文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 袁紹陽(yáng)

“精準(zhǔn)黨建”構(gòu)建基層黨組織服務(wù)體系
——平塘縣創(chuàng)新思路做實(shí)做強(qiáng)基層黨建工作

文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 袁紹陽(yáng)

平塘縣圍繞“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)城鎮(zhèn)、打基礎(chǔ)”的發(fā)展戰(zhàn)略，用精準(zhǔn)的工作理念，探索出一條立足貧困地區(qū)實(shí)情抓好黨建、打好基礎(chǔ)的新路子。

“水有源，故其流不窮；木有根，故其生不窮?！绷?xí)近平總書(shū)記深刻指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

近年來(lái)，平塘縣圍繞“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)城鎮(zhèn)、打基礎(chǔ)”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，“圍繞一條主線，緊扣一個(gè)主題，實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)”（創(chuàng)建發(fā)展型服務(wù)型黨組織建設(shè)這條主線，緊扣精準(zhǔn)黨建這個(gè)主題，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建品牌化、農(nóng)村黨建規(guī)范化、黨群共建一體化、領(lǐng)域黨建標(biāo)準(zhǔn)化的“四化”目標(biāo)）的發(fā)展思路，采取項(xiàng)目化推進(jìn)、菜單式管理的方式，精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，用精準(zhǔn)的工作理念，探索出一條立足貧困地區(qū)實(shí)情抓好黨建、打好基礎(chǔ)的新路子。

平塘縣委書(shū)記臧侃表示，加強(qiáng)黨的建設(shè)是平塘做好各項(xiàng)工作的堅(jiān)強(qiáng)保障，平塘堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，全面加強(qiáng)基層發(fā)展型服務(wù)型黨組織建設(shè)，構(gòu)建靈活高效、貼近需求的基層黨組織服務(wù)體系，致力于把基層黨建工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來(lái)。

機(jī)關(guān)黨建品牌化提振干部精氣神

在機(jī)關(guān)黨建品牌化方面，平塘要求機(jī)關(guān)黨組織把機(jī)關(guān)干部?jī)r(jià)值觀念、機(jī)關(guān)精神的培養(yǎng)和塑造作為機(jī)關(guān)文化黨建的首要任務(wù)來(lái)抓，并按照有名稱、有標(biāo)識(shí)、有內(nèi)涵、有載體、有效果的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，培育機(jī)關(guān)文化黨建理念，促進(jìn)機(jī)關(guān)核心價(jià)值觀的形成。

平塘縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局是一個(gè)擁有7個(gè)黨支部，72名黨員的部門。為解決好黨建工作“兩張皮”的問(wèn)題，該局結(jié)合工作職責(zé)，提出以“三個(gè)衛(wèi)士”即“服務(wù)衛(wèi)士、監(jiān)管衛(wèi)士、維權(quán)衛(wèi)士”為載體，以“科學(xué)監(jiān)管、執(zhí)法為民”為工作目標(biāo)，創(chuàng)建“市場(chǎng)衛(wèi)士”黨建品牌，創(chuàng)建工作現(xiàn)已全面鋪開(kāi)。

當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“服務(wù)衛(wèi)士”。設(shè)立黨員先鋒崗，把“審批提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效”的工作理念貫穿始終，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，在未成立市場(chǎng)分局的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（社區(qū)服務(wù)中心）設(shè)立便民服務(wù)站，上門為群眾辦理行政許可申請(qǐng)、消費(fèi)維權(quán)等業(yè)務(wù)。截至目前，全縣新增企業(yè)162戶，新增個(gè)體工商戶670戶，已登記市場(chǎng)主體7493戶，注冊(cè)資金313960.7萬(wàn)元。

當(dāng)好維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的“監(jiān)管衛(wèi)士”。今年以來(lái)，該局共立案查處各類違法行為41起，已結(jié)案15起，罰沒(méi)款7萬(wàn)元，涉及食品、保健食品、產(chǎn)品質(zhì)量等，為平塘經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

