劉 娟，劉 磊

（1.濰坊學(xué)院，山東 濰坊 261061；2.濰坊市規(guī)劃局高新分局，山東 濰坊 261061）

青島市黃島區(qū)擁有“山、海、島”等豐富的旅游資源，區(qū)內(nèi)海岸線長(zhǎng)282公里，是國(guó)內(nèi)著名的旅游勝地。且該區(qū)旅游的發(fā)展目標(biāo)是“將黃島區(qū)建設(shè)為集觀光度假、山海運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)休閑、文化體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)展于一體的復(fù)合型國(guó)際濱海旅游度假勝地?！秉S島將努力發(fā)展成為“青島西翼旅游中心區(qū)域；青島市城市生態(tài)文化休閑旅游的先進(jìn)區(qū)域；國(guó)際知名、中國(guó)最佳的暖溫帶海洋旅游勝地?！钡?，景區(qū)建成初期的停車(chē)場(chǎng)規(guī)模并沒(méi)有進(jìn)行深入研究，隨著機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量的不斷擴(kuò)大，以及自駕游的盛行，原有的停車(chē)場(chǎng)規(guī)模已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求，尤其是在旅游旺季，景區(qū)游客接待量巨大，“停車(chē)難”問(wèn)題隨之而來(lái)。面對(duì)如此大的交通壓迫和停車(chē)壓力，解決停車(chē)問(wèn)題勢(shì)在必行。根據(jù)黃島區(qū)的旅游發(fā)展藍(lán)圖，在城市綜合交通規(guī)劃的指引下，對(duì)景區(qū)停車(chē)問(wèn)題進(jìn)行深入地分析，發(fā)現(xiàn)癥結(jié)所在，最終在其停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃上提出一些改善建議。

1 黃島區(qū)旅游景區(qū)停車(chē)現(xiàn)狀分析

1.1 黃島區(qū)旅游景區(qū)停車(chē)場(chǎng)規(guī)模與現(xiàn)狀

黃島區(qū)目前主要的旅游景區(qū)有四個(gè)：金沙灘景區(qū)、銀沙灘景區(qū)、唐島灣景區(qū)和珠山景區(qū)，除四大景區(qū)外，還有正在建設(shè)的旅游景點(diǎn)——海上嘉年華項(xiàng)目，其每年的接待人數(shù)和既有停車(chē)供應(yīng)數(shù)見(jiàn)表1。黃島景區(qū)停車(chē)的主要特點(diǎn)是平日停車(chē)供大于求，且閑置的停車(chē)資源無(wú)法共享，造成了資源的浪費(fèi)，但是到了“五一”、“十一”等旅游高峰，現(xiàn)有的路外停車(chē)位又遠(yuǎn)不能滿足需求。

表1 黃島區(qū)旅游景點(diǎn)情況表

黃島區(qū)現(xiàn)有的旅游景點(diǎn)主要集中在金沙灘、珠山國(guó)家森林公園一帶。雖然金沙灘已經(jīng)配建了1300多個(gè)停車(chē)位，但是在旅游高峰季節(jié)，車(chē)輛云集，現(xiàn)有的停車(chē)泊位已經(jīng)不能滿足旅游高峰季節(jié)停車(chē)的需要。特別是在大型活動(dòng)時(shí)如金沙灘文化旅游節(jié)開(kāi)幕時(shí)，日接待游客數(shù)量達(dá)15萬(wàn)之多，由此產(chǎn)生的停車(chē)需求達(dá)1萬(wàn)多個(gè)泊位，此時(shí)的停車(chē)需求不可能通過(guò)大規(guī)模修建停車(chē)場(chǎng)來(lái)滿足，必須配合相關(guān)的交通管理措施。

