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恐怖分子威脅核安全

近年來(lái)，核恐怖主義的陰影一直盤(pán)旋在人們的頭頂。核恐怖主義，是指以核工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施為襲擊目標(biāo)或以核技術(shù)與產(chǎn)品為主要工具，為實(shí)現(xiàn)一定政治目的而有意制造核恐怖的一種犯罪行為。從其表現(xiàn)形式來(lái)看，被認(rèn)為是一種“新恐怖主義”；從導(dǎo)致的嚴(yán)重后果來(lái)看，被認(rèn)為是一種“超級(jí)恐怖主義”。

在有核國(guó)家失于防范的情況下，恐怖主義分子可能竊取核武器。一旦恐怖分子掌握并利用核武器發(fā)動(dòng)襲擊，其后果不堪設(shè)想。2010年10月23日，美國(guó)懷俄明州沃倫空軍基地的空氣中彌漫著緊張的味道。當(dāng)天上午，一個(gè)攜帶50枚核彈頭洲際彈道導(dǎo)彈的空軍中隊(duì)從沃倫空軍基地出發(fā)后不久，和控制中心失去聯(lián)系。這意味著，沒(méi)有人知道這些能殺死2000萬(wàn)人的50枚導(dǎo)彈處于什么狀態(tài)。45分鐘后，故障解決。美軍方稱(chēng)，事故可能源于電纜故障。美國(guó)對(duì)核武器有多種安全保護(hù)功能，即使與導(dǎo)彈失去聯(lián)系，仍有備份控制方式。

雖然有驚無(wú)險(xiǎn)，但這件事引發(fā)了激烈的辯論：如果美國(guó)核導(dǎo)彈保障措施被恐怖分子破解，如果控制中心無(wú)法發(fā)現(xiàn)任何未經(jīng)授權(quán)的發(fā)射攻擊，世界可能會(huì)陷入一場(chǎng)核戰(zhàn)爭(zhēng)。在數(shù)字戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)代，恐怖分子闖入重兵把守的核武器庫(kù)“明搶”不太現(xiàn)實(shí)，但他們卻可能利用信息技術(shù)漏洞制造故障。例如，讓美國(guó)戰(zhàn)略核武器部隊(duì)發(fā)射導(dǎo)彈命令生效需要有解鎖碼，但是這些密碼在過(guò)去曾被破解，不能排除有內(nèi)部人員被買(mǎi)通向他人提供密碼的可能性。

核恐怖主義分子通常是高智能化的，從理論上講，他們?nèi)绻莆找欢〝?shù)量的濃縮鈾或钚，就有可能生產(chǎn)出核武器。由于制造核武器的高放射性原材料極難獲得，恐怖分子獲取工業(yè)或醫(yī)學(xué)用低水平放射性物質(zhì)的概率相對(duì)較大，他們可能利用這些物質(zhì)來(lái)制造臟彈。臟彈，又稱(chēng)放射性炸彈，不同于核彈，它是一種包含有放射性物質(zhì)的常規(guī)炸彈，用傳統(tǒng)爆炸物將球狀或粉末狀的放射性物質(zhì)擴(kuò)散到更大的范圍內(nèi)，對(duì)城市、街區(qū)建筑物產(chǎn)生輻射危害。接觸者可能會(huì)慢性中毒甚至在短時(shí)間內(nèi)死亡。2005年，“基地”組織曾在網(wǎng)站上公布了一本說(shuō)明手冊(cè)，詳細(xì)介紹如何制造臟彈。美國(guó)軍方也表示，美國(guó)本土遭到臟彈類(lèi)恐怖襲擊的可能性正在逐漸增大。

除了偷竊和制造核武器外，恐怖分子也可能以反應(yīng)堆等核設(shè)施為襲擊目標(biāo)，制造爆炸、火災(zāi)等事件，人為導(dǎo)致大量放射性物質(zhì)的外泄，導(dǎo)致核設(shè)施周?chē)跋嘛L(fēng)遠(yuǎn)距離的公眾健康受到嚴(yán)重的危害，進(jìn)而擾亂社會(huì)秩序，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。目前，全球正在運(yùn)行的核反應(yīng)堆有400多個(gè)。“9·11”恐怖襲擊事件發(fā)生后，各國(guó)加強(qiáng)了防范恐怖襲擊的安全措施，例如實(shí)行嚴(yán)格分區(qū)，設(shè)置周界探測(cè)及報(bào)警設(shè)施等。但專(zhuān)業(yè)人士指出，現(xiàn)在的核電站可以經(jīng)受因飛行事故墜落小型飛機(jī)的撞擊，但如果遭遇裝滿(mǎn)燃料的大型客機(jī)的攻擊，可能難以抵御。

