文丨張志祥

堅定不移圍繞“中國涼都·生態(tài)水城”走新路

文丨張志祥

守底線、走新路、奔小康，是習(xí)近平總書記在新的歷史條件下對貴州的殷切期望和根本要求，是當(dāng)前和“十三五”期間指導(dǎo)我們各項工作的總綱。

習(xí)近平總書記視察貴州時，要求貴州要協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。習(xí)總書記講話的核心要義，就是守底線、走新路、奔小康，是在新的歷史條件下對貴州的殷切期望和根本要求，是當(dāng)前和“十三五”期間指導(dǎo)我們各項工作的總綱。

對水城縣而言，就是要緊緊咬住到2018年消除絕對貧困，與全國全省全市同步全面建成小康社會這個目標，圍繞“中國涼都·生態(tài)水城”建設(shè)，牢牢守住發(fā)展、生態(tài)、安全、維穩(wěn)“四條底線”，努力建設(shè)美麗、幸福、文明、和諧的新水城。

堅定不移地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路

圍繞全縣“七大特色產(chǎn)業(yè)”，按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的要求，堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)產(chǎn)業(yè)、把生態(tài)產(chǎn)業(yè)做成旅游產(chǎn)業(yè)、把旅游產(chǎn)業(yè)做成健康產(chǎn)業(yè)、把健康產(chǎn)業(yè)做成特色產(chǎn)業(yè)、把特色產(chǎn)業(yè)做成致富產(chǎn)業(yè)。

狠抓組織化程度提升，深入推進“三變”改革，用股權(quán)紐帶把分散的資源、資金、農(nóng)民整合到園區(qū)平臺、產(chǎn)業(yè)平臺、股權(quán)平臺上來，促進土地集中、資金集中、勞動力集中，高標準培育一批農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場，形成產(chǎn)業(yè)、形成規(guī)模、形成合力，讓農(nóng)民由旁觀者向參與者轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織化程度。

堅持以市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品保鮮、精深加工等為重點的第二產(chǎn)業(yè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推進農(nóng)超對接，大力拓展商業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)，讓更多特色農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村、進入市場。

堅定不移地走新型工業(yè)化發(fā)展的新路

按照“結(jié)構(gòu)好、效益高”的要求，大力發(fā)展以煤為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進電子信息、大健康新醫(yī)藥、新型建筑建材等新興產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，促進二產(chǎn)升級。

切實把水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成為水城縣新型工業(yè)化發(fā)展的重要引擎，著力打造企業(yè)聚群、要素集中、產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)代經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展以新科技、新技術(shù)、新醫(yī)藥、新能源、新材料以及現(xiàn)代裝備制造等為主的現(xiàn)代新型工業(yè)體系，引領(lǐng)傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級，形成水城縣與水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一體化發(fā)展的格局。

加大發(fā)耳工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，依托發(fā)耳電廠，千方百計幫助有條件的煤礦企業(yè)做大做強，大力發(fā)展以煤炭資源為主、多種產(chǎn)業(yè)相互配套的循環(huán)經(jīng)濟，促進煤電化、煤電鋁、煤電鋼、煤電材一體化發(fā)展以及煤矸石、粉煤灰等廢棄資源綜合再利用，推動煤炭資源就地轉(zhuǎn)化，增加附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

堅定不移地走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新路

按照六盤水市委推進“三地同城”發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加快推進雙水城區(qū)改造升級，全面提升紅豆公園、鐵藝公園、龍池公園、兩江源公園、以朵城市森林公園的靚麗度，加強對雙水城區(qū)房屋立面改造和背街小巷的徹底整治，切實將雙水城區(qū)打造成宜居、宜游、宜業(yè)的城市新區(qū)。

圍繞山體、水體、文化、居住、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、旅游等元素，著力打造一批記得住鄉(xiāng)愁、看得見山水、留得住文化、富得了百姓的特色小城鎮(zhèn)，加快推進今年實施的13個特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，年內(nèi)啟動剩下的17個特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)全覆蓋。

廣泛融合歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特色、自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局等各方面要素，按照文化美、景觀美、民風(fēng)美、生態(tài)美、功能強、產(chǎn)業(yè)強的“四美雙強”要求，加快推進今年實施的32個“美麗鄉(xiāng)村”升級版示范點建設(shè)，明年進一步擴大范圍，努力形成處處新農(nóng)村、戶戶民居美的格局，真正把每一個“美麗鄉(xiāng)村”打造成為率先實現(xiàn)全面小康的示范點。

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路，緊扣“一個引擎九個龍頭”，優(yōu)化發(fā)展空間布局，通過抓點帶面，形成核心區(qū)與輻射帶動區(qū)一體化發(fā)展、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展、鄉(xiāng)村一體化發(fā)展格局。

