鐵錚

2015年3月20日，這注定是個(gè)難忘的日子。

這一天，水利部在全國(guó)水土保持工作視頻會(huì)議上提出，要在全國(guó)推廣“水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校”的做法。此舉不但將大大推動(dòng)我國(guó)水土保持事業(yè)的發(fā)展，還將為我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。

在這次重要會(huì)議上，水利部負(fù)責(zé)人深刻分析了水土保持工作面臨的新形勢(shì)和新要求。他指出，中央新時(shí)期治水方針、建設(shè)生態(tài)文明、依法治國(guó)戰(zhàn)略等對(duì)水土保持工作提出了新要求，各級(jí)水土保持部門(mén)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院一系列決策部署，全力推動(dòng)水土保持改革發(fā)展邁上新臺(tái)階。他部署的2015年六項(xiàng)重點(diǎn)工作中的第五項(xiàng)就是，“要營(yíng)造氛圍，深入開(kāi)展水土保持國(guó)策宣傳教育”。

能夠?qū)㈤_(kāi)展水土保持國(guó)策的宣傳教育提到如此高度，是因?yàn)樗控?fù)責(zé)人對(duì)黨的十八大精神的深刻理解和認(rèn)真把握。他們認(rèn)為，黨中央將生態(tài)文明建設(shè)納入了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總布局，明確要求加快建立生態(tài)文明制度，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。而水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。推進(jìn)水土保持國(guó)策的宣傳教育進(jìn)黨校，則是落實(shí)黨中央決策部署、加快生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑。

之所以做出向全國(guó)推廣“水土保持國(guó)策宣傳進(jìn)黨?！弊龇ǖ臎Q定，還有一個(gè)重要原因，那就是有關(guān)負(fù)責(zé)人早已做過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)于這項(xiàng)重大工程的意義、作用、成效等早已胸中有數(shù)。

那是2014年9月19日，水利部水土保持司負(fù)責(zé)同志踏上了寧夏固原的大地，專(zhuān)程前往市委黨校調(diào)研，詳細(xì)了解“水土保持國(guó)策宣傳進(jìn)黨校”的具體情況。

公元前114年建城的固原，是絲綢之路必經(jīng)之地，是明代戎邊重鎮(zhèn)之一。除了“歷代兵家必爭(zhēng)之地”、“伊斯蘭文明與中原文化交匯處”、“著名的紅色旅游目的地”等等之外，還有一頂令人心疼的帽子是“水土流失的重點(diǎn)治理區(qū)”。

早在2011年，和新《水土保持法》頒布實(shí)施同步，寧夏自治區(qū)水利廳水保局選擇在固原開(kāi)展試點(diǎn)工作。其主要內(nèi)容就是，以各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵群體為主要宣傳對(duì)象，大力開(kāi)展水土保持宣傳教育活動(dòng)，從此拉開(kāi)了“水土保持國(guó)策宣傳進(jìn)黨?！钡尼∧?。

火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。水保搞得好，要靠好領(lǐng)導(dǎo)！利用好黨校這個(gè)培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部的主渠道，的確是抓住了面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展水土保持國(guó)策宣傳教育的關(guān)鍵。

新《水土保持法》進(jìn)一步強(qiáng)化了政府的職責(zé)、規(guī)劃的地位、預(yù)防保護(hù)制度、綜合治理、監(jiān)督和檢測(cè)職責(zé)、法律責(zé)任等一系列具體法律措施，是建設(shè)預(yù)防、保護(hù)、監(jiān)督、治理和生態(tài)修復(fù)有機(jī)結(jié)合的水土保持機(jī)制的法律保障，也是建設(shè)生態(tài)文明的法律保障。固原市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)馬愛(ài)英說(shuō)，在水土保持國(guó)策的宣傳教育中，黨校有責(zé)任、有條件、有優(yōu)勢(shì)、更會(huì)有作為。

在寧夏自治區(qū)水保局的推動(dòng)下，固原市委黨校與水務(wù)局?jǐn)y手，按照“一年試點(diǎn)、二年推進(jìn)、三年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、五年建成長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)而在全區(qū)各黨校推廣”的目的，以新水土保持法宣傳教育為重點(diǎn)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部的水保意識(shí)和法制意識(shí)，開(kāi)展了積極的探索。

如今4年過(guò)去，試點(diǎn)工作取得了可喜成績(jī)，在實(shí)踐中構(gòu)建了水土保持國(guó)策宣傳“一進(jìn)、五抓、三注重”的宣傳教育新模式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)開(kāi)展4年來(lái)，市委黨校開(kāi)展水保授課、宣講63場(chǎng)次，培訓(xùn)市直部門(mén)、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等各級(jí)干部6700多人次，有效提高了各級(jí)干部對(duì)水土保持工作的關(guān)注度，增強(qiáng)了各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)干部的水土保持意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，提高了全民、全社會(huì)關(guān)于水土保持的法制觀念。

據(jù)水保局局長(zhǎng)張亞峰介紹，“一進(jìn)”是“水土保持國(guó)策進(jìn)黨校”；“五抓”是抓領(lǐng)導(dǎo)、抓機(jī)制、抓班次、抓載體、抓調(diào)研；“三注重”是注重實(shí)效、注重創(chuàng)新、注重共贏。

固原市委黨校理論教研室主任劉杰告訴我們，在培訓(xùn)中把領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手作為主要對(duì)象，通過(guò)“抓領(lǐng)導(dǎo)”實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)抓”，讓他們更多地關(guān)注和支持水土保持工作。

