文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 蘇江元 彭 典

書寫全民體育新篇章

文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 蘇江元 彭 典

以“健”為支撐，念好“山”字經(jīng)，貴州的目標(biāo)是“建設(shè)山地民族特色體育大省、體育強省”。推進體育產(chǎn)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，聚焦山地戶外運動和民族傳統(tǒng)項目，大力發(fā)展運動康體產(chǎn)業(yè)，這是貴州體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路徑。

體育既是事業(yè)也是產(chǎn)業(yè)，既服務(wù)健康也服務(wù)發(fā)展，既服務(wù)大眾也服務(wù)市場。

以體制改革破題

每年秋季，總有學(xué)生在軍訓(xùn)中暈倒的消息見諸報端。增強全民體質(zhì)，促進體育運動的普及和提高，增加公共體育設(shè)施建設(shè)力度，在全國層面被提上議事日程，“全民健身”上升為國家戰(zhàn)略。

伴隨著公共體育事業(yè)蓬勃發(fā)展的，是體育產(chǎn)業(yè)市場。國家多次出臺政策，把體育文化市場作為一個新的經(jīng)濟增長點，深度布局。

2014年10月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》中明確提出，到2025年，我國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到5萬億元。

在此背景下，2015年8月，貴州省出臺《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》（以下簡稱“《意見》”）?！兑庖姟诽岢?，堅持改革創(chuàng)新和市場需求導(dǎo)向，依托貴州省獨特的氣候條件和地形地貌資源，發(fā)揮特色和比較優(yōu)勢，面向全國乃至全球體育消費市場，突出市場主體作用，努力拓寬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間，以增強人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，大力發(fā)展健康運動產(chǎn)業(yè)，打造貴州省經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

9月16日，貴州省體育工作推進會召開，宣布將深入實施“七大體育行動計劃”，建設(shè)山地民族特色體育強省。體育管理改革、全民健身、城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、奧運爭光、球類振興、體教融合、體育產(chǎn)業(yè)培育等成為關(guān)鍵詞。

其中，打破體育發(fā)展障礙的體制改革最為引人注目。

中國社科院特聘研究員徐琨認(rèn)為，能否徹底破除機制體制的掣肘，直接關(guān)系到體育事業(yè)和市場的健康發(fā)展。而破除機制體制的掣肘，首先要加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步簡政放權(quán)，減少微觀事務(wù)管理?！罢畱?yīng)該進行宏觀調(diào)控，并做好配套服務(wù)。政府的歸政府，市場的歸市場。”

在市場層面，貴州鼓勵社會力量投資組建體育賽事企業(yè)，舉辦各類商業(yè)性和群眾性體育賽事活動，打造自主品牌賽事。同時，《意見》明確提出，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批，加強事中事后監(jiān)管，防范辦賽安全風(fēng)險。由政府舉辦的公益性賽事原則上采取購買服務(wù)方式辦賽。

值得關(guān)注的是，在職業(yè)體育改革方面，貴州連出三招：完善職業(yè)體育的政策制度體系，鼓勵條件成熟的專業(yè)隊參與體育職業(yè)化改革，鼓勵拳擊等具備條件的運動項目走職業(yè)化道路，支持教練員、運動員職業(yè)化發(fā)展；鼓勵大型企業(yè)集團、高等院校等社會力量參與建設(shè)或創(chuàng)辦職業(yè)俱樂部，擴大社會資本的參與度；引導(dǎo)貴州足球俱樂部等做大做強，構(gòu)建由政府扶持、協(xié)會監(jiān)管、聯(lián)盟市場化運作、俱樂部法人獨立運營的職業(yè)體育運行模式，促進社會效益和經(jīng)濟效益最大化。

推進事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

頂層設(shè)計確定布局，貴州對體育發(fā)展的總體目標(biāo)進行了分解和細(xì)化。

到2020年，全省人均體育場地面積計劃達(dá)到1.5平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到常住人口的28%以上，全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過450億元。

到2025年，貴州計劃建成以山地戶外運動、水上戶外運動、體育旅游休閑等健康運動產(chǎn)業(yè)為主，體育制造和體育服務(wù)為輔，多領(lǐng)域融合發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系。力爭建設(shè)1個國家級體育產(chǎn)業(yè)（示范）基地，發(fā)展一批特色鮮明的健康運動產(chǎn)業(yè)項目。群眾體育健身和消費意識顯著增強，人均體育消費支出明顯提高，全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模在2020年基礎(chǔ)上年均增長12%以上，超過800億元。

以公共投入促進市場發(fā)展、以市場運作帶動公共投入，目標(biāo)的背后，貴州希望體育事業(yè)與產(chǎn)業(yè)互相促進、協(xié)同發(fā)展。

在體育場館運營機制方面，貴州將推動公共體育場館人事、收入分配和社會保障制度改革。同時，還將引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推動公共體育場館所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，扶持1—2家體育場館運營管理企業(yè)，并鼓勵采取參股、合作、委托等方式，引入企業(yè)、社會組織等各種主體，以混合所有制等方式參與場館運營。