核法證學(xué)的起源

針對(duì)近年來(lái)已經(jīng)發(fā)生的一些核安全事件和潛在的核恐怖威脅，核法證學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。核法證學(xué)是一門(mén)新興學(xué)科，又稱(chēng)為核法醫(yī)學(xué)、核取證學(xué)，內(nèi)容是對(duì)核材料、核部件和其他放射性物質(zhì)進(jìn)行技術(shù)分析、調(diào)查和評(píng)估，是遏制非法販運(yùn)核材料及其他放射性材料的一個(gè)重要工具。核法證學(xué)的研究主要針對(duì)“爆前”與“爆后”兩種場(chǎng)景開(kāi)展，前者是指恐怖核爆炸之前材料制備、偷竊、運(yùn)輸?shù)鹊那榫?，后者是指恐怖核爆炸之后的現(xiàn)場(chǎng)。核法證學(xué)的主要目的是運(yùn)用各種分析技術(shù)識(shí)別核與其他放射性材料特征，為核事件溯源提供必要的科學(xué)依據(jù)。

核法證學(xué)起源于20世紀(jì)40年代到80年代的冷戰(zhàn)時(shí)期，直到20世紀(jì)90年代中期才逐漸形成為核領(lǐng)域的一門(mén)綜合性學(xué)科。自從第二次世界大戰(zhàn)中美國(guó)首先向世人展示了核武器的可怕威力后，人類(lèi)就陷入了對(duì)核武器濫用的擔(dān)憂(yōu)之中。在冷戰(zhàn)期間的核軍備競(jìng)賽過(guò)程中，美國(guó)和蘇聯(lián)的原子彈庫(kù)一度給人們?cè)斐闪司薮罂只拧?/p>

1991年，蘇聯(lián)解體。人們似乎不再擔(dān)憂(yōu)兩個(gè)核大國(guó)對(duì)核武器的濫用所引發(fā)的全球性災(zāi)難了。然而，新的隱憂(yōu)出現(xiàn)了：蘇聯(lián)解體后，由于疏于管理與控制，一些核材料流入黑市，成為全球安全的重大潛在威脅。1994年，德國(guó)巴登·符騰堡州警察在搜查了一名犯罪嫌疑人的家后，偶然發(fā)現(xiàn)了放射性钚材料（這種材料可以用于制造原子彈）。更加令人擔(dān)憂(yōu)的是，這不是一起孤立的事件。根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，從1993年至2011年，全球已截獲2000多起核走私事件。

當(dāng)然，核法證調(diào)查的對(duì)象不一定是事關(guān)國(guó)家安全的大事件，它也可能是普通的刑事犯罪事件。比如，美國(guó)核法證學(xué)專(zhuān)家就曾參與了英國(guó)的一起個(gè)人意外死亡調(diào)查。2006年11月1日，正在英國(guó)政治避難的原俄羅斯聯(lián)邦安全局中校、43歲的亞歷山大·利特維年科，因身體不適住進(jìn)醫(yī)院。此后他不斷嘔吐，大量脫發(fā)，檢查表明，他的中樞神經(jīng)、心臟、腎和骨髓都遭到不同程度的傷害，于當(dāng)月23日晚不治身亡。2006年11月24日下午，英國(guó)衛(wèi)生防護(hù)局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)宣布，核法證學(xué)專(zhuān)家在利特維年科的尿液里發(fā)現(xiàn)了放射性核素釙-210，表明他被人下毒。

利特維年科事件是輻射物謀殺的罕見(jiàn)案例。不過(guò)，此案也證明了，盡管政府采取了各種防范措施，很多人還是可以獲得放射性物質(zhì)，并把它們作為一種武器使用。因此，一些人士認(rèn)為我們應(yīng)該投入更多資金支持核法證學(xué)研究，以便更好地應(yīng)對(duì)潛在的放射性犯罪或恐怖襲擊。

核法證學(xué)調(diào)查方法

自從核武器發(fā)明以來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家擁有核武器，給人們?cè)斐傻男睦砜只乓苍絹?lái)越嚴(yán)重。為了避免世界因?yàn)E用核武器而走向“共同滅亡”的結(jié)局，190個(gè)國(guó)家于1970年共同簽署了《不擴(kuò)散核武器條約》，這個(gè)條約的目的在于努力說(shuō)服大家放下武器，并逐漸解除武裝。那么，怎樣才能保證核武器不會(huì)擴(kuò)散呢？聯(lián)合國(guó)把取證的重任交給國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)，讓后者長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)世界各國(guó)的核材料和核應(yīng)用，以促進(jìn)原子能的和平利用，同時(shí)確保各國(guó)不再發(fā)展核武器。

