文/吳志峰

在全球化的今天，無(wú)論從中國(guó)實(shí)力地位還是國(guó)際政治格局，中國(guó)都不可能像美國(guó)西進(jìn)運(yùn)動(dòng)一樣進(jìn)行強(qiáng)占和控制，唯合作共贏共同發(fā)展才是出路。

在人們熱議一帶一路時(shí)，出現(xiàn)很多不同的主張，其中一些涉及陸權(quán)海權(quán)之爭(zhēng)，帶有控制與爭(zhēng)奪的思想。對(duì)此，筆者認(rèn)為要深刻思考中國(guó)政府提出 “和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的精神和 “共商、共建、共享”的建設(shè)原則，超越傳統(tǒng)的陸權(quán)海權(quán)思維，引領(lǐng)走向合作共贏的全球化新時(shí)代。

“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶不是中國(guó)的西進(jìn)運(yùn)動(dòng)

“西進(jìn)運(yùn)動(dòng)”這個(gè)詞本指美國(guó)開(kāi)發(fā)西部過(guò)程中轟轟烈烈的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，長(zhǎng)達(dá)百余年的東部居民大規(guī)模向西部遷移和開(kāi)發(fā)西部，迸發(fā)了美利堅(jiān)民族開(kāi)疆拓土和社會(huì)大發(fā)展的活力。但美國(guó)西進(jìn)運(yùn)動(dòng)不但是移民和開(kāi)發(fā)的運(yùn)動(dòng)，同時(shí)還是控制、侵略和掠奪的運(yùn)動(dòng)，西進(jìn)運(yùn)動(dòng)不但從法國(guó)購(gòu)得了路易斯安那大片土地，而且通過(guò)與墨西哥的戰(zhàn)爭(zhēng)取得德克薩斯新墨西哥和加利福利亞州，同時(shí)把印第安原居民控制圈居起來(lái)，美國(guó)西進(jìn)運(yùn)動(dòng)伴隨著印第安人的血淚史。而且美國(guó)西部往西是大海，打通以后美國(guó)成為兩洋國(guó)家，擴(kuò)大和強(qiáng)化了其陸海控制地位。

如果借用西進(jìn)運(yùn)動(dòng)指代中國(guó)開(kāi)發(fā)一帶一路經(jīng)濟(jì)帶，其西部往西要跨越不同的文明地帶，乃至直抵現(xiàn)代世界文明的中心地帶西歐。除卻時(shí)代原因也與美國(guó)開(kāi)發(fā)西部有本質(zhì)不同，中亞諸國(guó)對(duì)中國(guó)的戒心極重，不要說(shuō)控制，人家對(duì)中國(guó)提出的合作也未必實(shí)心實(shí)意。主張 “一帶一路”是中國(guó)西進(jìn)運(yùn)動(dòng)的人，實(shí)質(zhì)上有根深蒂固的陸權(quán)思想，認(rèn)為“一帶一路”是作為對(duì)美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的對(duì)沖，向西開(kāi)拓腹地，聯(lián)中亞與俄國(guó)而制衡美日，并輸出國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能和資本，把歐亞中心地帶視為中國(guó)資本的輸出地、原材料來(lái)源地和安全控制地帶。

吳志峰 中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)發(fā)展研究委員會(huì)副主任。

作為陸權(quán)理論的提出者，麥金德有個(gè)著名的三段論： “誰(shuí)統(tǒng)治了東歐，誰(shuí)就能控制大陸心臟地帶；誰(shuí)控制大陸心臟地帶，誰(shuí)就能控制世界島 （歐亞大陸）；誰(shuí)控制了世界島，誰(shuí)就能控制整個(gè)世界， “也正是基于陸權(quán)理論，國(guó)外很多人很是懷疑中國(guó)提出”一帶一路 “倡議的動(dòng)機(jī)，似乎中國(guó)也是要通過(guò)控制中亞進(jìn)而控制歐亞大陸。

從歷史來(lái)看，中國(guó)即使具備控制實(shí)力也不可能這樣做。麥金德的三段論如果成立，希特勒的第三帝國(guó)就不至于失敗，而蘇聯(lián)戰(zhàn)后實(shí)實(shí)在在地控制了歐亞大陸，不也是土崩瓦解了嗎？蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人是不是深陷麥金德的陸權(quán)控制論不得而知，我們至少知道蘇聯(lián)的失敗在于其對(duì)內(nèi)控制和對(duì)外孤立，最終使其生命力自我窒息而死。

