○金艷清

（南昌工程學(xué)院工商管理學(xué)院江西南昌330099）

新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向—及其影響因素分析
——以江西省為例

○金艷清

（南昌工程學(xué)院工商管理學(xué)院江西南昌330099）

新型城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，切實提高農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的保障。本文通過對江西省農(nóng)村居民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其城鎮(zhèn)化意向并不強烈。對城鎮(zhèn)化意向影響因素的調(diào)查數(shù)據(jù)進行因子分析，結(jié)果顯示：影響江西省農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向的因素主要有經(jīng)濟、服務(wù)、信息、親情、觀念、土地、素養(yǎng)和戶口8大因素，其中影響最大的是經(jīng)濟因素，其次是服務(wù)因素，涉及住房價格、城市就業(yè)、教育服務(wù)、醫(yī)療保障等。研究還發(fā)現(xiàn)信息建設(shè)、親人觀點或觀念等因素在農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向的引導(dǎo)中也起著非常重要的作用。

新型城鎮(zhèn)化農(nóng)村居民意向影響因素江西

一、引言

我國自“十八大”明確提出新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑以來，人口的城鎮(zhèn)化已成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心，當(dāng)前的城鎮(zhèn)化更加注重發(fā)展的質(zhì)量，也更加體現(xiàn)以人為本的發(fā)展方向。為有序推進農(nóng)村人口市民化，將有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，切實解決好“三個1億人”的問題，我國政府分別從土地、金融、稅收、住房等方面做了許多政策性調(diào)整，江西省也不例外。但是，到2013年末，江西省城鎮(zhèn)化率依然落后于全國平均水平5個百分點，僅為48.87%，其中，宜春市城市化率最低，僅有41.78%，與全國平均水平相差近12個百分點（見圖1）。因此，江西省城鎮(zhèn)化發(fā)展任務(wù)還很艱巨。為此，本文在對江西省農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向及其影響因素進行調(diào)查并實證分析的基礎(chǔ)上，為改善農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向提出對策。

圖1江西省與全國歷年城鎮(zhèn)化率及2013年江西省各市城鎮(zhèn)化率

二、江西省農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向調(diào)查分析

為深入了解江西省農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向，本文從農(nóng)村居民愿意進入城市的意愿程度、愿意進入的城市類型和可能進入城市的時間段三個角度對江西省農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向進行了調(diào)查。發(fā)放調(diào)查問卷500份，回收有效問卷428份，回收率85.3%，調(diào)查對象考慮了不同年齡段、不同性別、不同文化水平等，比例合理。調(diào)查結(jié)果如表1所示。

表1 江西省農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向調(diào)查結(jié)果

從表1可以看出，被調(diào)查農(nóng)村居民愿意進入城市的只有40.57%，比例并不高，不愿意和不確定進城的居民占了近60%，這說明江西省城鎮(zhèn)化的任務(wù)還很艱巨。從可能進入城鎮(zhèn)時間段調(diào)查可以看出，一年以內(nèi)可能進入城鎮(zhèn)的只有15.09%，但有86.79%的農(nóng)村居民最終可能進入城鎮(zhèn)，說明雖然城鎮(zhèn)化步伐艱難，但城鎮(zhèn)對大多數(shù)農(nóng)村居民有很強的吸引力。從愿意進入城市類型的調(diào)查結(jié)果可以看出，想進入大中城市的農(nóng)村居民依然占絕大部分，占比達73.59%。