那么，如何來(lái)進(jìn)行核法證調(diào)查呢？首先，可通過(guò)對(duì)衛(wèi)星圖像來(lái)對(duì)放射性原材料的儲(chǔ)存和運(yùn)輸進(jìn)行空中跟蹤，及時(shí)了解世界各國(guó)的核動(dòng)態(tài)。當(dāng)然，最好的方法還是現(xiàn)場(chǎng)分析。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)會(huì)派出工作人員攜帶檢測(cè)儀器到各國(guó)巡檢。核材料會(huì)產(chǎn)生輻射，用相關(guān)設(shè)備在近距離內(nèi)很容易就能檢測(cè)出來(lái)。在某些情況下，情報(bào)機(jī)構(gòu)會(huì)偷偷地將檢測(cè)設(shè)備放在某個(gè)區(qū)域以跟蹤嫌疑者。但有時(shí)候，這種方法沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)。因此，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)采取了一種更直接、合法的方法，他們利用國(guó)際社會(huì)的壓力獲得相關(guān)國(guó)家的許可，正大光明地在這些國(guó)家安裝檢測(cè)設(shè)備。現(xiàn)在，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)取得了聯(lián)合國(guó)的授權(quán)，并得到了聯(lián)合國(guó)的通力合作。

核法證調(diào)查人員致力于攔截核材料，他們使用一切可用的手段，從高科技輻射檢測(cè)設(shè)備到老式的核偵探檢測(cè)。沒(méi)收核材料只是第一步，傳統(tǒng)的調(diào)查可能還會(huì)允許相關(guān)部門(mén)追蹤指定收件人，甚而查找這些材料的源頭。通過(guò)對(duì)核材料在核燃料循環(huán)不同階段的分析，核法證調(diào)查能夠幫助專(zhuān)家了解核材料的初始來(lái)源和整個(gè)歷程，通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)由于不同地質(zhì)條件與工業(yè)過(guò)程而遺留在核材料上獨(dú)特的、可區(qū)分的特點(diǎn)。在所有的技術(shù)中，核化學(xué)與放射化學(xué)技術(shù)的使用最為普遍。

在核犯罪或核恐怖發(fā)生之后，核法證調(diào)查將起到至關(guān)重要的作用。這時(shí)的調(diào)查類(lèi)似于傳統(tǒng)的犯罪現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，涉及到尋找兇器來(lái)源，鎖定罪犯嫌疑人等。調(diào)查人員首先要判定爆炸物中是否含有放射性物質(zhì)。如果有的話(huà)，接下來(lái)要判斷該物質(zhì)中是否含有可以制造核武器的鈾和钚，并判斷設(shè)備的精密性。通過(guò)對(duì)爆炸殘余物的分析，專(zhuān)家能夠知道爆炸物中鈾的同位素和雜質(zhì)的種類(lèi)，以及钚的濃縮度。如果殘余物中存在高能中子或氚的話(huà)，就說(shuō)明這個(gè)炸彈是一個(gè)高能核反應(yīng)裝置。另外通過(guò)對(duì)于爆炸地點(diǎn)和核武器試驗(yàn)記錄的比較，研究人員還可以進(jìn)一步確定爆炸裝置的設(shè)計(jì)。

為規(guī)范核法證調(diào)查過(guò)程，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)與核法證國(guó)際技術(shù)組（ITWG）制定了核法證調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)模式。按照模式要求，首先要對(duì)事件做出反應(yīng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理與快速事件性質(zhì)判別，安排樣品的處理與運(yùn)輸。在實(shí)驗(yàn)室分析階段，截獲的樣品須平行進(jìn)行核材料與非核材料的特性分析，在核材料分析中安排放射化學(xué)診斷分析，分析項(xiàng)目包括核材料的“年齡”、痕量雜質(zhì)與穩(wěn)定同位素組成，以及關(guān)于材料特性的各種分析指標(biāo)；在非核材料分析過(guò)程中，安排對(duì)包括指紋、毛發(fā)、塵埃，以及DNA等的全面司法調(diào)查，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)解譯與綜合分析，并最終得到歸因結(jié)果。

