吳望玲

農(nóng)村危房改造補助資金是一項民生資金，是指對有農(nóng)村戶籍且居住于危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他貧困農(nóng)戶進行危房改造，中央給予補助，省縣財政配套的財政專項資金。為了進一步加強對農(nóng)村危房改造項目資金的審計監(jiān)督，2014年12月奉新縣審計局根據(jù)奉新縣政府辦奉府辦[2014]4號文件派出審計組，對2012年、2013年該縣兩年農(nóng)村危舊房改造專項資金進行了全面審計和入戶調(diào)查。

在搞好審計調(diào)查的基礎(chǔ)上，跟蹤資金走向，對農(nóng)村危舊房改造專項資金的分配使用、撥付程序、到位兌付、制度落實和項目管理等情況進行審計檢查。重點對2012年、2013年該縣財政籌集、撥付農(nóng)村危房改造資金，縣城鄉(xiāng)規(guī)則建設(shè)局、民政局、移民和扶貧辦分配使用、項目管理及資金績效情況；針對此次專項審計調(diào)查對象點多、面廣、分散且相關(guān)資金撥付手續(xù)程序要求嚴(yán)密的特點，審計組通過計算機輔助審計與傳統(tǒng)手工審計相結(jié)合、抽樣審計與分析性復(fù)核相結(jié)合的方法，經(jīng)過初步篩選、重點排查、延伸審計三個步驟，最終有針對性地抽調(diào)88戶改造戶的檔案，選取4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村共計50戶危舊房改造農(nóng)戶作為審計入戶調(diào)查對象。

一是全面摸清農(nóng)村危舊房改造資金的使用管理情況，重點檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否實行資金專項管理、專財核算、?？顚Ｓ茫欠裼袛D占、截留和挪用等現(xiàn)象。二是對危舊房改造資金收入和支出明細(xì)進行審計檢查，包括資金審批、發(fā)放表、補助對象家庭情況備案表等臺賬，掌握詳細(xì)的資金使用情況。三是對補助對象名單和補助金額進行檢查核實，進村入戶訪問竣工驗收的改造戶，詢問農(nóng)戶是否通過“一卡（折）通”收到補助資金，現(xiàn)場實地查看竣工情況。審計發(fā)現(xiàn)了專項資金在分配使用和項目管理等方面存在的不規(guī)范等問題，如：存在對貧困戶資格認(rèn)定上有的把關(guān)不嚴(yán)、有的農(nóng)戶超面積新建房屋、有的不在原址改造房屋且原宅基地未收回集體所有、有的改造后產(chǎn)權(quán)不屬領(lǐng)取補助農(nóng)戶所有、有的補助對象新建房屋未辦產(chǎn)權(quán)登記、有的竣工驗收后至今未入住新居、個別村未將農(nóng)村危房改造補助對象的基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村委會或村小組進行張榜公示等現(xiàn)象。

審計經(jīng)過深入調(diào)查分析，針對如何進一步加強項目資金監(jiān)督管理、提高專項資金使用效益、確保農(nóng)村危房改造項目質(zhì)量及加強項目后續(xù)管理等方面提出了審計建議，促進了全縣農(nóng)村危房改造項目的順利實施，保證危舊房改造的公開、公平、公正。確保資金的及時、安全、有效。維護貧困群眾的切身利益，有效保障了惠農(nóng)政策落到實處。同時及時督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位進行整改，確保此項工作各項政策落到實處，不留隱患。

（作者單位：奉新縣審計局）