1.2 旅游季節(jié)汽車(chē)停放特征分析

1.2.1 停車(chē)目的特征

圖1 不同停車(chē)目的比例構(gòu)成

由圖1看出，旅游季節(jié)，尤其是周末，以旅游和休閑娛樂(lè)為目的的停車(chē)比重接近非旅游季節(jié)的2倍，占整個(gè)停車(chē)目的1／3以上。即使在正常工作日，旅游季節(jié)以旅游和休閑娛樂(lè)為目的的停車(chē)比重依舊最高。另外從旅游季節(jié)車(chē)輛停放看，旅游季節(jié)黃島區(qū)一些旅游景點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)了停車(chē)供給不足的問(wèn)題，而且從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，隨著人們生活的閑暇化和經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，旅游和休閑娛樂(lè)停車(chē)需求有不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。因此針對(duì)目前黃島區(qū)內(nèi)和旅游景點(diǎn)停車(chē)泊位不足的現(xiàn)狀，近中期應(yīng)該加快停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，特別要適應(yīng)旅游大巴旅行的快速發(fā)展，加大大客車(chē)停車(chē)位的供應(yīng)，適應(yīng)和促進(jìn)黃島區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

1.2.2 停車(chē)時(shí)間特征

由圖2看出，停車(chē)時(shí)間差異較大的體現(xiàn)在旅游（娛樂(lè)生活）停車(chē)目的上。尤其在旅游季節(jié)，周末旅游（娛樂(lè)生活）停車(chē)時(shí)間大大高于工作日旅游停車(chē)時(shí)間，這與周末閑暇時(shí)間寬裕密切相關(guān)，人們可以長(zhǎng)時(shí)間和長(zhǎng)距離進(jìn)行旅游和其他娛樂(lè)生活。

圖2 不同停車(chē)時(shí)間與停車(chē)目的之間的相關(guān)圖

綜上分析，在旅游旺季（7月－9月）流動(dòng)人口中游客數(shù)量急增，特別是“五一”、“十一”黃金周期間，相應(yīng)交通需求非常大，對(duì)城市交通帶來(lái)較大壓力。因此，強(qiáng)化旅游旺季節(jié)假日的交通管理，提高公共交通服務(wù)的品質(zhì)，是改善黃島區(qū)旅游環(huán)境，增大對(duì)外吸引力的重要途徑。特別是隨著市區(qū)產(chǎn)業(yè)的西移和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大規(guī)模的資金投入，黃島區(qū)的旅游業(yè)也面臨良好的發(fā)展契機(jī)。從車(chē)輛停放的角度和車(chē)輛運(yùn)行的角度來(lái)改善黃島區(qū)的旅游環(huán)境，可以采取如下方式：一、旅游季節(jié)私人小汽車(chē)的出行量增長(zhǎng)很快，建議增加城區(qū)及景點(diǎn)附近機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位，并建立停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)，適應(yīng)汽車(chē)進(jìn)入家庭和汽車(chē)旅游的趨勢(shì)；二、進(jìn)一步完善薛家島旅游汽車(chē)站，有效分離旅游專(zhuān)車(chē)和市內(nèi)長(zhǎng)途汽車(chē)，并與市內(nèi)旅游公交專(zhuān)線相結(jié)合，規(guī)范旅游市場(chǎng)；三、加強(qiáng)旅游季節(jié)的交通需求管理，合理調(diào)控交通流的時(shí)空分布，給游客創(chuàng)造一個(gè)安全宜人的交通環(huán)境。

2 黃島區(qū)各旅游景區(qū)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃

各景區(qū)的停車(chē)需求隨時(shí)節(jié)的差異性較大，停車(chē)場(chǎng)規(guī)模太小，則導(dǎo)致吸引力減弱；停車(chē)場(chǎng)規(guī)模太大，則易造成平日里的閑置，造成資源的浪費(fèi)。根據(jù)相關(guān)研究，景區(qū)停車(chē)場(chǎng)車(chē)位數(shù)與景區(qū)年最大日機(jī)動(dòng)車(chē)吸引量總數(shù)之比在60%－70%、旅游大巴停車(chē)位約占小汽車(chē)停車(chē)位的3%－8%比較合適。由于上述各景區(qū)處在黃島中心城區(qū)的邊緣，公共交通的服務(wù)水平較高，因此，解決黃島景區(qū)的停車(chē)問(wèn)題一方面應(yīng)大力加強(qiáng)通往景區(qū)的公共交通的建設(shè)，提高公共交通的承擔(dān)比例，同時(shí)提高停車(chē)收費(fèi)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，減少景區(qū)的小汽車(chē)停車(chē)需求；另一方面，根據(jù)各景區(qū)的實(shí)際和發(fā)展需要，適當(dāng)增加停車(chē)供應(yīng)，特別是旅游大巴停車(chē)位的供應(yīng)。

