舒圣祥

前不久，四川廣安市鄰水縣部分群眾走上街頭，表達(dá)希望達(dá)渝城際鐵路過境鄰水的意愿，并聚集超過八個小時。據(jù)了解，達(dá)渝城際鐵路是連接川渝陜?nèi)∈械闹匾ㄔO(shè)項目。設(shè)計單位提出了西線方案和東線方案兩個初步走向方案供研究參考。5月7日，廣安市政府有關(guān)部門在回復(fù)網(wǎng)友質(zhì)詢時稱，廣安支持“西線方案為達(dá)渝鐵路項目線路具體走向方案”，此言引起鄰水群眾不滿。

幾年前，十萬邵陽群眾高喊“爭不到高鐵，書記、市長下課”；如今，鄰水縣群眾再次走上街頭，只為爭到一條鐵路經(jīng)過……事實上，類似的場景，在很多中小城市都曾上演過，只不過民眾所采取方式不同而已。

實際上，“鐵路基本靠搶”的公共資源焦渴，依然是一些基層縣域的普遍難題。之所以高鐵要爭、鐵路要搶，說明鐵路走向依然是權(quán)力說了算。網(wǎng)民戲稱，所謂的“科學(xué)規(guī)劃”只是“人脈牛叉”的俏皮別稱。一些鐵路之所以最終走了A地卻沒走B地，B地民眾罵的是地方官員“無能”，地方官員苦的卻是關(guān)系不夠硬、路子不夠廣。

一個淺顯的道理是：公共資源分配不公平，區(qū)域發(fā)展就不可能平衡。為此，諸如地鐵規(guī)劃等公共決策，必須要考慮區(qū)域均衡發(fā)展和兼顧各方利益，以此作出理性科學(xué)決策。而現(xiàn)實的問題是，鐵路走線等規(guī)劃并沒有一個公開透明的決策過程和信息披露機制，公眾既沒有參與決策的可能，甚至都不知道是誰在研究，又是誰在決定。當(dāng)制度化的參與渠道封閉時，民眾只有選擇“散步”、“叫搶”的方式來表達(dá)自身的訴求。這也反映出了公共決策中民主缺失的弊端。

毋庸置疑，在制度規(guī)則缺乏的時候，“潛規(guī)則”就會大行其道。因此，無論是鐵路還是公路，凡涉及公共資源分配，都應(yīng)該有一個透明可監(jiān)督的規(guī)劃程序。只要提供給民眾的是條理清晰且有具體責(zé)任人的公開信息，而不是諸如“經(jīng)廣安市委、市政府研究”的籠統(tǒng)說辭，理性的民眾自然會做出理性的判斷，而不是動輒通過街頭聚集來“搶鐵路”。