張雪威

北京的一月，正值隆冬時(shí)節(jié)，襲來(lái)的絲絲寒意并不能阻止人們參觀展覽的腳步，這次由朝陽(yáng)區(qū)檔案局（館）在區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上成功舉辦的《經(jīng)典老照片輝煌新朝陽(yáng)》主題圖片展，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、功能區(qū)建設(shè)、對(duì)外交往、城鄉(xiāng)面貌和民生改善等角度，通過(guò)103張新舊照片對(duì)比形式，記錄了朝陽(yáng)區(qū)的今昔變遷。攢動(dòng)的人潮背后，展現(xiàn)給社會(huì)的是駛?cè)霗n案資源建設(shè)快車道的朝陽(yáng)區(qū)檔案局館。

立本：豐富檔案資源總量

“197個(gè)全宗檔案，315766卷127965件館藏總量，3798米排架長(zhǎng)度”。這是截至2014年12月31日，朝陽(yáng)區(qū)檔案館館藏資源的一組數(shù)據(jù)。面對(duì)這份在“十二五”收官之年交出的、令人滿意的檔案資源建設(shè)答卷，局（館）長(zhǎng)王海軍坦言，“資源建設(shè)尤為重要，它是檔案部門的立身之本、工作之基，是檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，這也是局（館）把豐富檔案資源作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈的原因?！?/p>

一直以來(lái)，朝陽(yáng)區(qū)檔案局（館）有意識(shí)地在豐富館藏資源上下功夫。區(qū)檔案館在貫徹落實(shí)區(qū)“十二五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，愈發(fā)認(rèn)識(shí)到原有移交單位的范圍并不能滿足新形勢(shì)發(fā)展需要。王海軍說(shuō)：“二級(jí)以下單位中的部分檔案具有較大的憑證價(jià)值和參考價(jià)值，但由于缺乏明確的規(guī)定，所有二級(jí)以下單位均沒有列入檔案館接收范圍。就拿太陽(yáng)宮鄉(xiāng)牛王廟村來(lái)說(shuō)，它的社員工分記錄檔案中詳細(xì)記載了朝陽(yáng)區(qū)20世紀(jì)60年代農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況，具有重要的憑證和參考價(jià)值。”于是局（館）根據(jù)本區(qū)情況，率先開展檔案收集范圍的研究，并以區(qū)兩辦名義制發(fā)了《檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》，此舉讓局（館）的進(jìn)館范圍從101家擴(kuò)大到151家，將朝陽(yáng)區(qū)有代表性的社區(qū)、居（村）委會(huì)、醫(yī)院、中小學(xué)等部分二級(jí)以下單位納入進(jìn)館范圍，使館藏結(jié)構(gòu)更加立體，內(nèi)容更加豐富，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收；更重要的是它使局（館）在全市資源建設(shè)上搶占先機(jī)并拔得頭籌，成為全市區(qū)縣中唯一一家檔案館收集檔案范圍的試點(diǎn)單位。

豐富的檔案資源除了要有正常的檔案接收工作來(lái)保證外，做好重點(diǎn)工程、重大活動(dòng)等的檔案接收工作也是十分必要的。據(jù)王海軍介紹，“隨著朝陽(yáng)區(qū)區(qū)域功能定位的成熟，諸如商務(wù)節(jié)、經(jīng)濟(jì)普查等重大活動(dòng)檔案數(shù)量與日俱增，常規(guī)工作模式很可能會(huì)造成接收檔案滯后的被動(dòng)局面?！睘榇?，每一項(xiàng)重大活動(dòng)開展之初，局（館）立即派人進(jìn)駐各重大活動(dòng)組織籌備機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)檔案工作。目前，20多項(xiàng)重大活動(dòng)檔案已接收進(jìn)館。

