文丨當代貴州全媒體記者 姚 遠

“六個凱里”構建城市之美
——訪黔東南州委常委、凱里市委書記張淼

文丨當代貴州全媒體記者 姚 遠

以人文凱里、素質凱里、實力凱里、平安凱里、法治凱里、生態(tài)凱里“六個凱里”建設為抓手，凱里力圖為少數民族聚居城市提供一個“宜業(yè)、宜居、宜游”的發(fā)展樣本。

“四個轉變”開啟新常態(tài)

張 淼：交通更優(yōu)，城市更美，生活更舒適。我想，這不僅是我個人的體會，也是大部分凱里人的共識。

“十二五”期間，在省委省政府、州委州政府的領導下，凱里經濟社會各方面都發(fā)生了明顯的變化：進入中國西部經濟百強縣，增比進位在全省31個經濟強縣始終保持前10位，地區(qū)生產總值年均增長18%；在全州率先通過貴州省同步小康創(chuàng)建達標縣認定，全面小康實現程度達96.9%；區(qū)域中心城市建設成效明顯，現代綜合交通體系初步構建，社會事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)建設持續(xù)加強。

前段時間，州委書記李飛躍到凱里調研，將這五年的變化總結為“四個轉變”：由超常規(guī)向新常態(tài)發(fā)展的轉變，由投資拉動向產業(yè)支撐的轉變，由推動城市的規(guī)模和框架的發(fā)展向提升城市品味和品質的轉變，由山城時代向濱江時代的轉變。

張 淼：“四個轉變”的第一項就概括了這種思路上的轉變。作為黔東南州經濟發(fā)展的龍頭，在相當長的時間里，凱里的主要任務都是“趕”。實事求是地說，過去凱里市發(fā)展縣域經濟較多依賴資源、環(huán)境、土地等要素，經濟發(fā)展呈現“粗放型”增長，速度上去了，卻是不可長久、不可持續(xù)的發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境也有一定的破壞。

如今，面對新常態(tài)，按照新要求，我們在“綠水青山就是金山銀山”上形成共識，決心要更好地實現“趕”與“轉”的協(xié)調發(fā)展。

為此，我們適度放緩了經濟發(fā)展速度。2013年前，凱里的GDP增長速度都在20%左右，2014年下半年到2015年，我們主動將增速調整為15%，為的就是更好地實現“轉”。同時，我們下決心擯棄低端、粗放、低效的產業(yè)，降低對土地資源和投資驅動的依賴，推動一產調優(yōu)、二產調好、三產調高，大力培植后發(fā)優(yōu)勢，積極實施創(chuàng)新驅動。因此，飛躍書記將這種路徑上的調整總結為“由投資拉動向產業(yè)支撐轉變”。

以“六個凱里”為抓手，凱里正走上一條轉型與跨越緊密結合、生態(tài)與發(fā)展深度結合的新路。圖為黔東南州委常委、凱里市委書記張淼（中）調研城鎮(zhèn)群建設工作。（蔣健民/攝）

第三個轉變，是針對凱里的新型城鎮(zhèn)化建設。我們希望建設一個辨識度高、舒適度高、幸福指數高的品牌城市。就像聞名世界的威尼斯一樣，規(guī)模適度、產業(yè)均衡、環(huán)境舒適、生態(tài)優(yōu)美、文化豐富，擁有獨特的城市氣質。今年我們申報成為國家中小城市綜合改革試點城市，是貴州省唯一的試點。同時，凱里還是國家智慧城市試點。以試點工作為抓手，我們將重點轉移到城市品質的提升。

第四個轉變，則展現了凱里發(fā)展的廣闊空間。隨著清江大道等城市主干道的貫通，清水江兩岸的親水走廊工程全面鋪開。未來的清水江畔將被打造成生態(tài)旅游度假勝地、運動休閑服務基地、城市濱江宜居福地。

“六個凱里”探索走新路

張 淼：市委市政府提出的“六個凱里”建設，既是落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局及省委精神的抓手和載體，又是解決凱里目前存在現實問題的要求，更是順應群眾迫切發(fā)展愿望的需要。

厘清階段性發(fā)展特征之后，我們清醒地認識到，凱里經濟社會發(fā)展仍然存在不少問題，如經濟總量小、產業(yè)結構不優(yōu)、城鄉(xiāng)差距大、人才、土地、資金瓶頸制約突出，維護社會穩(wěn)定任務重、黨委工作覆蓋不廣、基層黨建薄弱、有些干部能力素質水平不高等等。

