文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 姚 遠(yuǎn)

“六個(gè)凱里”構(gòu)建城市之美
——訪黔東南州委常委、凱里市委書(shū)記張淼

文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 姚 遠(yuǎn)

以人文凱里、素質(zhì)凱里、實(shí)力凱里、平安凱里、法治凱里、生態(tài)凱里“六個(gè)凱里”建設(shè)為抓手，凱里力圖為少數(shù)民族聚居城市提供一個(gè)“宜業(yè)、宜居、宜游”的發(fā)展樣本。

“四個(gè)轉(zhuǎn)變”開(kāi)啟新常態(tài)

張 淼：交通更優(yōu)，城市更美，生活更舒適。我想，這不僅是我個(gè)人的體會(huì)，也是大部分凱里人的共識(shí)。

“十二五”期間，在省委省政府、州委州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，凱里經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面都發(fā)生了明顯的變化：進(jìn)入中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，增比進(jìn)位在全省31個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣始終保持前10位，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)18%；在全州率先通過(guò)貴州省同步小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)縣認(rèn)定，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)96.9%；區(qū)域中心城市建設(shè)成效明顯，現(xiàn)代綜合交通體系初步構(gòu)建，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。

前段時(shí)間，州委書(shū)記李飛躍到凱里調(diào)研，將這五年的變化總結(jié)為“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：由超常規(guī)向新常態(tài)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，由投資拉動(dòng)向產(chǎn)業(yè)支撐的轉(zhuǎn)變，由推動(dòng)城市的規(guī)模和框架的發(fā)展向提升城市品味和品質(zhì)的轉(zhuǎn)變，由山城時(shí)代向?yàn)I江時(shí)代的轉(zhuǎn)變。

張 淼：“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的第一項(xiàng)就概括了這種思路上的轉(zhuǎn)變。作為黔東南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，凱里的主要任務(wù)都是“趕”。實(shí)事求是地說(shuō)，過(guò)去凱里市發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)較多依賴資源、環(huán)境、土地等要素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“粗放型”增長(zhǎng)，速度上去了，卻是不可長(zhǎng)久、不可持續(xù)的發(fā)展，對(duì)生態(tài)環(huán)境也有一定的破壞。

如今，面對(duì)新常態(tài)，按照新要求，我們?cè)凇熬G水青山就是金山銀山”上形成共識(shí)，決心要更好地實(shí)現(xiàn)“趕”與“轉(zhuǎn)”的協(xié)調(diào)發(fā)展。

為此，我們適度放緩了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。2013年前，凱里的GDP增長(zhǎng)速度都在20%左右，2014年下半年到2015年，我們主動(dòng)將增速調(diào)整為15%，為的就是更好地實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)”。同時(shí)，我們下決心擯棄低端、粗放、低效的產(chǎn)業(yè)，降低對(duì)土地資源和投資驅(qū)動(dòng)的依賴，推動(dòng)一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)調(diào)好、三產(chǎn)調(diào)高，大力培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。因此，飛躍書(shū)記將這種路徑上的調(diào)整總結(jié)為“由投資拉動(dòng)向產(chǎn)業(yè)支撐轉(zhuǎn)變”。

以“六個(gè)凱里”為抓手，凱里正走上一條轉(zhuǎn)型與跨越緊密結(jié)合、生態(tài)與發(fā)展深度結(jié)合的新路。圖為黔東南州委常委、凱里市委書(shū)記張淼（中）調(diào)研城鎮(zhèn)群建設(shè)工作。（蔣健民/攝）

第三個(gè)轉(zhuǎn)變，是針對(duì)凱里的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。我們希望建設(shè)一個(gè)辨識(shí)度高、舒適度高、幸福指數(shù)高的品牌城市。就像聞名世界的威尼斯一樣，規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)均衡、環(huán)境舒適、生態(tài)優(yōu)美、文化豐富，擁有獨(dú)特的城市氣質(zhì)。今年我們申報(bào)成為國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)城市，是貴州省唯一的試點(diǎn)。同時(shí)，凱里還是國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。以試點(diǎn)工作為抓手，我們將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到城市品質(zhì)的提升。

第四個(gè)轉(zhuǎn)變，則展現(xiàn)了凱里發(fā)展的廣闊空間。隨著清江大道等城市主干道的貫通，清水江兩岸的親水走廊工程全面鋪開(kāi)。未來(lái)的清水江畔將被打造成生態(tài)旅游度假勝地、運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)基地、城市濱江宜居福地。

“六個(gè)凱里”探索走新路

張 淼：市委市政府提出的“六個(gè)凱里”建設(shè)，既是落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局及省委精神的抓手和載體，又是解決凱里目前存在現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的要求，更是順應(yīng)群眾迫切發(fā)展愿望的需要。

厘清階段性發(fā)展特征之后，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，凱里經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、城鄉(xiāng)差距大、人才、土地、資金瓶頸制約突出，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)重、黨委工作覆蓋不廣、基層黨建薄弱、有些干部能力素質(zhì)水平不高等等。