當(dāng)好化解消費(fèi)糾紛維護(hù)社會(huì)和諧的“維權(quán)衛(wèi)士”。按照“黨委重視、政府主導(dǎo)、市管牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的模式，拓展“一會(huì)兩站”工作職能。今年以來(lái)，共調(diào)解消費(fèi)糾紛10件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2.06萬(wàn)元。

平塘縣委書(shū)記臧侃（右二）深入基層調(diào)研（平塘縣委組織部供圖）

農(nóng)村黨建規(guī)范化群眾致富有盼頭

在農(nóng)村黨建規(guī)范化方面，平塘要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)通過(guò)開(kāi)展“陣地、辦事、活動(dòng)、自身”四個(gè)方面規(guī)范化開(kāi)展黨建工作，以黨建成果來(lái)武裝和教育黨員干部群眾、凝聚和激勵(lì)黨員干部、吸引和感召黨員干部，形成以黨旗紅、黨徽亮、黨風(fēng)正、民風(fēng)淳為主要特征的農(nóng)村黨建新格局。

為不斷提高廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力和水平，凝聚和調(diào)動(dòng)一切力量，實(shí)現(xiàn)“一軸兩區(qū)四園”經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想，平塘縣牙舟鎮(zhèn)開(kāi)展了以“網(wǎng)格服務(wù)”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

干部“裝入”網(wǎng)格。牙舟鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，以組為單位在全鎮(zhèn)劃分服務(wù)網(wǎng)格，把近200名鎮(zhèn)村兩級(jí)干部全部“裝進(jìn)”網(wǎng)格內(nèi)，深入最基層知民心、知民情、知民意，幫助群眾促發(fā)展、解民生、調(diào)糾紛、保安全。

“打電筒”夜訪群眾。鎮(zhèn)干部根據(jù)廣大群眾白日忙生產(chǎn)、夜晚在家中的特點(diǎn)，夜間打著手電筒走組入戶，全面開(kāi)展“大夜訪”活動(dòng)，從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

當(dāng)好“泥腿子”干部。以“網(wǎng)格服務(wù)”為載體，推行“泥腿子”干部。用雙腳去丈量與群眾之間的距離，通過(guò)“日記本”的記錄反省自身，增強(qiáng)干部服務(wù)意識(shí)；通過(guò)“日記本”記錄群眾所想、所盼、所需，為群眾出謀劃策、解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)干部與群眾的真情互動(dòng)；雙腳沉下田間地頭，宣傳種養(yǎng)科學(xué)技術(shù)，指導(dǎo)群眾搞好生產(chǎn)，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，增進(jìn)與群眾感情。

黨群共建一體化服務(wù)社會(huì)更給力

在黨群共建一體化方面，平塘要求群團(tuán)組織把思想引領(lǐng)、機(jī)制建設(shè)和文化共建作為群團(tuán)工作和黨建工作的切合點(diǎn)，通過(guò)組織一體設(shè)置、工作一體謀劃、制度一體完善、活動(dòng)一體開(kāi)展的思路，建立黨群共建一體化聯(lián)席會(huì)議制度，形成“黨建帶群建、群建促黨建”的工作格局。

2014年，平塘縣總工會(huì)結(jié)合實(shí)際，通過(guò)“組織聯(lián)建、工作聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)辦、機(jī)制聯(lián)創(chuàng)”的“四聯(lián)”工作措施，以“黨建帶工建”工會(huì)組織建設(shè)思路做活了黨群共建。

在組織聯(lián)建上，平塘總工會(huì)強(qiáng)力推進(jìn)全縣工會(huì)組織建設(shè)，使工會(huì)組織建設(shè)與黨的基層組織建設(shè)在指導(dǎo)思想上相一致，在工作部署上相呼應(yīng)，在工作成效上相促進(jìn)，黨組織保障工會(huì)工作有效落實(shí)。