國(guó)際核法證學(xué)研究進(jìn)展

雖然核法證學(xué)起源于20世紀(jì)的冷戰(zhàn)時(shí)期，但是真正獲得較大進(jìn)展則是在最近幾年，尤其是全球核安全峰會(huì)對(duì)核法證學(xué)的研究推動(dòng)很大。2010年2月，美國(guó)參議兩院通過(guò)了“核法證學(xué)與歸因”的法案，賦予核法證調(diào)查與歸因結(jié)果的法律效力，認(rèn)定美國(guó)政府可以據(jù)此動(dòng)用包括核力量在內(nèi)手段，對(duì)針對(duì)美國(guó)的核恐怖事件的幕后支持者進(jìn)行報(bào)復(fù)。

2010年4月，在美國(guó)華盛頓舉辦了第一屆全球核安全峰會(huì)。來(lái)自47個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人或代表及聯(lián)合國(guó)、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)等組織的負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。此次峰會(huì)主要討論恐怖主義威脅、各國(guó)和國(guó)際社會(huì)的應(yīng)對(duì)措施以及國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在核安全領(lǐng)域的作用等問(wèn)題。峰會(huì)發(fā)表公報(bào)并通過(guò)了《華盛頓核安全峰會(huì)工作計(jì)劃》，呼吁國(guó)際社會(huì)在4年內(nèi)確保所有易流失核材料安全。

2012年3月，第二屆全球核安全峰會(huì)在韓國(guó)首都首爾召開(kāi)，來(lái)自53個(gè)國(guó)家和4個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人或代表參加會(huì)議。峰會(huì)通過(guò)的《首爾公報(bào)》明確表示，核法證學(xué)為各國(guó)政府提供了方法，共同提升核材料的安全性、預(yù)防核恐怖主義。該公報(bào)表明，核法證調(diào)查是一個(gè)有效的工具，在確定檢測(cè)到的核材料和其他放射性物質(zhì)的來(lái)源和提供的非法販運(yùn)和惡意用途的行為進(jìn)行起訴的證據(jù)。該公報(bào)鼓勵(lì)各國(guó)相互合作，以及與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)，發(fā)展和加強(qiáng)核法證調(diào)查能力。

2013年1月，美國(guó)駐亞美尼亞大使館宣布，亞美尼亞和美國(guó)聯(lián)合建設(shè)的亞美尼亞核取證實(shí)驗(yàn)室正式成立。該實(shí)驗(yàn)室設(shè)在亞美尼亞目前仍在運(yùn)行中的梅察莫爾核電站區(qū)域內(nèi)，屬于美國(guó)就防止核走私問(wèn)題與亞美尼亞進(jìn)行的一個(gè)合作項(xiàng)目。梅察莫爾核電站位于亞美尼亞首都埃里溫以西40公里處的梅察莫爾小城，始建于1976年，1988年亞美尼亞大地震后一度被關(guān)閉，1995年重新啟動(dòng)，目前可滿(mǎn)足全國(guó)約45%的電力需求。

2014年3月，第三屆全球核安全峰會(huì)在荷蘭海牙舉行。這屆峰會(huì)要求提高國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核查的徹底性和頻率。未來(lái)，核法證調(diào)查人員還將為擁有核原料的國(guó)家進(jìn)行登記，保護(hù)其高放射性的核設(shè)施，如醫(yī)療設(shè)備。即使是醫(yī)療設(shè)備的部件，如果落入不法分子手中，都有可能變成臟彈。峰會(huì)希望核工業(yè)在保護(hù)核原料、制定規(guī)則方面發(fā)揮更大的作用。核工業(yè)一直處于前沿并面臨主要威脅。因此，核工業(yè)本身應(yīng)該加入打擊核恐怖主義的行列。

欄目主持人：劉雨濛 lymjcfy@163.com

2015年4月29日，核安保工作座談會(huì)暨核安保重要系統(tǒng)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化展示活動(dòng)在北京舉行。會(huì)議要求，核工業(yè)相關(guān)單位要做好核安保工作，加快推動(dòng)核安保系統(tǒng)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。國(guó)防科工局副局長(zhǎng)王毅韌在會(huì)上指出，核恐怖主義對(duì)全球安全構(gòu)成了威脅，各國(guó)都給予高度重視，特別是在當(dāng)前我國(guó)核工業(yè)快速發(fā)展、國(guó)內(nèi)反恐形勢(shì)日趨復(fù)雜的新形勢(shì)下，做好核安保工作尤為重要。