文丨楊 智

加快扶貧開發(fā)步伐 促進(jìn)全面小康建設(shè)

文丨楊 智

黃平縣加快扶貧開發(fā)步伐，促進(jìn)全面建成小康社會(huì)，全縣農(nóng)民人均純收入由2010年的3013元提高到2014年的5816元，增長(zhǎng)93.03%，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率降至64.29%。

以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施大改善為前提，著力優(yōu)化發(fā)展條件。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大以凱里黃平機(jī)場(chǎng)為中心的“四橫九縱一連線”路網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)2016年前初步形成現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。開工建設(shè)印地壩（冷水河）等骨干水源工程，加快境內(nèi)25處小（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文體廣電設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和廣播電視覆蓋工程，認(rèn)真實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

推進(jìn)公共服務(wù)均衡發(fā)展，全面實(shí)施教育突破工程。大力實(shí)施“9+3”義務(wù)教育及三年免費(fèi)中等職業(yè)教育計(jì)劃，推進(jìn)中職學(xué)校擴(kuò)建工程，新建規(guī)模1500至2000人的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)4所、標(biāo)準(zhǔn)化初中6所，建成3000人以上的普通高中3所。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，到2018年創(chuàng)建三級(jí)縣醫(yī)院和二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。健全社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老擴(kuò)面提標(biāo)工作，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造和城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)。積極開拓就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上。落實(shí)好“3個(gè)15萬元”政策，建設(shè)1個(gè)以上創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

以扶持產(chǎn)業(yè)大發(fā)展為根本，穩(wěn)定增加貧困群眾收入。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，圍繞省十大扶貧產(chǎn)業(yè)、州“6個(gè)100工程”和縣實(shí)施的“211”綠色生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)科技含量。

壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以槐花特色輕工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，大力引進(jìn)和重點(diǎn)扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)龍頭。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立和完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)有效對(duì)接。

大力實(shí)施地理品牌戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息流通和品牌戰(zhàn)略，精心打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

作者（左四）帶隊(duì)到舊州鎮(zhèn)寨碧村“一對(duì)一”幫扶聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研（黃平縣政府辦供圖）

以探索扶貧新模式為載體，激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展活力。實(shí)施好“雨露計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)，著力提升群眾自我發(fā)展水平。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。創(chuàng)新國(guó)家和省扶貧資金使用機(jī)制，對(duì)勞動(dòng)力不強(qiáng)、勞動(dòng)技能不高的貧困戶，特別是對(duì)“兩無”人口，將他們應(yīng)享受到的扶貧資金，以及田地、山場(chǎng)入股到農(nóng)民合作社、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，讓他們參與分紅，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

探索金融扶貧，爭(zhēng)取小額信貸等金融資源支持扶貧開發(fā)，讓貧困戶貸得到、用得好、還得上、逐步富。將發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)與推進(jìn)供銷社改革結(jié)合起來，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提升農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)換水平，帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾脫貧。切實(shí)將生態(tài)移民與新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，配套解決搬遷戶的居住、行路、飲水、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等困難，使貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、有保障”。

以創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制為保障，推動(dòng)各項(xiàng)工作更好更快落實(shí)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門帶動(dòng)、社會(huì)參與、整體推進(jìn)”的扶貧脫貧思路，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的要求，實(shí)行縣負(fù)總責(zé)、部門分頭落實(shí)的整合方式，將國(guó)家、省、州、縣安排的各種渠道資金進(jìn)行科學(xué)有序整合，進(jìn)一步提高扶貧開發(fā)工作成效。切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶工作和“321”精準(zhǔn)幫扶工程，全力攻堅(jiān)“減貧摘帽”。對(duì)扶貧開發(fā)工作實(shí)行倒逼機(jī)制，將任務(wù)量化、進(jìn)度量化、責(zé)任量化，通過倒逼的方式催進(jìn)度、提速度、促落實(shí)，推動(dòng)扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作更好更快落實(shí)。

（作者系黃平縣縣長(zhǎng) 責(zé)任編輯/哈文麗）