力量，帶領職工，穩(wěn)定職工。

2.完善企業(yè)機制，制度管理職工

企業(yè)機制的完善是維護職工隊伍穩(wěn)定的有效途徑。當前公司用工形勢復雜，職工身份多樣，職工對自身發(fā)展的要求也越來越高，公司要實現職工隊伍的長期穩(wěn)定，必須要完善企業(yè)用人機制，核心是建立市場化的用人機制。通過搭建薪酬上升通道，構建以崗位為基礎的KPI績效考核體系，有效衡量不同崗位、不同層次員工的工作業(yè)績，實現員工的同崗同酬，進一步拓寬和明確員工的晉升通道，實現人才的能進能出、能上能下，全面實現對員工的激勵、約束和發(fā)展，實現用制度管理職工，大大提高職工，尤其是核心人才的工作積極性，進一步增加職工隊伍的穩(wěn)定性。

對于新入職員工，要把握好前兩三年的培訓教育，通過系統(tǒng)的崗前培訓教育，使新入職員工了解公司發(fā)展現狀，認可踐行公司軍規(guī)文化，通過師徒捆綁考核確保師帶徒制度的實效性，確保新職工盡快掌握崗位基本技能，滿足新員工訴求。同時，單位要與新入職員工簽訂勞動合同，明確雙方的權利、責任和義務，并要求繳納與崗位匹配的履約保證金，避免非全日制勞動合同工在參加公司培訓達到相應崗位要求后流失的現象，通過完善的制度約束非全日制勞動合同工，穩(wěn)定好職工隊伍。

3.突出問題導向，效果信服職工

習近平總書記2013年4月在海南考察工作時指出，保障和改善民生是一項長期工作，要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，抓住最需要關心的人群。公司在開展黨的群眾路線教育實踐活動過程中，通過各種方式收集到職工各類意見、建議259條，公司通過認真梳理歸為三大類問題：領導班子的“四風”問題、領導班子成員個人的“四風”問題，關系公司長遠發(fā)展和職工切身利益的問題。對于這些問題，公司要堅決貫徹中央教育實踐活動的相關要求，區(qū)分問題的輕重緩急和難易程度，對目前能夠解決的馬上辦，通過努力可以解決的限期辦，暫不具備條件解決的向群眾做好解釋工作，答復解決好職工反應強烈的非事業(yè)編職工相關的系列問題，解決好公司管理效率低下問題，答復好職工年收入增長未實現問題，加強對不在崗人員管理、提高一線職工收入等問題，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實惠、感到滿意，贏得群眾理解和支持。

4.依托班組建設，氛圍穩(wěn)定職工

班組既是企業(yè)的基礎組織，又是企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和建設的組織基礎。企業(yè)的班組建設與職工隊伍的穩(wěn)定息息相關，班組之間的協(xié)作、班組成員之間的團結和諧是企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定的基礎。公司要切實依托班組建設，實現司務公開、班務公開，增強員工的企業(yè)歸屬感；不斷培養(yǎng)提高班組長的思想政治工能能力，關心關愛職工，充分調動職工的工作積極性；鼓勵班組開展豐富多彩的文體活動，營造和諧的班組氛圍，激發(fā)職工工作熱情，增強團隊意識，通過班組建設培育出高品質職工，形成優(yōu)良的班組作風，夯實企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎。

為了進一步夯實企業(yè)發(fā)展基礎，穩(wěn)定職工隊伍，產業(yè)公司通過嚴格的班組建設考核，幫助各班組逐步建立完善保密6S、班組會議、班組培訓、薪酬考核等日常管理制度，切實把各項工作落實到班組；開展各類形式的班組長培訓，明確班組長的權責利，不斷提升班組長管理水平，發(fā)揮班組長的領頭作用；公司領導每月至少參加一次基層班組會，開展工作指導、咨詢、宣傳等工作，并收集職工意見和建議，現場能解決的現場解決，不能解決的帶回公司進行討論，并將結果及時反饋。通過各種措施積極營造班組的和諧氛圍，為職工隊伍穩(wěn)定奠定基礎。

5.實施民心工程，愛心凝聚職工

為進一步關心關愛職工，切實解決職工現實思想問題和工作生活中的困難，有效提升公司的凝聚力和向心力，為企業(yè)長遠發(fā)展營造健康和諧的環(huán)境氛圍，產業(yè)公司從2012底開始實施“民心工程”，要求各級領導干部要加強與職工的溝通交流，扎實開展走訪慰問活動，遇有職工婚喪嫁娶特殊時期做好幫扶慰問職工，要關心關愛青年職工，開展法律及心理咨詢，不斷改善科研生產一線的工作環(huán)境。

產業(yè)公司目前主要依托和諧基金對困難職工定期發(fā)放救助金，遇有職工婚喪嫁娶給予一定補助，不管是事業(yè)編還是非事業(yè)編、不管是全日制還是非全日制，公司都同樣對等，盡量淡化職工的“身份”意識，一定程度上溫暖了職工，凝聚了職工。但也存在著部分非全日制合同工領取和諧基金補助后就離崗的現象，而且和諧基金的主要來源是職工的捐款，所以部分職工認為和諧基金應該用于幫扶困難職工，而不應該用于補助職工的婚喪嫁娶。根據公司季度統(tǒng)計數據，每季度幫扶困難職工的費用有23000元，用于職工婚喪嫁娶的有15000元左右，而且得到幫扶的困難職工有部分是不在崗職工，這些等等問題在一定程度上引起了捐款職工的不滿，所以公司的和諧基金幫扶細則還需要進一步修訂完善，實施好民心工程，用愛心凝聚職工，穩(wěn)定職工隊伍。

四、結束語

職工隊伍的穩(wěn)定是企業(yè)改革和發(fā)展的前提。新形勢下，社會經濟形勢、職工的素質都發(fā)生了天翻地覆的變化，國企的改革也步入深水區(qū)，職工隊伍的穩(wěn)定面臨著新的挑戰(zhàn)。幾年來，產業(yè)公司通過各種舉措保證了企業(yè)重組期間職工隊伍的穩(wěn)定。在今后的工作中，公司要繼續(xù)解決職工群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，不斷提高職工素質和業(yè)務能力，做好職工穩(wěn)定工作，為企業(yè)改革發(fā)展奠定堅實基礎。

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