文丨田 原

實(shí)現(xiàn)同步小康要保住綠水青山

文丨田 原

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)秀美的多彩貴州，是貴州省全面建成小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略任務(wù)和安排部署。我們要正確理解生態(tài)文明建設(shè)在同步建成小康社會(huì)中的基礎(chǔ)性地位，重視在發(fā)展中面臨的新問(wèn)題，牢固樹立既要金山銀山、又要綠水青山兩手抓，兩手都要硬的發(fā)展觀。

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展史，盡管一些國(guó)家也出現(xiàn)過(guò)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)后重視和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的治理過(guò)程，但都從曲折發(fā)展中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，重視和著力把生態(tài)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展。這對(duì)我們國(guó)家、尤其是貴州，有著極其重要的借鑒意義。

到2020年，全國(guó)要全面建成小康社會(huì)，這是以習(xí)近平為總書記的黨中央依據(jù)我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際作出的偉大戰(zhàn)略決策。貴州省委根據(jù)中央的決策部署，提出了到2020年與全國(guó)同步建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，同時(shí)提出在經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展的同時(shí)，一定要重視生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定地守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，既要“金山銀山”，又要“綠水青山”，這既是當(dāng)務(wù)之急，更是長(zhǎng)久之策。

重視和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明是以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為宗旨，以可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為依據(jù)，以未來(lái)人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人的自覺(jué)與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。

重視和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是全面建成小康社會(huì)的迫切要求。黨的十七屆四中全會(huì)把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，是“五位一體”建設(shè)目標(biāo)的重要組成部分。

“五位一體”建設(shè)目標(biāo)是全面建成小康社會(huì)的五根巨大支柱，共同支撐著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全面發(fā)展進(jìn)步，生態(tài)文明建設(shè)滲透經(jīng)濟(jì)和貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)之中?！拔逦灰惑w”建設(shè)的相互作用，辯證統(tǒng)一構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和引擎。

生態(tài)文明是基礎(chǔ)，它為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供和諧的的生態(tài)環(huán)境。從這個(gè)意義上講，我們從建設(shè)小康到全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，不能只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治，建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，而且要把生態(tài)文明建設(shè)放在同等地位著力建設(shè)好，做好“五位一體”建設(shè)一起抓，金山銀山、綠水青山一起要。

解決生態(tài)文明建設(shè)中的問(wèn)題

毋庸置疑，新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)取得了舉世囑目的巨大成就，但也確實(shí)出現(xiàn)過(guò)重蹈一些發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過(guò)的先建設(shè)、后治理，先發(fā)展經(jīng)濟(jì)、后重視生態(tài)的曲折路徑，在貴州更是如此，教訓(xùn)極為深刻。

首先是龐大的人口規(guī)模對(duì)資源提出了更多的需求，加強(qiáng)了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和污染，這在貴州較為突出。

其次是資源形勢(shì)十分嚴(yán)峻。由于特定的地理位置和復(fù)雜的地形地貌，特別是喀斯特地貌分布廣，貴州生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦損害后非常難以修復(fù)和恢復(fù)。貴州資源雖然豐富，但幾十年來(lái)的開發(fā)利用，許多資源瀕臨枯渴境況。“八山一水一分田”，說(shuō)明貴州耕地少，水資源較為緊缺，生態(tài)環(huán)境脆弱。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通運(yùn)輸旅途建設(shè)的加快，對(duì)土地、耕地、山林的需求在增加，資源總量和人均資源占有量在減少，僅土地一項(xiàng)，據(jù)貴州省第二次土地調(diào)查（2014年9月22日公布），貴州全省土地資源大約26416萬(wàn)畝，其中耕地約6844萬(wàn)畝，林地草地約16199萬(wàn)畝，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村工礦占地681萬(wàn)畝，其他土地約2694萬(wàn)畝。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快，占用土地和耕地將繼續(xù)增加，對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。由于生態(tài)環(huán)境面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)，也會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。

我國(guó)是水資源緊缺的國(guó)家，據(jù)有關(guān)資料表明，我國(guó)人均水資源占有量只有2200立方米。在我國(guó)600多個(gè)城市中，有400多個(gè)城市存在供水不足的問(wèn)題，其中缺水比較嚴(yán)重的城市達(dá)110多個(gè)。水資源有限和人們對(duì)水資源需求無(wú)限之間的矛盾，已經(jīng)成為我國(guó)我省人與自然和諧發(fā)展的又一瓶頸。貴州雖有較豐富的水資源，但山高水低，農(nóng)業(yè)占用水資源約85%以上。城鎮(zhèn)生活用水定額比全國(guó)偏高，但仍處予粗放用水狀態(tài)。貴州水土流失嚴(yán)重，河流、泥土污染也大，石漠化也很嚴(yán)重，水使用功能低節(jié)約用水、合理用水勢(shì)在必行。