三、江西省農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向影響因素分析

1、指標(biāo)的確定與度量

對農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向影響因素進行研究的學(xué)者較多，研究結(jié)果各不相同。如文軍（2001）從國家層面對農(nóng)民進入城市的動機進行了深入研究，認(rèn)為農(nóng)民選擇城市是理性選擇的結(jié)果，但該理性選擇的結(jié)果會受到農(nóng)民素質(zhì)、家庭觀念、傳統(tǒng)觀念、制度安排、城鄉(xiāng)富裕程度差異等因素的影響。蔣乃華（2002）在對江蘇農(nóng)民城市化意愿的考察中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在城市能否就業(yè)及子女能否在城市就學(xué)是影響農(nóng)民是否愿意進城的主要因素。李君（2008）在對河南農(nóng)村居民城市化意向的影響因素中提到，個人偏好、鄰里關(guān)系和環(huán)境偏好會影響農(nóng)戶的選擇行為。蔡玲、徐楚橋（2009）在對武漢市農(nóng)民工留城意愿影響因素的分析中發(fā)現(xiàn)，是否愿意退地、配偶是否在城市和對城市社區(qū)的認(rèn)同感對農(nóng)民工是否選擇留在城市有明顯的相關(guān)性。王華、彭華（2009）在對廣州郊區(qū)農(nóng)民的城市化意向的影響因素研究中則提到，獲得更多的機會或收益是農(nóng)民選擇遷出農(nóng)村的主要因素。金艷清（2011）則提出我國農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向主要是受城市住房價格、社會保障制度、醫(yī)療保障以及城鄉(xiāng)教育資源的差異等因素的影響。朱琳、劉彥隨（2012）在對河北鄲城農(nóng)村居民城市化意向影響因素的研究中也認(rèn)為，生活環(huán)境和受教育水平是農(nóng)民進城的最大動力。

我們在對農(nóng)村居民進行實地調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境、城市居民對農(nóng)民工的歧視、戀鄉(xiāng)情結(jié)、城市居民之間的人際溝通狀況等因素可能也會影響農(nóng)村居民進城意向。

通過咨詢多位研究農(nóng)村居民城市化方面的專家，再結(jié)合學(xué)者們的觀點和實際調(diào)查訪問結(jié)果，最終初步確定了30個影響江西省農(nóng)村居民城市化意向的影響因素，如表2所示。

根據(jù)以上確定的指標(biāo)，依據(jù)李克特量表原理，設(shè)計量表來開展調(diào)查。為了使影響程度的判斷容易，又可滿足研究要求，我們把每個指標(biāo)影響的明顯程度分為5個等級，分別為極不符合、不符合、不能確定、符合、非常符合，并分別用1、2、3、4、5五個數(shù)字來表示。

表2 江西省農(nóng)村居民城市化意向的影響因素及變量

2、調(diào)查對象的選擇

考慮到影響江西省農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向因素的復(fù)雜性，為了更準(zhǔn)確地反映農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向影響因素的實際狀況，本文對調(diào)查對象在有農(nóng)村戶口的前提下還有一定的選擇性。從表3可以看出，調(diào)查對象性別比例合適，年齡、職業(yè)、收入水平和文化水平四個方面雖有部分集中，但也覆蓋全面，能較好地反映總體樣本狀況。

表3 江西省農(nóng)村居民城市化意向影響因素調(diào)查對象分類及占比

3、江西省農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向影響因素分析

（1）影響因素檢驗與確定。為了確定以上30個因素是否合理，本文根據(jù)主成分分析法得出的各因子載荷得分狀況，依據(jù)共同度過小或各變量在不同公因子上的載荷同時過大或過小應(yīng)該刪除的原則，采用逐步分析法先后去除了x1、x26、x25、x10、x30、x18、x16、x21、x17共9個變量，最后確定剩下的21個因素為影響江西省農(nóng)村居民城市化意向的因素。

對剩下的21個因素數(shù)據(jù)進行了KMO and Bartlett's，檢驗和主成分分析，得到KMO值為0.763，Bartlett's球狀檢驗的顯著性水平（Sig.=0.000）遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于0.05。說明數(shù)據(jù)有效，且利用其做因子分析非常適合。在取特征值為1的條件下，通過正交旋轉(zhuǎn)得到9個公共因子（見表4），累計方差貢獻率達到65.88%，說明這8個公共因子基本能概括21個因素的特征。

（2）影響因素分析。根據(jù)正交旋轉(zhuǎn)結(jié)果可得到各公共因子方差貢獻率（見表5），其大小可以表示該公共因子所對應(yīng)因素的重要程度。