2.1 金沙灘景區(qū)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃

根據(jù)2011年“五一”期間的交通調(diào)查及區(qū)交通局、旅游局提供的資料，金沙灘景區(qū)現(xiàn)狀小汽車(chē)停車(chē)位約1300個(gè)，全部分布在金沙灘路以南，夏季周末小汽車(chē)高峰停車(chē)需求約1200－1500個(gè)，大型活動(dòng)例如文化旅游節(jié)開(kāi)幕式，小汽車(chē)停車(chē)需求約10000個(gè)，根據(jù)路網(wǎng)交通狀況和用地條件，預(yù)測(cè)遠(yuǎn)期小汽車(chē)停車(chē)供應(yīng)宜控制在不超過(guò)2000個(gè)。

本次在金沙灘景區(qū)規(guī)劃兩處停車(chē)場(chǎng)，可提供小汽車(chē)停車(chē)位1960個(gè)，旅游大巴停車(chē)位160個(gè)。一處停車(chē)場(chǎng)是將現(xiàn)有的位于金沙灘路以南、金沙灘北有1300個(gè)泊位現(xiàn)狀停車(chē)場(chǎng)改造成地面＋地下一層停車(chē)場(chǎng)，提供1720個(gè)小汽車(chē)停車(chē)位和160個(gè)旅游大巴停車(chē)位；另一處是將現(xiàn)有南洋學(xué)校南側(cè)綠地改造為停車(chē)場(chǎng)，提供240個(gè)小汽車(chē)停車(chē)位。對(duì)于金沙灘文旅節(jié)開(kāi)幕式時(shí)的較大停車(chē)位缺口，只能通過(guò)采取交通管制、提高停車(chē)收費(fèi)且加大公交運(yùn)能等措施來(lái)降低小汽車(chē)停車(chē)需求、輔以開(kāi)辟路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)位等手段來(lái)解決。在文旅節(jié)期間，協(xié)調(diào)利用煙臺(tái)前待建工地、南洋學(xué)校操場(chǎng)等開(kāi)辟為臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，加大停車(chē)供應(yīng)，約可提供臨時(shí)停車(chē)位700個(gè)左右。

2.2 唐島灣景區(qū)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃

根據(jù)相關(guān)部門(mén)提供的資料和項(xiàng)目組的交通觀測(cè)，唐島灣公園高峰日游客約30000人次，約需1600個(gè)小汽車(chē)停車(chē)位，其中現(xiàn)狀已有約600個(gè)，需新增1000個(gè)。唐島灣景區(qū)更加接近城市中心區(qū)，土地價(jià)值更高，公交服務(wù)便利，其北側(cè)區(qū)域的公共建筑眾多、城市道路密度較高，唐島灣景區(qū)的停車(chē)需求同城市日常工作日的停車(chē)需求具有錯(cuò)時(shí)性，可以通過(guò)提高公交分擔(dān)比重、開(kāi)辟利用濱海大道以北區(qū)域路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)位、公共建筑停車(chē)位節(jié)假日對(duì)外開(kāi)放等綜合措施，實(shí)現(xiàn)停車(chē)的供需平衡，原則上規(guī)劃不新增路外公共停車(chē)場(chǎng)。

2.2.1 開(kāi)辟濱海大道北側(cè)綠化帶臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)

唐島灣景區(qū)現(xiàn)有的停車(chē)位均布置在濱海大道南側(cè)。在濱海大道中間護(hù)欄實(shí)施后，東向游客將不方便停車(chē)，因此規(guī)劃占用濱海大道北側(cè)綠化帶，在人行過(guò)街地下通道附近設(shè)置兩段臨時(shí)停車(chē)帶，可提供260個(gè)停車(chē)位。該停車(chē)帶設(shè)置兩排橫向停車(chē)位，其中井岡山路—武夷山路150個(gè)，武夷山路—阿里山路110個(gè)。為了和濱海大道及唐島灣濱海公園的景觀相協(xié)調(diào)，停車(chē)位均采用嵌草磚綠化型停車(chē)位。該臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)遠(yuǎn)期隨著唐島灣CBD的建設(shè)恢復(fù)綠化帶功能。