值得一提的是，以葉氏集團(tuán)、蟹島集團(tuán)、慈銘體檢中心等為代表的“兩新組織”（新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的簡(jiǎn)稱）在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用的同時(shí)，檔案意識(shí)也逐漸增強(qiáng)，部分企業(yè)主動(dòng)與局（館）聯(lián)系檔案指導(dǎo)工作相關(guān)事宜。針對(duì)這種情況，局（館）為彌補(bǔ)館藏結(jié)構(gòu)不足，特別是考慮到資源多樣化的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，在不斷爭(zhēng)取下，葉氏集團(tuán)向檔案館捐贈(zèng)了本企業(yè)形成的黨建、行政類檔案121件、照片檔案78張，這是北京市區(qū)縣檔案館首次接收非公企業(yè)檔案，它填補(bǔ)了國(guó)家綜合檔案館沒有非公企業(yè)檔案的空白。

利民：民生檔案廣惠于民

“民生檔案與公眾利益和人民群眾的生活息息相關(guān)，它反映著人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是關(guān)注民生、改善民生的真實(shí)記錄，因此民生檔案成果惠及于民是民生檔案工作的最高旨?xì)w?！蓖鹾＼姴粺o(wú)感慨地說(shuō)。

對(duì)民生的關(guān)注，不僅要有想法更要有行動(dòng)。借鑒昆山、太倉(cāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)后，局（館）認(rèn)為只有將端口前移，加大民生檔案接收力度，將民生檔案服務(wù)延伸至村鎮(zhèn)、社區(qū)，才能更好地滿足廣泛的民生需求，縮小檔案與社會(huì)的距離。局（館）先后出臺(tái)了社保、企業(yè)職工、保障性住房檔案管理等規(guī)定，規(guī)范了專業(yè)檔案的管理工作。同時(shí)，提前接收各街鄉(xiāng)婚姻登記、征地拆遷等民生檔案，極大地豐富了館藏民生檔案資源。目前局（館）館藏民生檔案共計(jì)20大類，44553卷9624件，涵蓋婚姻、知青、招工、宅基地審批、回京入戶、獨(dú)生子女、社保低保、拆遷改造、撤隊(duì)分家等方面。

大量民生檔案的移交進(jìn)館，進(jìn)一步滿足了社會(huì)公眾對(duì)民生檔案的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，局（館）年接待量達(dá)1.2萬(wàn)～1.5萬(wàn)人次，其中90%以上為社會(huì)公眾。為使館藏民生檔案更好地服務(wù)于民，局（館）下大力氣搭建貼近公眾實(shí)際需求的民生檔案利用平臺(tái)，全面推進(jìn)館藏檔案數(shù)字化工作。王海軍感嘆說(shuō)，“區(qū)委區(qū)政府高度重視這項(xiàng)工作，早在‘十一五期間，區(qū)政府就撥付了537萬(wàn)元的數(shù)字化專項(xiàng)資金，‘十二五期間更是加大了投入力度，撥付的專項(xiàng)資金多達(dá)1200余萬(wàn)元?！北M管局（館）的這項(xiàng)工作歷時(shí)較長(zhǎng)，但取得的成果是有目共睹的：目前，局（館）的館藏婚姻、知青、招工、農(nóng)村集體土地使用審批等涉民檔案全部實(shí)現(xiàn)原文數(shù)字化檢索，換句話說(shuō)在信息化平臺(tái)上相關(guān)內(nèi)容都能夠直接檢索和復(fù)制相關(guān)檔案內(nèi)容，省去了查找實(shí)體檔案的煩瑣，極大地節(jié)省了公眾檢索檔案的時(shí)間。對(duì)在民生檔案中所占比例較大的用工、知青、婚姻檔案等，局（館）更是將其精確到了人名級(jí)檢索。即只要在信息化平臺(tái)上輸入想要查找的姓氏人名，便能及時(shí)地查到相應(yīng)的信息，這一舉措極大地提高了公眾對(duì)檔案館提供便民服務(wù)的滿意度。

潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。為了在服務(wù)民生的道路上走得更遠(yuǎn)，局（館）開始了新的探索，即跨省利用民生檔案。王海軍認(rèn)為，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的迅速推進(jìn)，出現(xiàn)了大規(guī)模的人口流動(dòng)，這在一定程度上使得不同地區(qū)、城市間利用檔案資源成為大勢(shì)所趨，加之公眾對(duì)知青、婚姻檔案較大的利用需求，客觀上都為局（館）民生檔案開展跨省利用提供了可能。帶著這樣的思路，王海軍已經(jīng)與上海市檔案局（館）進(jìn)行了初步的接觸，表達(dá)了自己對(duì)相關(guān)問(wèn)題的一些構(gòu)想?！氨M管這是一次大膽的嘗試，我們也一定會(huì)堅(jiān)持下去。無(wú)論結(jié)果如何，都將繼續(xù)拓展與山西、東北、內(nèi)蒙古等地區(qū)開展知青、婚姻檔案的異地利用，使民生檔案更好地發(fā)揮作用。”王海軍表示。

發(fā)力：嚴(yán)把檔案征集關(guān)

檔案資源體系越具有門類齊全、內(nèi)容豐富、形式多樣、特色突出的特征，它服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的功能將更加凸顯。如何讓檔案資源的效用得到最大限度的發(fā)揮？朝陽(yáng)區(qū)檔案局（館）一致認(rèn)為，只有秉承大而全、全方位、體現(xiàn)朝陽(yáng)特色的征集工作理念，才能以廣泛的征集促進(jìn)檔案資源建設(shè)，為打造全新的檔案資源體系提供有力保障。

與其他區(qū)縣相比，局（館）較早地設(shè)置了征集科。“我們不僅有征集科，還建立了志愿者隊(duì)伍，向局（館）提供征集線索，這支志愿者隊(duì)伍分布全區(qū)的各個(gè)街鄉(xiāng)，并形成了覆蓋全區(qū)的征集網(wǎng)絡(luò)?！鄙钣畜w會(huì)的王海軍向記者講述了自己親歷檔案征集工作的一件事情，他說(shuō)：“征集工作隨時(shí)都可能發(fā)生，前不久，按照志愿者們提供的線索，我和李軍局長(zhǎng)就一起去潘家園淘了兩件寶貝，一件是‘文化大革命時(shí)期的牌匾，另一件是標(biāo)有朝陽(yáng)區(qū)xx號(hào)的袖章?！背巳肆ι系耐度胪猓郑^）更是加大了在物力、財(cái)力上的投入。僅2014年，局（館）就申請(qǐng)了征集工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)7萬(wàn)元，使征集工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展。例如，本文開篇所提到的《經(jīng)典老照片輝煌新朝陽(yáng)》主題圖片展便是由局（館）牽頭并出資舉辦的，其中大部分珍貴老照片都是征集來(lái)的。