表4 江西省農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向影響因素旋轉(zhuǎn)成份矩陣

表5 各公共因子包含變量及其方差貢獻率

F1包含城市就業(yè)（x2）、城市生活成本（x3）、城市住房價格（x6）和農(nóng)村居民享受的扶持政（x29）四個指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)實際含義，將其命名“經(jīng)濟因素”，其方差貢獻率為13.2%，是影響農(nóng)村居民選擇城市生活的第一大因素。這是農(nóng)村居民理性思考的結(jié)果，因為農(nóng)村居民進城首先考慮的就是生存問題。城鎮(zhèn)就業(yè)相對困難、城鎮(zhèn)住房價格和生活成本過高，都會導(dǎo)致進城居民生存困難，而近年來農(nóng)村居民享受的扶持政策逐漸增加又會使得農(nóng)村生存成本更低，生存環(huán)境更好，這些都會使得農(nóng)村居民在選擇是否進城時權(quán)衡再三，也是阻礙大多農(nóng)村居民進城的最重要因素。

F2包括社會保險機制（x11）、醫(yī)療服務(wù)（x12）、文化生活（x13）、基礎(chǔ)設(shè)施（x14）和城市消費選擇的多樣性（x15）五個指標(biāo)，根據(jù)實際含義，將其命名為“服務(wù)因素”，其方差貢獻率為11.56%，是影響農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化的第二大因素?？梢钥闯觯瑢τ诖蠖嘤心芰M城的農(nóng)村居民來說，選擇城市生活非?？粗氐囊稽c就是城市的服務(wù)。由于國家資源配置的城市傾向，使得城市有更完備的保險機制、更高的教育醫(yī)療服務(wù)水平、更加豐富的文化生活、更好的基礎(chǔ)設(shè)施和更多樣化的消費選擇。

F3包含農(nóng)村信息閉塞（x23）和城市具有比農(nóng)村更多的成功的機會（x19）兩個指標(biāo)，根據(jù)實際含義，將其命名“信息因素”，其方差貢獻率為8.10%，是影響農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化的第三大因素。農(nóng)村信息相對閉塞或滯后，發(fā)展機會少，很多農(nóng)村居民在農(nóng)村無法及時有效地獲取所需信息，難以實現(xiàn)其遠(yuǎn)大理想。開闊眼界、實現(xiàn)理想正是很多有志農(nóng)村居民特別是青壯年愿意進城的一個很大的推動因素。

F4包含親人或友人是否居住城市（x27）和親人的觀點（x28）兩個指標(biāo)，根據(jù)實際含義，將其命名為“親情因素”，其方差貢獻率為7.44%，是影響農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化的第四大因素。農(nóng)村居民進城務(wù)工依靠的是親友的幫扶和長輩的支持，居住城市的親友可為農(nóng)村居民進城務(wù)工提供落腳地，是其進城后社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的核心；而長輩是進城農(nóng)村居民的后盾，在孩子的陪護、家務(wù)的分擔(dān)等方面作用明顯，他們的意見和建議極大程度上影響著農(nóng)村居民進城的選擇。

F5包含堅守祖業(yè)的傳統(tǒng)思想（x20）和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)容易與否（x24）兩個指標(biāo)，根據(jù)實際含義，將其命名為“觀念因素”，其方差貢獻率為6.58%，是影響農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化的第五大因素。堅守祖業(yè)是老一輩農(nóng)村居民根深蒂固的思想，也影響著部分年輕人。部分農(nóng)村居民不愿進入城市的一大原因就是不愿放棄農(nóng)村的祖屋，且只懂農(nóng)田管理或畜牧漁業(yè)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)方面的知識，這是他們生存的根本。隨著新農(nóng)村建設(shè)的加強，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的機會增多，更加加深了他們在農(nóng)村也同樣能出人頭地的觀念，這種觀念會進一步阻礙其城鎮(zhèn)化的腳步。