因此，如果以傳統(tǒng)陸權(quán)思想來(lái)指導(dǎo) “一帶一路”，甚至主張 “一帶一路”是要背轉(zhuǎn)身來(lái)面向大陸擴(kuò)張，與改革開(kāi)放以來(lái)面向大海融入世界的努力相對(duì)立，那將是非常危險(xiǎn)的。在全球化的今天，無(wú)論從中國(guó)實(shí)力地位還是國(guó)際政治格局，中國(guó)都不可能像美國(guó)西進(jìn)運(yùn)動(dòng)一樣進(jìn)行強(qiáng)占和控制，唯合作共贏共同發(fā)展才是出路。

海上“一帶一路”不是要搶控貿(mào)易通道

21世紀(jì)海上絲綢之路也有指導(dǎo)思想的問(wèn)題。許多人認(rèn)為中國(guó)龐大的貿(mào)易受制于美國(guó)控制的馬六甲海峽，建設(shè)海上 “一帶一路”的關(guān)鍵是要控制幾大海上貿(mào)易通道。一些提法，如開(kāi)挖泰國(guó)克拉地峽以取代馬六甲海峽，建設(shè)中緬戰(zhàn)略通道直通印度洋，在霍爾木茲海峽和吉布提建立基地扼守咽喉等等，這些想法都是基于海權(quán)控制思維，認(rèn)為這是中國(guó)作為大國(guó)崛起所必須掌控的貿(mào)易通道。

馬漢的海權(quán)理論確實(shí)非常重視對(duì)所謂全球六大海上通道的控制。馬漢作為美國(guó)海軍將領(lǐng)，在十九世紀(jì)末力主美國(guó)修建巴拿馬運(yùn)河，認(rèn)為這樣美國(guó)海軍力量不至于分割在大西洋和太平洋，對(duì)美國(guó)取得全球制海權(quán)非常有利，美國(guó)海軍也確實(shí)按馬漢的海權(quán)理論一步步發(fā)展為海上霸主，尤其在50年代通過(guò)脅迫英法從蘇伊士運(yùn)河撤軍，似乎進(jìn)一步印證了海上通道對(duì)美國(guó)的重要性。

我絲毫不否認(rèn)海上貿(mào)易通道的重要性，也無(wú)意論證現(xiàn)代海權(quán)論是否過(guò)時(shí)，因?yàn)橹辽倏雌饋?lái)，海權(quán)論比陸權(quán)倫似乎要牢靠些。但是，中國(guó)目前不是搶控貿(mào)易通道的時(shí)候，要論海上控制權(quán)，它的取得與陸地控制權(quán)有根本不同。陸地控制權(quán)可根據(jù)地形構(gòu)筑工事，形成相互制衡的區(qū)域割據(jù)對(duì)峙局面。而海上控制權(quán)打的是殲滅戰(zhàn)，因?yàn)樵诤Ｉ蠠o(wú)以憑靠，要么贏要么輸，也就是說(shuō)海上霸主一段時(shí)間內(nèi)只能有一個(gè)，其余各國(guó)最多能依據(jù)陸地組成海岸自衛(wèi)隊(duì)。因此，如果美國(guó)能控制馬六甲，它一樣能控制克拉地峽，并同樣能控制霍爾木茲和吉布提。出于海權(quán)控制思維去與美國(guó)霸主爭(zhēng)奪貿(mào)易通道是無(wú)效的。

不光無(wú)效，而且有害。海上霸主不是誰(shuí)都能當(dāng)?shù)?，不能光看它占?jù)了控制海洋的優(yōu)勢(shì)，它同時(shí)背上了提供海洋公共品的沉重負(fù)擔(dān)。海洋容易打殲滅戰(zhàn)是因?yàn)殡y以防御，這也意味著在和平時(shí)代海洋霸主如果要阻礙他人利用海洋也是代價(jià)驚人，同時(shí)霸主還必須提供公共品，為正常的世界貿(mào)易和海運(yùn)保駕護(hù)航。如果中國(guó)現(xiàn)在就急于爭(zhēng)奪貿(mào)易通道控制權(quán)，美國(guó)就容易聯(lián)合那些害怕中國(guó)強(qiáng)大的國(guó)家出錢(qián)出人分擔(dān)其海上警察的財(cái)務(wù)成本和職責(zé)，容易形成聯(lián)合對(duì)付中國(guó)的局面。