2.2.2 開(kāi)辟利用路內(nèi)停車(chē)

節(jié)假日停車(chē)需求高峰時(shí)段，可利用濱海大道北側(cè)的南北向道路，如銀海路、礦大東路、礦大西路、廬山路、武夷山路、阿里山路、長(zhǎng)白山路、呂梁山路等，開(kāi)辟路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)位，加大停車(chē)供應(yīng)，可滿足剩余740個(gè)停車(chē)位的缺口。

2.2.3 實(shí)現(xiàn)停車(chē)位的錯(cuò)時(shí)共享

利用濱海大道北側(cè)綠化帶開(kāi)辟停車(chē)場(chǎng)和路內(nèi)停車(chē)均是近期臨時(shí)措施，在遠(yuǎn)期唐島灣CBD地下公共停車(chē)場(chǎng)建成后應(yīng)取消。濱海大道與珠江路之間的用地大部分規(guī)劃了公共建設(shè)用地，其地下空間共規(guī)劃小汽車(chē)停車(chē)位約16290個(gè)，CBD停車(chē)需求與唐島灣濱海公園的停車(chē)需求具有錯(cuò)時(shí)性，因此，要加強(qiáng)管理，使公共建設(shè)的停車(chē)位在節(jié)假日必須對(duì)外開(kāi)放。

2.3 銀沙灘景區(qū)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃

銀沙灘景區(qū)的對(duì)外地游客的吸引力相對(duì)較小，既有的停車(chē)位供應(yīng)已滿足平常日的需求，遠(yuǎn)期隨著鳳凰島東、西兩端的對(duì)社會(huì)車(chē)輛的禁入，銀沙灘景區(qū)的小汽車(chē)停車(chē)需求將大幅度下降，本次規(guī)劃不再擴(kuò)大停車(chē)供應(yīng)規(guī)模。

2.4 珠山國(guó)家森林公園景區(qū)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃

珠山國(guó)家森林公園景區(qū)（含青島森林野生動(dòng)物世界）目前有停車(chē)位500個(gè)，隨著靈珠菩提寺的建成運(yùn)營(yíng)和小珠山景區(qū)知名度提升，其對(duì)游客的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，該景區(qū)距離城市中心城區(qū)相對(duì)較遠(yuǎn)，旅游交通出行中小汽車(chē)的比例相對(duì)較高，借用道路設(shè)置路內(nèi)停車(chē)位的條件較差，也沒(méi)有較多的公建停車(chē)位錯(cuò)時(shí)利用。因此，本景區(qū)應(yīng)加大路外公共停車(chē)位的供應(yīng)。按高峰日35000人次計(jì)，小汽車(chē)出行比例約為40%，約需小汽車(chē)停車(chē)位2600個(gè)、旅游大巴停車(chē)位80個(gè)?，F(xiàn)狀只有500個(gè)小汽車(chē)停車(chē)位，大巴停車(chē)位基本為0。本次規(guī)劃在保留現(xiàn)狀已有停車(chē)場(chǎng)并適當(dāng)利用停車(chē)場(chǎng)周邊用地?cái)U(kuò)充至600個(gè)停車(chē)位的基礎(chǔ)上，另外新增三處停車(chē)場(chǎng)，一處位于大南莊西側(cè)，可新增小汽車(chē)停車(chē)位1200個(gè)、旅游大巴停車(chē)位50個(gè)，用地面積35000平方米。在進(jìn)入青石灣水庫(kù)景區(qū)的道路東側(cè)設(shè)1處有300個(gè)小汽車(chē)停車(chē)位的停車(chē)換乘停車(chē)場(chǎng)，用地面積7500平方米。在景區(qū)東大門(mén)設(shè)1處有500個(gè)小汽車(chē)停車(chē)位、30個(gè)旅游大巴停車(chē)位的停車(chē)場(chǎng)，用地面積15500平方米。以上共可提供2600個(gè)小汽車(chē)停車(chē)位、80個(gè)旅游大巴停車(chē)位。此外，為應(yīng)對(duì)于“五一”、“十一”等極端停車(chē)需求高峰，還可利用平常日為周邊居住用地服務(wù)的兩處社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)為旅游停車(chē)服務(wù)，一處為位于黃河路北側(cè)、珠宋路西側(cè)，利用規(guī)劃的翰海公交保養(yǎng)場(chǎng)的地下空間建設(shè)，有300個(gè)小汽車(chē)停車(chē)位的地下停車(chē)場(chǎng)，另一處為位于黃河路南側(cè)、柳花泊八號(hào)線北側(cè)可提供180個(gè)小汽車(chē)停車(chē)位的停車(chē)場(chǎng)。