經(jīng)過(guò)努力，固原市委黨校將新水土保持法列入了主體班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)）培訓(xùn)班、村干部培訓(xùn)班和各類(lèi)專(zhuān)題班的教學(xué)計(jì)劃。

市委黨校還“見(jiàn)班搭車(chē)”，凡在黨校舉辦的社會(huì)班次，都盡可能地安排水土保持、生態(tài)文明專(zhuān)題，基本做到了班次全覆蓋、課程全覆蓋。

固原市水務(wù)局局長(zhǎng)楊自平說(shuō)，我們的理念是，“寧可少干一條流域，也要抓好宣傳”。在新《水土保持法》頒布實(shí)施后，我們加大了宣傳力度，收到了一些效果。而借助“水土保持宣傳進(jìn)黨?！?，在全市各級(jí)黨政干部中集中開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，達(dá)到了費(fèi)省、效宏和事半功倍的作用，帶動(dòng)了全民保護(hù)水土資源意識(shí)的增強(qiáng)和法制觀念的增強(qiáng)。

回憶起在黨校上《水土保持法》課時(shí)的情景，彭陽(yáng)縣王洼鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳宗惠依然記憶猶新。他說(shuō)，我更加認(rèn)識(shí)到林木保護(hù)水土的重要性，更加重視植樹(shù)造林?，F(xiàn)在，我鎮(zhèn)的森林覆蓋率達(dá)到了25%，在水土保持中發(fā)揮了重要作用。

為了讓更多的人了解水土保持國(guó)策，固原市委黨?！八驼n下基層”的做法已經(jīng)常態(tài)化。有關(guān)教師前往彭陽(yáng)縣草廟鄉(xiāng)曹川村宣講，結(jié)合當(dāng)?shù)氐男×饔蛑卫硭帘３猪?xiàng)目，以新《水土保持法》為依據(jù)，認(rèn)真講解固原水土流失防治的嚴(yán)峻形勢(shì)、水土流失造成的嚴(yán)重危害、水土保持監(jiān)督管理的重要性等，120多位村民和基層水保工作者參加了培訓(xùn)。在西吉、在隆德等地，都留下了黨校教師們宣講的身影。

針對(duì)民族地區(qū)的特點(diǎn)，為了發(fā)揮伊斯蘭教教職人員（阿訇）帶動(dòng)引領(lǐng)群眾的特殊作用，市委黨校還在全市阿訇學(xué)習(xí)班上宣講新《水土保持法》，引導(dǎo)他們支持和關(guān)心水土保持工作。黨校還利用多種機(jī)會(huì)，向大學(xué)生村官、生產(chǎn)建設(shè)單位有關(guān)人員進(jìn)行宣講。

水土保持司負(fù)責(zé)同志詳細(xì)聽(tīng)取了有關(guān)情況的介紹。他了解到的情況表明，固原水土保持國(guó)策宣傳進(jìn)黨校，把新《水土保持法》作為宣傳重點(diǎn)，有效增強(qiáng)了各級(jí)干部的水土保持責(zé)任感，鞏固了水土保持綜合治理的成果，讓水土保持國(guó)策深入人心。

水土保持司負(fù)責(zé)人說(shuō)，做好新形勢(shì)下的水土保持工作，必須使宣傳教育先強(qiáng)起來(lái)、跟上去，做好輿論引導(dǎo)，凝聚最大共識(shí)，積極營(yíng)造有利于水土保持事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍和外部環(huán)境。固原市委黨校將水土保持宣傳教育納入重要內(nèi)容，不僅是做深做實(shí)黨校工作的具體抓手，也是黨校注重理論與實(shí)踐結(jié)合的具體體現(xiàn)。

水土流失是我國(guó)生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題，水土保持工作是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，水土保持宣傳工作則是推動(dòng)水土保持工作的重要推力，對(duì)于社會(huì)成員形成水土保持意識(shí)、樹(shù)立生態(tài)文明理念有舉足輕重的作用。水土保持宣傳工作責(zé)任重、難度大、任務(wù)艱巨。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，水利部決定在全國(guó)推廣固原的做法。

北京林業(yè)大學(xué)綠色傳播中心的專(zhuān)家認(rèn)為，黨校是培養(yǎng)各級(jí)干部的搖籃，不但有責(zé)任、有義務(wù)推動(dòng)水土保持國(guó)策的宣傳，也具有其它形式所不能替代的優(yōu)勢(shì)。水土保持國(guó)策宣傳進(jìn)黨校在全國(guó)推廣，勢(shì)必能夠提升水土保持國(guó)策宣傳的效果和質(zhì)量，從而促進(jìn)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)。

專(zhuān)家認(rèn)為，水土保持國(guó)策宣傳能否進(jìn)更多的黨校，關(guān)鍵在于黨校的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真細(xì)致地向他們進(jìn)行必要的宣傳，使他們充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，并在決策上為進(jìn)黨校開(kāi)綠燈。

我國(guó)地域遼闊，各地差異較大。專(zhuān)家建議，推廣工作可視情逐步展開(kāi)。可先在我國(guó)水土流失較為嚴(yán)重、水土保持任務(wù)較重的地區(qū)黨校推廣。各地在推廣中，既要虛心學(xué)習(xí)固原的經(jīng)驗(yàn)和做法，又要結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)因地制宜，創(chuàng)新性的做好宣傳教育工作。

“水土保持國(guó)策進(jìn)黨校”雖然在固原取得了一定成效，但在全國(guó)的推廣之路才剛剛開(kāi)始，還需要做大量深入細(xì)致的工作。

我們期待著！