F6包含是否需要脫離土地（x7）和城市工作節(jié)奏或時間長短（x8）兩個指標(biāo)，根據(jù)實際含義，將其命名為“土地因素”，其方差貢獻率為6.55%，是影響農(nóng)村居民城市化的第六大因素。農(nóng)村居民有了土地，吃、穿、住都有了保障。是否脫離土地是那些曾經(jīng)在城鎮(zhèn)務(wù)工、生活過一段時間，并深刻感受到巨大就業(yè)和住房壓力的農(nóng)村居民考慮的重要方面。

F7包含自身文化程度或技能（x5）和土地征收或補償手續(xù)繁雜（x22）兩個指標(biāo)，根據(jù)主要變量含義，將其命名為“素養(yǎng)因素”，其方差貢獻率為6.41%，是影響農(nóng)村居民城市化的第七大因素。自身文化程度或技能的高低，決定著農(nóng)村居民的能力、信心和勇氣。文化程度或技能越高則生存能力越強，見識越廣，信心和勇氣也越足，這些因素是擁有這些素養(yǎng)的農(nóng)村居民進城的巨大內(nèi)在動力。

F8包含城市戶口安置困難（x4）和鄉(xiāng)土觀念引起的戀鄉(xiāng)情結(jié)（x9）兩個指標(biāo)，根據(jù)主要變量含義，將其命名“戶口因素”，其方差貢獻率為6.22%，是影響農(nóng)村居民城市化的第八大因素。戶口的安置與社會保障、孩子就學(xué)、甚至就業(yè)緊密相關(guān)，很多有能力的務(wù)工人員非?？粗亍４蟪鞘械膭?wù)工人員因為戶口問題得不到解決而導(dǎo)致孩子就學(xué)、就業(yè)困難，沒有醫(yī)療保障最終無奈回歸農(nóng)村的不在少數(shù)。

四、提高江西農(nóng)村居民城市化意向的建議

1、合理控制城市住房價格，努力提高城市就業(yè)能力

關(guān)于控制城市住房價格，一方面，政府應(yīng)更合理地實施宏觀調(diào)控，市場對房產(chǎn)的有效需求讓市場自行調(diào)節(jié)，無需過多干涉，對投資性需求要合理引導(dǎo)、規(guī)范，對投機性需求要堅決打擊。另一方面，政府應(yīng)加強保障房工程建設(shè)，加大公租房、廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)力度，公開、公平、公正地實施保障房資源管理，盡最大努力使進城務(wù)工農(nóng)民有房住，甚至是有自己的房住。要提高城市就業(yè)能力，省委省政府應(yīng)當(dāng)在加大招商引資力度，引進外資和承接沿海國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，努力做好對本土企業(yè)的扶持與培養(yǎng)，特別要加大對中小企業(yè)的資助和支持力度，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，具體可以從區(qū)域企業(yè)金融政策、稅收政策、土地政策等方面著手，以增加城市的就業(yè)崗位，提高進城農(nóng)村居民的就業(yè)率。

2、加強農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)村居民自身素養(yǎng)

農(nóng)村信息較城市相對閉塞，有效信息獲取困難，這就導(dǎo)致農(nóng)村與城市獲取成功的機會差距很大。在推進農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化的進程中，政府應(yīng)引導(dǎo)電信、聯(lián)通、移動等相關(guān)企業(yè)加強農(nóng)村地區(qū)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加強農(nóng)村地區(qū)國際互聯(lián)網(wǎng)、手機4G網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)村地區(qū)能在第一時間接受到國內(nèi)外的最新信息。同時，還必須加大對農(nóng)村居民的技能和文化素質(zhì)培訓(xùn)方面的投入，加強對教育與技能需要的宣傳，增強農(nóng)村居民的社會競爭意識，提高農(nóng)村居民的文化水平和工作技能，提升自身競爭力，在提高農(nóng)村居民獲取就業(yè)機會能力的同時，也增強其面對困難的信心和勇氣。