以“健”為支撐，念好“山”字經(jīng)，推進體育產(chǎn)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，聚焦山地戶外運動和民族傳統(tǒng)項目，大力發(fā)展運動康體產(chǎn)業(yè)，這是貴州“建設(shè)山地民族特色體育大省、體育強省”的有效路徑。圖為2015年涼都·六盤水夏季國際馬拉松賽現(xiàn)場。（謝 偉/攝）

向社會購買服務(wù)，是未來政府在公益性體育上的嘗試。貴州將逐步建立和完善政府部門對體育場館公益性服務(wù)購買機制、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，充分發(fā)揮中央轉(zhuǎn)移支付大型體育場館補助資金的引導(dǎo)作用，完善硬件條件、豐富場館內(nèi)容、提高場館服務(wù)水平和綜合效益。同時，鼓勵各地推廣和運用政府和社會資本合作（PPP）、公建民營、民辦公助等多種模式參與體育場館和設(shè)施的建設(shè)與運營，支持社會力量建設(shè)小型化、多樣化的活動場館和健身設(shè)施，政府以購買服務(wù)等方式予以支持。

區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，將為貴州體育發(fā)展拓展空間。例如貴州與廣西、云南、重慶等地可以聯(lián)合舉辦會展、賽事活動，共同推介區(qū)域內(nèi)的體育產(chǎn)品，培育跨區(qū)域的體育旅游精品路線和戶外休閑運動品牌。同時，大力度引進一批有影響力的國際體育組織、體育集團公司的教育培訓(xùn)機構(gòu)、銷售中心等落戶貴州，聯(lián)合建立項目合作推廣示范基地。

書寫體育發(fā)展新篇章

種好體育“搖錢樹”，重在念好“山”字經(jīng)。

“建設(shè)山地民族特色體育大省、體育強省”，“山地”作為其中的關(guān)鍵詞，成為貴州體育發(fā)展與眾不同的身份標(biāo)識。

貴州省委政策研究室特聘咨詢專家龍河聞?wù)f，“山地”是一個廣泛的概念，并非只是限定在自然的山和地上，還包括極具風(fēng)情的水資源，以及在這片土地上沉淀的各種文化。就本質(zhì)而論，山地體育屬于泛旅游產(chǎn)業(yè)，核心是“體育產(chǎn)業(yè)＋山地特色”體驗旅游。

貴州山地和丘陵面積占全省總面積的92.5%，峰林、峽谷、天坑、石林、溶洞遍布，全年有300多天可進行戶外體育休閑運動，適宜發(fā)展登山、龍舟、探洞和山地自行車等休閑型、體驗性戶外體育運動。

“在山地地貌特征明顯和水體資源豐富的區(qū)域建設(shè)一大批山地戶外運動基地和水上運動基地，可以實現(xiàn)資源疊加后的效益最大化?！饼埡勇?wù)f，這是因地制宜的規(guī)劃，既能發(fā)展體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)，還能帶動旅游業(yè)。“貴州完全有希望建成西部重要和在全國具有較大影響力的戶外運動中心，關(guān)鍵要從特色性、安全性、互補性等方面下功夫?！?/p>

事實上，貴州發(fā)展“體育產(chǎn)業(yè)＋山地特色”的體驗旅游，在特色項目、賽事承辦、競賽品牌等方面已經(jīng)奠定了堅實的基礎(chǔ)，正在拓展更廣闊的發(fā)展空間。

在民族特色項目方面，貴州民族體育運動歷史悠久、參與程度較高。例如，黔東南已經(jīng)在斗牛、龍舟等項目上形成了產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮民族體育基地的示范引領(lǐng)作用，大力推廣武術(shù)、龍舟、藤球等傳統(tǒng)體育項目，扶持賽馬、射弩、打花棍、踩鼓舞、秋千、丟花包、背鑼球、打磨秋、斗角、擺手舞等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目，不僅能夠帶動當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能推動“全民健康”，鼓勵更多的人動起來。

在體育賽事方面，拳擊、跆拳道、體操、射擊等項目是貴州省特色項目，具有優(yōu)勢和亮點。貴州將圍繞自身的優(yōu)勢項目進行全面突破。同時加強與國際體育組織的交流合作，積極引進國際精品賽事。例如，六盤水通過承辦洲際籃球賽、足總杯等活動，有效推廣自身的山地特色體育品牌，其自行車、汽車、跳傘等賽事活動的國際知名度逐漸提升。

在競賽品牌方面，貴州已有安順壩陵河大橋國際跳傘挑戰(zhàn)賽，紫云格凸國際攀巖交流大會，黔東南超100公里跑國際挑戰(zhàn)賽，遵義市婁山關(guān)·海龍屯國際越野挑戰(zhàn)賽，興義萬峰林徒步大會，晴隆24道拐汽車爬坡賽，貴陽、六盤水和鎮(zhèn)寧馬拉松，貴陽清鎮(zhèn)越野跑賽，銅仁、鎮(zhèn)遠(yuǎn)龍舟賽，以及職業(yè)拳擊賽、山地自行車賽等一批有吸引力的國際性、區(qū)域性品牌賽事。

“讓貴州動起來，讓全民動起來，以全民健康助推全面小康?！闭缳F州省委書記、省長陳敏爾所說，貴州體育念好“山”字經(jīng)，將書寫出體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章。（責(zé)任編輯/姚 遠(yuǎn)）