程灝

近年來，越來越多的官員走出深墻大院、文山會(huì)海，在田間地頭、公交地鐵與民眾近距離接觸。這本是官民互動(dòng)的良好表征，然而一些親民行為卻被輿論冠以“作秀”帽子。個(gè)中原因，耐人尋味。

“秀”是改變形象的一個(gè)方面

冒著嚴(yán)寒與工作人員共同清理積雪，在工作、生活現(xiàn)場與大伙一起吃飯，乘坐公共交通工具與來往民眾懇切交談……從北到南，從東到西，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的親民行為越來越常見，有媒體直呼，“已經(jīng)無法阻止領(lǐng)導(dǎo)親民了”。

2013年12月30日，鄭州電視臺(tái)記者就在地鐵偶遇市委書記吳天君，隨后播出的新聞報(bào)道說：“上午10點(diǎn)多鐘，記者正在地鐵1號(hào)線會(huì)展中心站采訪時(shí)，忽然發(fā)現(xiàn)在自助售票機(jī)前買票的一位男士非常熟悉，仔細(xì)一看正是市委書記吳天君?！?/p>

然而電視播出后，網(wǎng)絡(luò)輿論卻一邊倒質(zhì)疑：“真這么巧？”

當(dāng)?shù)毓賳T透露，吳天君常騎自行車到處逛，但不允許媒體報(bào)道，就怕被說是作秀。2011年7月，吳天君還是鄭州代市長，遇到城市暴雨內(nèi)澇，他站在齊膝深的積水處撈取枝葉雜物，也被網(wǎng)友以“偶遇”形式發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上。

這次“地鐵偶遇”，吳天君起初不同意播出，幾經(jīng)請示才勉強(qiáng)過關(guān)。從播出視頻的鏡頭運(yùn)用看，領(lǐng)導(dǎo)報(bào)道的老舊套路硬生生將“偶遇”編輯出“擺拍”效果，難怪被網(wǎng)友“拍磚”。

2014年2月7日，春節(jié)長假結(jié)束后的第一天，當(dāng)網(wǎng)民還在吐槽各種“長假綜合征”時(shí)，寧夏回族自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任李建華已經(jīng)在和自治區(qū)黨委機(jī)關(guān)干部、武警官兵一起清掃道路積雪了；南京市市長繆瑞林、副市長陸冰正帶著交通、住建、規(guī)劃、國土等一干人忙著“擠公交”，體驗(yàn)公交車的運(yùn)營情況，調(diào)研公交場站建設(shè)。

“秀”并非貶義詞。在西方國家，政治人物的形象傳播類似于廣告促銷行為，因?yàn)槊總€(gè)選民手中都有一張票，領(lǐng)導(dǎo)人不可能跟每一位選民面對面“推銷自己”，所以必須要借助大眾媒介進(jìn)行傳播和塑造形象，以贏得更多選民支持。

一個(gè)不爭的事實(shí)是，向來“謹(jǐn)言慎行、正襟危坐”的中國官員刻板形象正在以各種“親民秀”的形式慢慢改變。

《南方周末》曾對官員的“親民秀”做了統(tǒng)計(jì)。結(jié)果顯示，十八大后官員更注重自身形象的塑造，“親民秀”年均次數(shù)29次，是十七大之后的5年年均9.4次的3倍。

“在不同場合‘偶遇’官員，已經(jīng)慢慢成為生活中的小插曲?？偟膩碚f，人們正在逐漸習(xí)慣這種變化。在很多人看來，親民是對民意的重視，它至少具有進(jìn)步意義。”《長江時(shí)報(bào)》評論員付小為認(rèn)為，這是“改變政治形象的一個(gè)階段”。

“很多親民行為針對的階層發(fā)生了變化?！敝袊嗣翊髮W(xué)新聞學(xué)院副教授劉海龍發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象，過去官員親民行為主要針對極端底層的人，比如下基層慰問困難群眾等，現(xiàn)在則比較務(wù)實(shí)地針對中等收入的人、針對城市人口。

“這種變化可能跟網(wǎng)絡(luò)有關(guān)，你訪貧問苦的對象是不上網(wǎng)的，針對普通市民容易在網(wǎng)上形成輿論焦點(diǎn)?！眲⒑｝埛治稣J(rèn)為。