堅定不移地走現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路

按照“市場活、可持續(xù)”的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，積極支持各類金融機構(gòu)在水城設(shè)立分支機構(gòu)和后臺服務(wù)機構(gòu)，支持發(fā)展小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等小微型金融機構(gòu)，推進全縣金融業(yè)繁榮發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進雙水冷鏈物流二期工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心。

大力發(fā)展信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快培育一批電子商務(wù)骨干企業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)平臺，力爭用一年左右的時間，在每個村建設(shè)一個電商平臺或電商服務(wù)站，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城。

大力發(fā)展家政服務(wù)、文化娛樂、養(yǎng)老托幼、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，不斷豐富現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展業(yè)態(tài)和發(fā)展模式，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長極。

作者（右二）在水城縣蟠龍鎮(zhèn)發(fā)貢村調(diào)研產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作（何思鳴/攝）

堅定不移地走大健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路

立足水城山地特色，充分發(fā)揮氣候、區(qū)位、資源、生態(tài)等優(yōu)勢，圍繞“大旅游”發(fā)展“大健康”產(chǎn)業(yè)，全面豐富旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵與外延，全力打造“大健康旅游目的地”。

堅持旅游與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，圍繞景區(qū)景點布置產(chǎn)業(yè)，把園區(qū)做成景區(qū)，把產(chǎn)業(yè)帶做成景點，把農(nóng)產(chǎn)品做成特色旅游商品，形成旅游與產(chǎn)業(yè)相互融合、相互帶動、相互促進的良好格局。

按照“精準布點、串點成線、連線為帶”的思路，圍繞水盤產(chǎn)業(yè)帶，玉馬產(chǎn)業(yè)帶、水黃產(chǎn)業(yè)帶、六六產(chǎn)業(yè)帶等沿線，打造一批特色鮮明、功能完善的農(nóng)旅示范點。

大力發(fā)展休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，著力打造玉舍森林公園天然氧吧養(yǎng)肺基地、野雞坪山地戶外運動基地、海坪彝族風(fēng)情小鎮(zhèn)、百車河溫泉小鎮(zhèn)、龍場茶文化小鎮(zhèn)、米籮獼猴桃觀光園、滴水巖城郊觀光基地、院壩農(nóng)耕文化體驗基地、轉(zhuǎn)山核桃寨等集休閑避暑、觀光體驗、康體運動等為一體的精品景區(qū)景點。

堅定不移地走生態(tài)文明發(fā)展的新路

按照“生態(tài)美、百姓富”的要求，堅定不移地守好生態(tài)這條底線，讓水城的空氣常新、大地常綠、土壤常凈、碧水常流。

深入開展生態(tài)資源普查，認真做好野生獼猴桃、野生紅豆杉、名貴珍稀生物等資源調(diào)查工作，為全面加強自然資源保護、合理開發(fā)利用生態(tài)資源提供依據(jù)和支撐。

深入推進自然生態(tài)修復(fù)，扎實抓好“綠色行動”的落實，大力實施河流治污、植樹造林、封山育林、天然林保護、礦山復(fù)綠等工程，在公路沿線房屋四周種花種草，大力發(fā)展香草種植，精心打造“車在路上行、人在畫中游”的人文景觀。

深入推進自然生態(tài)保護，積極探索建立和完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度、資源有償使用制度和生態(tài)補償機制，強化自然保護區(qū)、重點水源區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的保護和管理力度，加大山體保護、環(huán)境保護、節(jié)水管理、石漠化治理、扶貧生態(tài)移民投入，促進自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和恢復(fù)。

深入推進節(jié)能減排工作，認真落實“六個一律”環(huán)保利劍執(zhí)法行動，嚴格督促環(huán)保設(shè)施不完善的企業(yè)落實整改措施，依法淘汰落后產(chǎn)能項目和企業(yè)。

堅定不移地走開放創(chuàng)新后發(fā)趕超的新路

大力實施開放帶動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、標準產(chǎn)房、龍頭企業(yè)等對外開放的主體作用，著力構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域、深程度的對外開放體系。

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，實行高層次人才隊伍建設(shè)、高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三高聯(lián)動”，增強自主創(chuàng)新能力。

深入實施教育“9+3”計劃，加大科技開發(fā)投入力度，積極鼓勵縣內(nèi)企業(yè)單位與大專院校、科研機構(gòu)建立合作機制，大力支持職業(yè)院校的建設(shè)發(fā)展，推進教育、科技、信息、人才“一體化”發(fā)展，加快科技進步，提升科技貢獻率。

大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”， 建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，加大對大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度，深入實施萬戶小老板產(chǎn)業(yè)行動計劃，促進城鄉(xiāng)群眾增收致富。

（作者系六盤水市委常委、水城縣委書記

責(zé)任編輯/哈文麗）