工作聯(lián)動(dòng)主要做法之一是把“黨員活動(dòng)室”與“職工之家”建設(shè)相結(jié)合；把評(píng)選優(yōu)秀黨員與勞動(dòng)模范、崗位標(biāo)兵、最美勞動(dòng)者等結(jié)合起來(lái)。通過(guò)工作上的聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮“黨建帶工建”中“帶”的作用，既增強(qiáng)了黨組織與工會(huì)組織的凝聚力和號(hào)召力，又落實(shí)了黨組織和工會(huì)組織對(duì)職工的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。

活動(dòng)聯(lián)辦主要是結(jié)合工作特點(diǎn)，與相關(guān)部門共同組織開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。如與縣委組織部、縣委宣傳部聯(lián)合組織開(kāi)展 “明理知恥 崇德向善”、“忠誠(chéng)跟黨走 敬業(yè)作奉獻(xiàn)”、“中國(guó)夢(mèng)·我的夢(mèng)”模范先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，與道德講堂相結(jié)合，在活動(dòng)中互相依托、有機(jī)結(jié)合，使黨員活動(dòng)和工會(huì)活動(dòng)有效結(jié)合，使工會(huì)組織基層活力倍增。

機(jī)制聯(lián)創(chuàng)的主要做法是經(jīng)由縣委下發(fā)《中共平塘縣委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工會(huì)工作的意見(jiàn)》，明確了黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起工會(huì)組建的第一責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)主席由同級(jí)黨政副職兼任，副主席享受正股級(jí)待遇，企業(yè)工會(huì)主席享受同級(jí)副職待遇。文件的出臺(tái)和制度的完善，為做實(shí)“黨建帶工建”工作，健全“黨建帶工建”長(zhǎng)效機(jī)制奠定了基石。

領(lǐng)域黨建標(biāo)準(zhǔn)化黨旗飄揚(yáng)促發(fā)展

在領(lǐng)域黨建標(biāo)準(zhǔn)化方面，平塘要求非公企業(yè)等黨組織發(fā)揮弘揚(yáng)正氣、積極向上和拼搏奉獻(xiàn)的思想政治優(yōu)勢(shì)，按照“有利于黨支部開(kāi)展活動(dòng)、履行職責(zé)、發(fā)揮作用”的原則來(lái)消除黨建“空白點(diǎn)”。

貴州盤江龍盟新型環(huán)保材料有限公司于2011年12月成立，公司黨支部有黨員7人，公司按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展”的宗旨，深入開(kāi)展“雙強(qiáng)六好”的黨組織創(chuàng)建，將黨建工作有效融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新、職工隊(duì)伍管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

全面建立健全黨建工作組織機(jī)構(gòu)，明確黨建工作責(zé)任，堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揮整體作用，凝聚力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)，堅(jiān)持每月至少開(kāi)展一次理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用正確的理論武裝頭腦，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作有效開(kāi)展。

建立流動(dòng)黨員臺(tái)帳，使黨員管理檔案化；在黨員中開(kāi)展“黨員先鋒崗”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；注重對(duì)黨員的培養(yǎng)使用，定期組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

將思想政治工作的重心下移、中心前移，改革和完善思想政治工作的方式方法，經(jīng)常深入生產(chǎn)一線，將思想政治工作貫穿到企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，促進(jìn)后進(jìn)黨員、消極員工的思想轉(zhuǎn)化。

在公司的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、人事等重大決策中，黨支部深入調(diào)查研究，黨政班子成員緊密團(tuán)結(jié)，圍繞公司經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，求大同、存小異。

“平塘結(jié)合實(shí)際，以‘精準(zhǔn)黨建’為總抓手抓基層黨建工作，契合了黔南州委組織部‘精準(zhǔn)黨建’的要求?！逼教量h委組織部部長(zhǎng)楊李林說(shuō)，實(shí)施“精準(zhǔn)黨建”的目的在于解決貧困地區(qū)在缺資金的情況下怎么抓黨建的問(wèn)題，從而避免出現(xiàn)“資料黨建”和“口號(hào)黨建”，讓基層黨組織在抓黨建時(shí)更有抓手和方向。

（責(zé)任編輯/哈文麗）