一帶一路需要全球化新思維

陸權(quán)與海權(quán)思維的本質(zhì)都是控制與索取，這與一帶一路的愿景背道而馳。中國(guó)要帶動(dòng)建設(shè)一帶一路，必須具有與當(dāng)今時(shí)代對(duì)應(yīng)的全球化思維，這個(gè)思維不是民族主義的，而是符合各國(guó)的利益與價(jià)值并為其所接受。不可否認(rèn)，美國(guó)在全球推動(dòng)的所謂民主自由具有頤指氣使的霸權(quán)內(nèi)涵，它不管各國(guó)的文明與歷史現(xiàn)實(shí)單向推進(jìn)，造成了一些文明沖突。而從發(fā)展現(xiàn)實(shí)看，歐美推動(dòng)的是 “中心外圍“結(jié)構(gòu)的發(fā)展，認(rèn)為外圍只有吸收采納歐美政治與經(jīng)濟(jì)制度才能最終發(fā)展起來(lái)，但亞非拉國(guó)家卻發(fā)現(xiàn)自己的發(fā)展離中心發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越遠(yuǎn)，陷入長(zhǎng)期的貧困、衰退乃至被掠奪。世界的發(fā)展需要中國(guó)承擔(dān)既承繼歐美又不同于歐美的全球化新思維。

中國(guó)的“一帶一路”完全是一種包容發(fā)展主義，是共商共建共享的合作共贏思想，是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)鏈合作發(fā)展的全球生產(chǎn)體系思路。

2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)基于國(guó)家主義而從自由貿(mào)易的旗手回撤，甚至屢次祭起貿(mào)易限制的殺手锏。美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策也是利用美元世界儲(chǔ)備貨幣的地位而行美國(guó)國(guó)家利益之實(shí)，加劇了全球經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩。在這個(gè)時(shí)機(jī)，中國(guó)作為全球第一貿(mào)易大國(guó)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要發(fā)動(dòng)機(jī)，如果接過(guò)美國(guó)手上自由貿(mào)易旗幟，以基礎(chǔ)設(shè)施作為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的支撐，顯然有別于歐美中心國(guó)家傳統(tǒng)的緊縮型援助扶貧政策，給有關(guān)國(guó)家輸入實(shí)實(shí)在在的發(fā)展后勁。顯然，這對(duì)中國(guó)是個(gè)機(jī)會(huì)，同時(shí)世界需要中國(guó)這樣做。

同時(shí)，從發(fā)展主義觀點(diǎn)來(lái)看。一帶一路中心地區(qū)，尤其是中亞，似乎為現(xiàn)代世界所遺忘和拋棄。歐亞中心地帶自蘇聯(lián)解體后并沒(méi)有取得顯著的發(fā)展，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)它的援助遠(yuǎn)不及預(yù)期，它的發(fā)展是波折動(dòng)蕩的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在新世紀(jì)以來(lái)甚至不及非洲和拉美。在與中國(guó)相鄰的這個(gè)地區(qū)，以中國(guó)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)他們的發(fā)展就具有自然正義，甚至也是中國(guó)的責(zé)任。

而從可能性來(lái)看，二十世紀(jì)下半葉至今的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，先是日本，其后韓國(guó)和東南亞，以及現(xiàn)在的中國(guó)和印度，形成了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，使東亞成為全世界的工廠，世界經(jīng)濟(jì)的重心已經(jīng)東移。這個(gè)世界產(chǎn)業(yè)鏈和世界工廠極有可能向中亞、南亞乃至歐亞中心地帶擴(kuò)展。這個(gè)擴(kuò)展過(guò)程對(duì)一帶一路沿線國(guó)家顯然非常有利，而唯有中國(guó)因?yàn)槠潴w量和剛剛發(fā)展起來(lái)的新鮮實(shí)用的經(jīng)驗(yàn)在其中能起到核心推動(dòng)作用。

因此，中國(guó)的 “一帶一路”完全是一種包容發(fā)展主義，是共商共建共享的合作共贏思想，是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)鏈合作發(fā)展的全球生產(chǎn)體系思路。一帶一路與陸權(quán)海權(quán)理論無(wú)關(guān)，而是超越了控制思想的全球化發(fā)展新思維，或者也可以說(shuō)，發(fā)展才是一帶一路的硬道理，請(qǐng)不要以傳統(tǒng)陸權(quán)海權(quán)思維來(lái)揣度。