2.5 海上嘉年華項(xiàng)目停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃

海上嘉年華項(xiàng)目位于江山南路以西、濱海大道南側(cè)，主要包括三大區(qū)域，即以水上游樂(lè)為主題的嘉年華主體建筑、以狂歡節(jié)慶為主題的漁人碼頭步行商業(yè)街、高端濱海國(guó)際居住社區(qū)。其中，居住社區(qū)地上建筑面積約25.18萬(wàn)平方米，1862戶(hù)，配建停車(chē)位1900個(gè)，實(shí)現(xiàn)了一戶(hù)一位，可認(rèn)為停車(chē)供需實(shí)現(xiàn)了平衡；漁人碼頭步行商業(yè)街地上建筑面積約8.5萬(wàn)平方米，配建停車(chē)位1100個(gè)，配建標(biāo)準(zhǔn)為1.29個(gè)／百平方米，這是一個(gè)較高的配建標(biāo)準(zhǔn)，因此可以認(rèn)為本區(qū)域的停車(chē)供需也可實(shí)現(xiàn)平衡；嘉年華主體建筑地上建筑面積約22.5萬(wàn)平方米，其中游樂(lè)區(qū)建筑面積為7.1萬(wàn)平方米、商業(yè)建筑面積5.7萬(wàn)平方米、酒店建筑面積9.7萬(wàn)平方米，配建停車(chē)位500個(gè)，根據(jù)相關(guān)的配建指標(biāo)（游樂(lè)區(qū)建筑：1.2個(gè)／百平方米、商業(yè)建筑1.0個(gè)／百平方米、酒店建筑0.6個(gè)／百平方米），由于三類(lèi)建筑的停車(chē)位可以實(shí)現(xiàn)共享，總的計(jì)算停車(chē)需求按配建指標(biāo)算出的8折計(jì)，算出嘉年華主體建筑區(qū)域需配建停車(chē)位1600個(gè)，停車(chē)位缺口1100個(gè)，需通過(guò)另行建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)來(lái)提供。在岔河?xùn)|、濱海大道南，項(xiàng)目東，利用原規(guī)劃的綠地地下空間，建設(shè)地下公共停車(chē)場(chǎng)，提供小汽車(chē)停車(chē)位1200個(gè)，同時(shí)利用地面層設(shè)置公交站場(chǎng)，提高海上嘉年華項(xiàng)目的公交服務(wù)水平。本停車(chē)場(chǎng)用地（地下空間）約需20000平方米，為地下兩層停車(chē)場(chǎng)，同時(shí)在地面設(shè)置50個(gè)旅游大巴停車(chē)位，占地約5000平方米。

3 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)黃島區(qū)旅游景區(qū)停車(chē)場(chǎng)現(xiàn)狀的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)停車(chē)泊位不滿足等問(wèn)題，隨即對(duì)各景區(qū)的停車(chē)位進(jìn)行規(guī)劃，同時(shí)有效開(kāi)辟路內(nèi)停車(chē)資源以及臨時(shí)停車(chē)帶，輔以嚴(yán)格的停車(chē)需求管理，在新的景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行配建停車(chē)位標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以極大地緩解黃島區(qū)旅游景區(qū)在旅游旺季的“停車(chē)難”問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)停車(chē)供需的基本平衡。

［1］田勇，高進(jìn)博.北京景區(qū)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃及交通組織初探［J］.市政技術(shù)，2009，（7）：340－343.

［2］汪如鋼，丁蔓琪.杭州西湖景區(qū)停車(chē)場(chǎng)問(wèn)題與對(duì)策［J］.華中建筑，2010，（11）：61－63.

［3］王敏.旅游景區(qū)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃方法研究［D］.南京林業(yè)大學(xué)，2014.