開(kāi)展“人文凱里”建設(shè)，就是要著力解決城市人文精神缺乏問(wèn)題，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族文化得到有效繼承和發(fā)展，讓具有苗侗民族文化特色的城市風(fēng)格得到彰顯。

開(kāi)展“素質(zhì)凱里”建設(shè)，就是要集中解決各級(jí)干部思想作風(fēng)存在的各種問(wèn)題和一些市民素質(zhì)不高問(wèn)題，使高尚的道德理念在廣大市民心中生根發(fā)芽。

開(kāi)展“實(shí)力凱里”建設(shè)，就是要集中解決影響經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的諸多問(wèn)題，破解制約改革發(fā)展的深層次難題，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，增強(qiáng)綜合發(fā)展實(shí)力和提升城市首位度。

開(kāi)展“平安凱里”建設(shè)，就是要解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，不斷提升人民群眾安全感、平安建設(shè)滿意率、政法機(jī)關(guān)滿意度。

開(kāi)展“法治凱里”建設(shè)，就是要集中解決各級(jí)黨委和政府依法執(zhí)政、依法行政能力和水平不高、社會(huì)成員法治意識(shí)薄弱等問(wèn)題。

開(kāi)展“生態(tài)凱里”建設(shè)，就是要集中解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然環(huán)境的不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)甚至矛盾對(duì)立問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)“雙贏”。

張 淼：“六個(gè)凱里”不是口號(hào)，而是線路圖、任務(wù)單。未來(lái)幾年，全市黨員干部怎么干，“六個(gè)凱里”的實(shí)施方案都已經(jīng)做出了規(guī)劃。里面的每一項(xiàng)任務(wù)，都是對(duì)干部工作進(jìn)行量化考核，是否按時(shí)完成、完成的質(zhì)量如何、下一步如何推進(jìn)，實(shí)施方案里都寫(xiě)得非常清楚。

事實(shí)上，“六個(gè)凱里”建設(shè)，是凱里發(fā)展的一個(gè)總抓手。它的路徑與目標(biāo)，與中小城市綜合改革試點(diǎn)工作一脈相承；它的內(nèi)涵和理念，與五大發(fā)展理念完全契合；它的思路與方向，與凱里“十三五”規(guī)劃緊密相關(guān)。因此，市委市政府提出：全市中心工作都要融入“六個(gè)凱里”建設(shè)這個(gè)大格局之中。

張 淼：正是如此。開(kāi)展“六個(gè)凱里”建設(shè)將近一年，成效有目共睹。無(wú)論是凱里市民，還是外地游客，都感慨凱里更美了。

美在哪里？美在生態(tài)、美在環(huán)境、美在風(fēng)情、美在民族團(tuán)結(jié)、美在實(shí)力、美在品質(zhì)——這些都與“六個(gè)凱里”建設(shè)緊密相關(guān)。“六個(gè)凱里”建設(shè)，不僅為凱里轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更為我們走新路注入了信心和動(dòng)力。

“三大戰(zhàn)略”決勝“十三五”

張 淼：同步小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，并不是說(shuō)凱里沒(méi)有了貧困人口，更不能“喘口氣”“松松勁”，而是要在“十二五”的基礎(chǔ)上，揚(yáng)帆起航、再攀高峰。

我們將按照州委州政府確定的三大戰(zhàn)略為主線，全面推進(jìn)“十三五”期間的各項(xiàng)工作。

一是“大扶貧”戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)解決貧困人口的脫貧問(wèn)題，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，早日讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)同步小康，共享發(fā)展成果。

二是“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略。以中小城市綜合改革和智慧城市試點(diǎn)工作為抓手，將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是“大健康”戰(zhàn)略。我們發(fā)展“大健康”產(chǎn)業(yè)，是因?yàn)槲覀兿虢ㄔO(shè)一個(gè)“不一樣”的城市，一個(gè)發(fā)展與生態(tài)兼顧、“趕”與“轉(zhuǎn)”協(xié)調(diào)、“金山銀山”與“綠水青山”共贏的美麗城市。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，既能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富，還能倒逼生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、城市功能的完善、基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)，有效推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

張 淼：一座城市和一個(gè)人一樣，要有理想和抱負(fù)。對(duì)凱里來(lái)說(shuō)，努力做“貴州最好、凱里更好”，就是我們這座城市的抱負(fù)。

凱里市“十三五”期間以“打造黔東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和貴州東部區(qū)域中心城市”為發(fā)展目標(biāo)，突出建設(shè)“山水田園城市和國(guó)際旅游城市”的功能定位，最終“建成全省鞏固同步小康創(chuàng)建成果、向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的示范區(qū)”。我相信，堅(jiān)持以“六個(gè)凱里”為抓手，凱里不僅能夠?qū)崿F(xiàn)這些目標(biāo)，還能為少數(shù)民族聚居城市探索出一條可借鑒、可遵循的發(fā)展新路。（責(zé)任編輯/喻 丹）