3、努力改善土地相關(guān)政策，降低城市落戶門檻

土地政策與戶口政策是城鎮(zhèn)化建設(shè)的難點也是關(guān)鍵點，土地相關(guān)政策涉及土地征收及補償制度、土地發(fā)展權(quán)制度及土地流轉(zhuǎn)制度等。首先，地方政府應(yīng)該明確征地補償實體內(nèi)容，簡化土地征收補償手續(xù)，并以正當(dāng)?shù)某绦騺硪?guī)制和監(jiān)督政府的行為，以確保土地征收補償?shù)墓叫?。其次，?yīng)建立土地發(fā)展權(quán)制度，確定土地發(fā)展權(quán)的歸屬，確保農(nóng)民對土地享有增值收益權(quán)，并完善土地流轉(zhuǎn)政策或制度。最后，應(yīng)合理放松落戶條件。擁有城市戶口，就意味著孩子就學(xué)更加方便、醫(yī)療保險更好、就業(yè)機會更多，地位處于相對弱勢的農(nóng)村居民非?？粗?。只有減少對農(nóng)村居民進城落戶的戶口制約，才能讓大批有能力進城的農(nóng)村居民擁有進城的動力。具體可以以進城務(wù)工農(nóng)民在城市工作年限，進城務(wù)工農(nóng)民在其所在單位的表現(xiàn)或?qū)ι鐣呢暙I程度為標(biāo)準(zhǔn)合理放松落戶條件。

4、消除傳統(tǒng)觀念，減輕進城務(wù)工人員的戀鄉(xiāng)、戀友情節(jié)

要消除固守祖業(yè)的傳統(tǒng)觀念，減輕進城務(wù)工人員的戀鄉(xiāng)、戀友情節(jié)并不容易。消除傳統(tǒng)觀念，可從加強農(nóng)村居民的教育入手，多加宣傳城市先進理念，爭取讓更多的農(nóng)村居民充分了解城市服務(wù)，減少他們對城市認(rèn)識的局限。進城務(wù)工人員戀鄉(xiāng)、戀友情節(jié)的產(chǎn)生主要原因在于距離導(dǎo)致的對家人、友人的思念之情及工作、交友中受挫產(chǎn)生的歸退之意。針對這種情況，首先，地方政府應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)培養(yǎng)良好的企業(yè)文化，要以人為本，多關(guān)愛、尊重員工，給進城務(wù)工人員更好的就業(yè)環(huán)境；其次，各級政府應(yīng)該努力提高自身執(zhí)政服務(wù)水平，努力改善區(qū)域治安環(huán)境，給進城務(wù)工人員良好的生活、居住環(huán)境。

[1]文軍：當(dāng)代中國農(nóng)村人口非農(nóng)化的根本動因——談《尋求生存——當(dāng)代農(nóng)村外出人口的社會學(xué)研究》[J]．開放時代，2001（10）．

[2]蔣乃華、封進：農(nóng)村城市化進程中的農(nóng)民意愿考察——對江蘇的實證分析[J]．管理世界，2002（2）．

[3]李君、李小建：農(nóng)村居民遷居意愿影響因素分析[J]．經(jīng)濟地理，2008（3）．

[4]蔡玲、徐楚橋：農(nóng)民工留城意愿影響因素分析：基于武漢市的實證調(diào)查[J]．中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009（1）．

[5]王華、彭華：城市化進程中郊區(qū)農(nóng)民遷移意愿模型：對廣州的實證研究[J]．地理科學(xué)，2009（1）．

[6]金艷清：我國城市化發(fā)展成長上限系統(tǒng)基模分析[J]．北京勞動保障職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2011（4）．

[7]朱琳、劉彥隨：城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民進城落戶意愿影響因素：以河南省鄲城縣為例[J]．地理科學(xué)進展，2012（4）．

[8]Jin yanqing，Lu xiaoyong：Urbanization and Industrialization：The Key of Rural Income Growth in Central China[C]．Agricultural Reformation and Rural Proogressing，2010（9）．

（責(zé)任編輯：劉冰冰）