“必須看到，不管是不是作秀，愿意走出來，能夠向民間貼近、靠攏，始終比不走出來、閉目塞聽，甚至以個(gè)人對民眾現(xiàn)實(shí)生活的想象為基礎(chǔ)做規(guī)劃、拿決策好。進(jìn)一步說，親民、走出來，是需要肯定的方向?！备缎檎f。

為何一些親民行為遭致“吐槽”

“親民秀”成效如何？普通網(wǎng)友的評論最直觀。

第一種是持普遍肯定態(tài)度。如2013年3月10日，全國兩會(huì)期間，湖北省人民政府安排省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青去講課。葉青到了省政府大門，由于騎的是自行車，被警衛(wèi)攔住了，直到亮出通行證才被警衛(wèi)放行。

此事經(jīng)媒體報(bào)道后，在百度上可搜索到約1090000個(gè)結(jié)果，相關(guān)新聞?dòng)?1篇，都是清一色持正面態(tài)度，批評其作秀者基本沒有。

第二種是民眾對“親民秀”的真實(shí)性存有疑問。2013年4月19日，荊楚網(wǎng)官方微博轉(zhuǎn)發(fā)湖北省委書記李鴻忠在十堰站趕火車的消息后，微博中的轉(zhuǎn)發(fā)量達(dá)2240次，評論為695個(gè)，點(diǎn)贊的有29個(gè)。受此前一天香港《大公報(bào)》就刊發(fā)“總書記打車虛假消息”致歉的影響，網(wǎng)上評價(jià)多半是質(zhì)疑該新聞?wù)鎸?shí)性。

第三種是網(wǎng)友焦點(diǎn)并不在“親民秀”本身，而是轉(zhuǎn)移到與新聞人物相關(guān)的其他新聞上。2013年10月19日，時(shí)任南京市委書記楊衛(wèi)澤一身運(yùn)動(dòng)裝扮騎自行車。在新浪網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)的該新聞跟帖中，有1997人參與，124條評論。受此前南京市長季建業(yè)涉嫌違紀(jì)違法遭調(diào)查事件影響，許多網(wǎng)民將此行為視為“作秀”。

總體看來，領(lǐng)導(dǎo)干部不管出于何種動(dòng)機(jī)的親民行為一旦見諸媒體，公眾的評價(jià)大抵是毀譽(yù)參半。

新浪專欄撰稿人朱少華認(rèn)為，原因在于，一是一些官員自以為是，弄虛作假成了習(xí)慣；二是急功近利，欺上瞞下也已經(jīng)成癮了。一旦他們走到群眾中去，發(fā)出任何一個(gè)普通市民都該有的平民舉動(dòng)，都會(huì)變成市民眼中的“稀奇”事，難免被當(dāng)成“作秀”。

“領(lǐng)導(dǎo)擠公交吃食堂，本是正常之事，現(xiàn)在成了新聞，老百姓每天如此，為什么不是新聞呢？”網(wǎng)民的這一吐槽頗為經(jīng)典。

也有人認(rèn)為，親民秀之所以被“一竿子打翻”，也與長期以來公信力缺失所造成的民眾思維慣性有關(guān)。

新華網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析師李向帥分析認(rèn)為，媒體的過于注重宣傳的傾向、網(wǎng)站吸睛式標(biāo)題的提煉等，也是誘導(dǎo)網(wǎng)民吐槽的因素。

在南京市長帶隊(duì)“擠公交”事件中，最先報(bào)道該事件的媒體標(biāo)題為《節(jié)后第一天，南京市長自帶零錢擠公交》。自帶零錢擠公交？是不是還有一種“不自帶零錢”的擠公交？誰又能“不自帶零錢”擠公交呢？

“在網(wǎng)絡(luò)傳播過程中，網(wǎng)站又將標(biāo)題調(diào)整為‘南京市長節(jié)后首日帶隊(duì)擠公交自備2塊零錢’，增加了‘帶隊(duì)’這一因素，進(jìn)一步加劇了‘不親民’意味。并且，報(bào)道配圖也被認(rèn)為‘能看出不少問題’：‘?dāng)D’個(gè)公交，前呼后擁，攝影師早早在前卡位，窗外還有2位特勤民警?！崩钕驇浾f。