因此，我們必須站在戰(zhàn)略的高度，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和政治責(zé)任感，在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)和建成小康社會(huì)的過(guò)程中，在經(jīng)濟(jì)獲得巨大發(fā)展的背后，一定要堅(jiān)守住生態(tài)文明這條底線，不能以犧牲更大的資源成本、環(huán)境成本和生態(tài)成本為代價(jià)，尤其是以犧牲我們的老祖宗留下的土地和耕地資源為代價(jià)。

實(shí)現(xiàn)百姓富生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一

2014年3月7日，習(xí)近平總書記參加十二屆二次會(huì)議貴州代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)就發(fā)展與生態(tài)問(wèn)題作了重要講話，指出：“正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一?！?/p>

2015年6月16日至18日，習(xí)近平總書記在貴州考察期間，對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)和各項(xiàng)工作給予肯定。他殷切希望貴州協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)、奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展道路。良好的生態(tài)環(huán)境是人民美好生活的重要組成部分，也是我們發(fā)展和要實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)。要正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的協(xié)同推進(jìn)。要書寫好既要綠水青山又要金山銀山這篇大文章。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的重要講話精神，在推進(jìn)貴州全面同步建成小康社會(huì)中既要重視發(fā)展，又要重視生態(tài)，既要金山銀山，又要綠水青山，兩手都要硬，兩個(gè)不能丟。

我們要始終站在戰(zhàn)略和全面的高度牢固地樹立既要金山銀山又要綠水青山的理念，要不斷提高全民族的生態(tài)道德文化素質(zhì)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。全省上下都要齊心協(xié)力，共念生態(tài)文明詞，同唱生態(tài)文明歌，要厘清思路，既要算好經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)賬，又要算好生態(tài)文明建設(shè)賬，善做生態(tài)環(huán)境破壞的“減法”，勤做生態(tài)環(huán)境建設(shè)的“加法”。學(xué)會(huì)算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算全局賬、算綜合賬，增強(qiáng)科學(xué)性、減少盲目性。每個(gè)公民都要懂綠，以實(shí)際行為愛(ài)綠、種綠、護(hù)綠、興綠，自覺(jué)同時(shí)書寫好發(fā)展和生態(tài)兩篇大文章。

要搞好規(guī)劃，科學(xué)管理。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，無(wú)論是交通建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，還是城鎮(zhèn)化建設(shè)和其他方面建設(shè)，都要按照?qǐng)?jiān)守“兩條底線”的要求，切實(shí)把發(fā)展和生態(tài)統(tǒng)籌規(guī)劃一起推進(jìn)，防止建設(shè)過(guò)程中一手硬一手軟，或先建設(shè)（發(fā)展）后治理的“怪病”隨之漫延，最后導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)暫時(shí)上去了，生態(tài)環(huán)境惡化了，發(fā)展基礎(chǔ)沒(méi)有（脆弱）了。

要立法保障。我們要按照依法治國(guó)的要求，加強(qiáng)生態(tài)立法，完善法規(guī)體系，細(xì)化法律條規(guī)，劃清法律底線和法律責(zé)任，加大執(zhí)法力度，切實(shí)把發(fā)展與生態(tài)、金山銀山與綠水清山納入法治的軌道。務(wù)必做到，凡是重視發(fā)展忽視生態(tài)的地方、單位和人員，都要依法問(wèn)責(zé)，依法處理，執(zhí)法必嚴(yán)，確保生態(tài)文明建設(shè)順利推進(jìn)。

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的地位。各級(jí)黨委和政府都要牢固樹立綠水青山也是政績(jī)的觀念，真正把生態(tài)文明建設(shè)納入重要議程，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“五位一體”的全過(guò)程。要堅(jiān)守住節(jié)約資源和保護(hù)自然的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。只有這樣，生態(tài)文明建設(shè)才得到有效保證，全面同步建成小康社會(huì)才能有牢固的基礎(chǔ)。

（作者單位：貴州省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心貴州省社科院基地 責(zé)任編輯/任廷會(huì)）

作者（左一）在畢節(jié)市大方縣核桃木寨調(diào)研（作者供圖）