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        “零距離”監(jiān)督“已治理的河”

        2015-06-16 19:34:49邢柏生
        浙江人大 2015年6期
        關鍵詞:五水共治零距離柯橋

        邢柏生

        4月20日,紹興市柯橋區(qū)人大常委會柯巖街道工委組織轄區(qū)內部分區(qū)人大代表,再次對轄區(qū)內河道水域進行全面督查。

        與往常不同,這次督查代表不再是站在岸邊,選幾個點遙望一下,而是專門坐上小船,對街道內所有河道來了一次零距離的掃描式督查,連村莊內的小汊小港、河道沿岸都不放過。哪條河道已經得到整治,哪條河道還有箔樁、沉船,哪個岸邊有垃圾,哪個河坎破損嚴重,哪里有亂搭亂建……代表們都一一記錄在冊。

        這是紹興市柯橋區(qū)人大常委會開展“人大代表監(jiān)督已治理的河”主題活動中的一幕。

        治水“回馬槍”,適得其時

        作為柯橋區(qū)的支柱產業(yè),紡織印染產業(yè)在當?shù)毓I(yè)經濟總量中占據(jù)著非常大的比重,但污染也揮之不去。

        紹興水鄉(xiāng)河道縱橫交錯,大小河流難以計數(shù),素有“東方威尼斯”之稱。可隨著紡織印染產業(yè)的快速發(fā)展,讓這個著名的江南水鄉(xiāng)遭受了難以承載的污染之痛。

        去年,柯橋區(qū)制定實施了“五水共治”三年行動計劃,共清理“垃圾河”178.9公里,清理垃圾雜草等7.2萬噸,清除沉船、船屋627只、廢棄箔樁1.11萬支,投入資金達2367萬元。截至2014年底,全區(qū)137條“垃圾河”、82條“黑臭河”全部完成整治。

        盡管取得了一些階段性成效,但平原河網具有流速慢的特性,如果管護措施稍一放松,垃圾河、黑臭河極易反彈。事實上,代表們在視察調研時已經發(fā)現(xiàn)一些河道污染出現(xiàn)了回潮反彈現(xiàn)象。

        在2015年1月召開的區(qū)十四屆人大四次會議上,代表們從不同層面提出建議,要求不斷深化、鞏固河道治理成果。共中,陳茂興等代表提出“關于要求依法加強對河流保護的建議”,胡炳海等代表提出“關于要求對夏履江夏澤段河道進行整治的建議”,陳志芳等代表提出“關于分類實施農村生活污水收集工程的建議”等等。

        2015年3月,省人大常委會適時開展了“人大代表監(jiān)督已治理的河”主題活動,動員全省各級人大代表貫徹落實省委部署推動抓好“五水共治”,發(fā)動廣大代表和群眾監(jiān)督已治理的河。

        4月初,柯橋區(qū)人大常委會發(fā)出通知,組織轄區(qū)內各級人大代表分頭督查全區(qū)219條“已治理的河”,要求通過明察暗訪、聽取匯報等形式,看看黑河、臭河、垃圾河是否真正摘掉了“三河”帽子,看其是否真正建立治水責任制、長效管理機制,有沒有出現(xiàn)回潮反彈等等。

        細察問題,共謀對策

        在省、市、區(qū)人大的共同呼吁下,柯橋區(qū)各級人大代表日前紛紛奔赴現(xiàn)場視察“已治理的河”。

        楊汛橋鎮(zhèn)人大組織25名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表,視察流經該鎮(zhèn)最長的內河“上河連接河”和“五水共治”重點整治河道“紅旗河”。

        馬鞍鎮(zhèn)人大組織代表視察了有污染反彈隱患的東江閘主江及夾浜流溝。

        夏履鎮(zhèn)人大組織部分區(qū)、鎮(zhèn)人大代表,對已治理的“垃圾河”——西溪江開展實地督查。

        平水鎮(zhèn)人大組織部分區(qū)人大代表視察了該鎮(zhèn)主要河道上灶江。

        …………

        經過一個多月的實地視察、調研,代表們發(fā)現(xiàn)了治理方式不科學、治理機制不完善、治理力量過于單一等諸多問題。而且,代表們在細數(shù)問題的同時,細究成因,提出了一系列有針對性的意見建議。

        ——制定“一河一策”。代表們在督查過程中發(fā)現(xiàn),各鎮(zhèn)(街)治理“三河”的模式都差不多。可事實上,河有長短、水有緩急、污染源也各有側重,每條河的河情大不一樣,治理對策也應各有不同。對此,代表們提出,治河治水不能搞一刀切,應摸清河情,找準污染源,對水質定性分析,建立“一河一檔”,制定“一河一策”,方能有的放矢。

        ——建立長效管理機制。在督查過程中,代表們發(fā)現(xiàn)部分“已治理的河道”已出現(xiàn)反彈,大多是因為缺乏長效管理機制,造成了突擊時轟轟烈烈,治理后無人問津的局面。對此,代表們提出,“五水共治”是一項長期任務,并非搞一兩次突擊就能解決問題,治好一條河就要管好一條河。一定要改變運動式做法,把著力點放在提水質的激勵機制、懲罰機制、監(jiān)督機制和資金保障機制等建章立制上;把財力重點放在治理生活污水、納管排放、清除淤泥等基礎設施建設上;把精力放在落實河長制、水面保潔、水質監(jiān)測等長效管理上。

        ——強化全民參與意識。在此次督查過程中,代表們還發(fā)現(xiàn),“五水共治”過程中普遍存在民眾參與意識不強等問題,隨處可見當?shù)厝罕娤蚝拥览飪A倒垃圾、在河埠頭洗刷拖把、在河床上種菜施肥等現(xiàn)象。對此,代表們認為,如果“五水共治”僅僅是“政府在做群眾在看”的話,治理成果將很難得到鞏固,一定要在治水的同時“治人”,讓廣大群眾自覺參與治水護水。

        令人欣喜的是,就在全區(qū)人大代表緊盯“已治理的河”時,柯橋區(qū)政府也推出了“深化‘三河’整治,提升河道水質”百日攻堅活動,從而形成了一股強有力的監(jiān)督、治理合力,使柯橋區(qū)的“五水共治”工作翻開了嶄新的一頁。

        針對代表們提出的“強化全民參與意識”等建議,柯橋區(qū)政府馬上設立監(jiān)督哨、公開電話號碼,在每條河的醒目位置設立河長公示牌,主動接受公眾的監(jiān)督,并在當?shù)孛襟w上設立專欄,集中曝光污染河流的事件。同時,還以“五水共治”為核心內容,組織文化下鄉(xiāng)、送戲進社區(qū),開展“我家門前一條河”征文比賽、“兩美柯橋”攝影展等群眾活動,形成全社會治河、護河、愛河的合力。

        看到區(qū)政府的快速反應機制和積極治理態(tài)度,代表們堅信,不遠的將來,柯橋區(qū)定能找回昔日水清岸綠的水鄉(xiāng)風貌。

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