在人力、物力、財(cái)力的長(zhǎng)期投入下，朝陽(yáng)區(qū)檔案局（館）征集工作取得了顯著成果：一是“朝陽(yáng)記憶”工程順利實(shí)施。2014年，局（館）組織全區(qū)43個(gè)街鄉(xiāng)和局（館）8個(gè)科室的同志開展定時(shí)定位的主動(dòng)拍攝，所有拍攝點(diǎn)均以一個(gè)季度為輪次進(jìn)行拍攝。目前已拍攝了三里屯、金盞等街道的2000余張照片和約19個(gè)小時(shí)的視頻資料。二是開展口述檔案采集工作。啟動(dòng)對(duì)全區(qū)退休老首長(zhǎng)、老干部、老軍人口述檔案的采集，王海軍親赴北京友誼醫(yī)院對(duì)朝陽(yáng)區(qū)第一任區(qū)委書記單昭祥同志進(jìn)行采訪，通過(guò)2個(gè)多小時(shí)的采訪錄制，進(jìn)一步了解了朝陽(yáng)區(qū)發(fā)展建設(shè)歷程，更理清了天竺和后沙峪地區(qū)的區(qū)劃變更始末。三是加大對(duì)珍貴老照片和社會(huì)散存檔案資料的征集力度。局（館）與中國(guó)圖片社建立合作關(guān)系，先后購(gòu)買130張建國(guó)初期到改革開放初期關(guān)于城市建設(shè)、老工業(yè)基地、人民公社等朝陽(yáng)記憶的影像資料。此外，還征集到乾隆時(shí)期流行于民間的古老地秧歌歌詞、傳承譜系、角色劇照、服裝、道具等照片156張，以及毛澤東、鄧小平、溫家寶等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人視察北京第一機(jī)床廠的珍貴老照片。四是擴(kuò)大了名人檔案征集范圍。征集了關(guān)槐秀老師個(gè)人檔案和正骨專家雙橋老太太《羅有明正骨傳奇》回憶錄。提及此事，王海軍對(duì)局（館）名人檔案征集工作做了未來(lái)規(guī)劃，“局（館）對(duì)名人檔案的征集工作積累了一定經(jīng)驗(yàn)，今后本區(qū)的當(dāng)代書法家、畫家、藝術(shù)家、體育健將等方方面面的名人檔案，都將是重點(diǎn)征集對(duì)象。”

突破：檔案資源整合再升級(jí)

信息時(shí)代，洶涌襲來(lái)的大數(shù)據(jù)，正日益成為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。它的出現(xiàn)，使檔案資源建設(shè)的觀念、對(duì)象和領(lǐng)域也在發(fā)生根本性的變化。因此，局（館）需要主動(dòng)與資源建設(shè)進(jìn)行“對(duì)話”，即檔案資源的整合再升級(jí)。

在資源整合上，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是重中之重。局（館）在1999年便建立了館藏檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，其主要是由區(qū)屬單位移交的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)組成，經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，形成了60余個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，近400萬(wàn)條數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)快速發(fā)展和數(shù)據(jù)量急劇膨脹的情況下，整個(gè)館藏?cái)?shù)據(jù)存在于多個(gè)服務(wù)器的不同數(shù)據(jù)庫(kù)中，由于數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)置過(guò)多、分類過(guò)細(xì)，文本格式不同，導(dǎo)致檔案信息查找煩瑣。認(rèn)識(shí)到這種不便后，局（館）在專家的指導(dǎo)下，歷時(shí)一年對(duì)館藏檔案情況進(jìn)行了具體分析，依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及《北京市綜合檔案館檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)交換格式》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定了《館藏檔案數(shù)據(jù)庫(kù)整合方案》、《目錄數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)規(guī)范》，明確了館藏?cái)?shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)置規(guī)劃、原則和規(guī)則，規(guī)范了數(shù)據(jù)庫(kù)的結(jié)構(gòu)設(shè)置，并根據(jù)利用率對(duì)60余個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行拆分合并，設(shè)置了婚姻、知青、招工、征地拆遷等數(shù)據(jù)庫(kù)，把分布在不同全宗、格式不同的數(shù)據(jù)庫(kù)整合到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)中。通過(guò)整合，不僅數(shù)據(jù)格式得到了統(tǒng)一，而且能夠快速方便查閱。

走進(jìn)3月，在盈盈的春光里，朝陽(yáng)區(qū)檔案局（館）在資源建設(shè)的道路上經(jīng)歷求索、磨礪、奮進(jìn)，使資源建設(shè)的觀念、對(duì)象和領(lǐng)域愈拓愈寬，不僅為黨和政府決策提供依據(jù)，也讓公眾越來(lái)越了解檔案。相信未來(lái)朝陽(yáng)區(qū)檔案局（館）必能以敢為人先的氣魄，開創(chuàng)更寬闊的資源建設(shè)新疆界！