開展“人文凱里”建設，就是要著力解決城市人文精神缺乏問題，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族文化得到有效繼承和發(fā)展，讓具有苗侗民族文化特色的城市風格得到彰顯。

開展“素質凱里”建設，就是要集中解決各級干部思想作風存在的各種問題和一些市民素質不高問題，使高尚的道德理念在廣大市民心中生根發(fā)芽。

開展“實力凱里”建設，就是要集中解決影響經濟加快發(fā)展的諸多問題，破解制約改革發(fā)展的深層次難題，進一步激發(fā)經濟活力，增強綜合發(fā)展實力和提升城市首位度。

開展“平安凱里”建設，就是要解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，不斷提升人民群眾安全感、平安建設滿意率、政法機關滿意度。

開展“法治凱里”建設，就是要集中解決各級黨委和政府依法執(zhí)政、依法行政能力和水平不高、社會成員法治意識薄弱等問題。

開展“生態(tài)凱里”建設，就是要集中解決經濟發(fā)展和自然環(huán)境的不協(xié)調、不可持續(xù)甚至矛盾對立問題，努力實現經濟發(fā)展和生態(tài)保護“雙贏”。

張 淼：“六個凱里”不是口號，而是線路圖、任務單。未來幾年，全市黨員干部怎么干，“六個凱里”的實施方案都已經做出了規(guī)劃。里面的每一項任務，都是對干部工作進行量化考核，是否按時完成、完成的質量如何、下一步如何推進，實施方案里都寫得非常清楚。

事實上，“六個凱里”建設，是凱里發(fā)展的一個總抓手。它的路徑與目標，與中小城市綜合改革試點工作一脈相承；它的內涵和理念，與五大發(fā)展理念完全契合；它的思路與方向，與凱里“十三五”規(guī)劃緊密相關。因此，市委市政府提出：全市中心工作都要融入“六個凱里”建設這個大格局之中。

張 淼：正是如此。開展“六個凱里”建設將近一年，成效有目共睹。無論是凱里市民，還是外地游客，都感慨凱里更美了。

美在哪里？美在生態(tài)、美在環(huán)境、美在風情、美在民族團結、美在實力、美在品質——這些都與“六個凱里”建設緊密相關。“六個凱里”建設，不僅為凱里轉型發(fā)展奠定了堅實的基礎，更為我們走新路注入了信心和動力。

“三大戰(zhàn)略”決勝“十三五”

張 淼：同步小康創(chuàng)建達標，并不是說凱里沒有了貧困人口，更不能“喘口氣”“松松勁”，而是要在“十二五”的基礎上，揚帆起航、再攀高峰。

我們將按照州委州政府確定的三大戰(zhàn)略為主線，全面推進“十三五”期間的各項工作。

一是“大扶貧”戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g，重點解決貧困人口的脫貧問題，深入推進精準扶貧、精準脫貧工作，早日讓貧困群眾實現同步小康，共享發(fā)展成果。

二是“大數據”戰(zhàn)略。以中小城市綜合改革和智慧城市試點工作為抓手，將產業(yè)創(chuàng)新與城市建設結合起來，重點推進大數據應用產業(yè)的發(fā)展。

三是“大健康”戰(zhàn)略。我們發(fā)展“大健康”產業(yè)，是因為我們想建設一個“不一樣”的城市，一個發(fā)展與生態(tài)兼顧、“趕”與“轉”協(xié)調、“金山銀山”與“綠水青山”共贏的美麗城市。發(fā)展大健康產業(yè)，既能實現產業(yè)的轉型升級、帶動民族醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展、引導農民脫貧致富，還能倒逼生態(tài)環(huán)境的保護、城市功能的完善、基礎設施的升級，有效推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

張 淼：一座城市和一個人一樣，要有理想和抱負。對凱里來說，努力做“貴州最好、凱里更好”，就是我們這座城市的抱負。

凱里市“十三五”期間以“打造黔東經濟增長極和貴州東部區(qū)域中心城市”為發(fā)展目標，突出建設“山水田園城市和國際旅游城市”的功能定位，最終“建成全省鞏固同步小康創(chuàng)建成果、向基本現代化邁進的示范區(qū)”。我相信，堅持以“六個凱里”為抓手，凱里不僅能夠實現這些目標，還能為少數民族聚居城市探索出一條可借鑒、可遵循的發(fā)展新路。（責任編輯/喻 丹）