“親民”官員面對公眾的熱切關(guān)注和評論，心態(tài)同樣復(fù)雜。喜歡騎自行車上班的葉青沒想到，他的自行車給有關(guān)部門帶來了意想不到的壓力。2013年底，葉青曾在半個(gè)月內(nèi)連丟兩輛自行車，武漢當(dāng)?shù)孛襟w披露此事后，公眾極為關(guān)注，公安部門壓力很大，特意給他打過電話。葉青后來私下表示，“以后丟自行車再也不說了”。

還有一些“親民”官員，在享受公眾的關(guān)注和贊揚(yáng)的同時(shí)，也害怕這種關(guān)注給他們帶來意想不到的后果?！叭绻泻檬碌木W(wǎng)友搜索領(lǐng)導(dǎo)的房子、財(cái)產(chǎn)，弄出點(diǎn)事兒來就麻煩了”。

凡事尊法是最好的“秀”

在現(xiàn)代政治的各種場景和儀式里，“親民秀”是官員必須掌握的公關(guān)技巧之一。但對于官員來說，做好“親民秀”的關(guān)鍵在于，要帶著一顆真誠之心。既不能走馬觀花、走形式主義，也不能只圖塑造形象、大肆擺拍，更不能興之所至、隨意而為。

其實(shí)，對于“親民秀”的種種“吐槽”從另一個(gè)角度也體現(xiàn)出一種期待：對于官員改進(jìn)作風(fēng)的期待，對于官員走基層聽民聲的期待，對于務(wù)實(shí)親民政壇新風(fēng)的期待。

親民行動(dòng)難在長期“秀”。一些評論指出，政府官員應(yīng)避免為親民而親民，應(yīng)警惕出于“上行下效”的形式化、一陣風(fēng)式的“政治秀”。

“‘親民秀’的主角不能只是領(lǐng)導(dǎo)，還應(yīng)該包括普通干部，特別是直接服務(wù)百姓的一線干部；親民的方式，也不應(yīng)局限于‘道德式感召’，而要向‘職業(yè)性履職’擴(kuò)展。換言之，踐行群眾路線，既要和群眾講感情，也要給群眾辦實(shí)事。解決了讓群眾撓頭的問題，即便少一些近距離與群眾接觸式‘親民’，又有何不妥？”李向帥說。

親民的內(nèi)容同樣要迎合百姓需求，真正解決問題，力爭取得實(shí)效。同是坐公交，2014年3月江西上饒市委書記陳俊卿的行動(dòng)，就引來了網(wǎng)友一邊倒的點(diǎn)贊。

原因在于，陳俊卿在參加上饒市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)聽訴問政在線訪談中，網(wǎng)友提到上饒公交改革問題。陳俊卿第二天即乘坐公交車，對上饒公交進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，并且是單獨(dú)行動(dòng)，沒有媒體跟進(jìn)和“托兒”伴隨。

被質(zhì)疑“作秀”之后的反應(yīng)也很重要。如果一受到質(zhì)疑，原來的做法不管好壞都取消作廢，那就真成作“秀”了。

2012年5月25日，時(shí)任陜西省公安廳副廳長陳里在微博上發(fā)布消息稱，想約請農(nóng)民工吃飯。兩天后，陳里踐諾和8名農(nóng)民工一起吃了羊肉泡饃。

面對網(wǎng)友“作秀”的質(zhì)疑，陳里回應(yīng)，純屬個(gè)人行為。他的這種坦率回應(yīng)，也得到網(wǎng)友的肯定。

2014年5月6日下午，上海市黃浦區(qū)法院公開庭審原告謝某訴黃浦區(qū)政府房屋征收補(bǔ)償決定一案，作為上海黃浦區(qū)政府法定代表人，區(qū)長彭崧出庭應(yīng)訴，成為該市首位出庭應(yīng)訴“民告官”案的區(qū)縣政府“一把手”。

或許“不出庭的被告代表太多，出庭的就成了新聞”，區(qū)長出庭應(yīng)訴一下成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)事件。

人民網(wǎng)上海頻道輿情分析師吳心遠(yuǎn)認(rèn)為，行政首長以出庭應(yīng)訴的方式帶頭尊法，不但不會(huì)有損其執(zhí)政形象，反而贏得百姓贊譽(yù)。

“區(qū)長親自出庭應(yīng)訴，遠(yuǎn)比那些帶個(gè)記者親自坐公交車，親自掃大街的領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)太多?！本W(wǎng)友“80后彭飛”盛贊。這樣的“秀”，或許才是最好的秀。