吳望玲

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金是一項(xiàng)民生資金，是指對(duì)有農(nóng)村戶籍且居住于危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他貧困農(nóng)戶進(jìn)行危房改造，中央給予補(bǔ)助，省縣財(cái)政配套的財(cái)政專項(xiàng)資金。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目資金的審計(jì)監(jiān)督，2014年12月奉新縣審計(jì)局根據(jù)奉新縣政府辦奉府辦[2014]4號(hào)文件派出審計(jì)組，對(duì)2012年、2013年該縣兩年農(nóng)村危舊房改造專項(xiàng)資金進(jìn)行了全面審計(jì)和入戶調(diào)查。

在搞好審計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，跟蹤資金走向，對(duì)農(nóng)村危舊房改造專項(xiàng)資金的分配使用、撥付程序、到位兌付、制度落實(shí)和項(xiàng)目管理等情況進(jìn)行審計(jì)檢查。重點(diǎn)對(duì)2012年、2013年該縣財(cái)政籌集、撥付農(nóng)村危房改造資金，縣城鄉(xiāng)規(guī)則建設(shè)局、民政局、移民和扶貧辦分配使用、項(xiàng)目管理及資金績(jī)效情況；針對(duì)此次專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查對(duì)象點(diǎn)多、面廣、分散且相關(guān)資金撥付手續(xù)程序要求嚴(yán)密的特點(diǎn)，審計(jì)組通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)與傳統(tǒng)手工審計(jì)相結(jié)合、抽樣審計(jì)與分析性復(fù)核相結(jié)合的方法，經(jīng)過(guò)初步篩選、重點(diǎn)排查、延伸審計(jì)三個(gè)步驟，最終有針對(duì)性地抽調(diào)88戶改造戶的檔案，選取4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村共計(jì)50戶危舊房改造農(nóng)戶作為審計(jì)入戶調(diào)查對(duì)象。

一是全面摸清農(nóng)村危舊房改造資金的使用管理情況，重點(diǎn)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否實(shí)行資金專項(xiàng)管理、專財(cái)核算、?？顚Ｓ?，是否有擠占、截留和挪用等現(xiàn)象。二是對(duì)危舊房改造資金收入和支出明細(xì)進(jìn)行審計(jì)檢查，包括資金審批、發(fā)放表、補(bǔ)助對(duì)象家庭情況備案表等臺(tái)賬，掌握詳細(xì)的資金使用情況。三是對(duì)補(bǔ)助對(duì)象名單和補(bǔ)助金額進(jìn)行檢查核實(shí)，進(jìn)村入戶訪問(wèn)竣工驗(yàn)收的改造戶，詢問(wèn)農(nóng)戶是否通過(guò)“一卡（折）通”收到補(bǔ)助資金，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看竣工情況。審計(jì)發(fā)現(xiàn)了專項(xiàng)資金在分配使用和項(xiàng)目管理等方面存在的不規(guī)范等問(wèn)題，如：存在對(duì)貧困戶資格認(rèn)定上有的把關(guān)不嚴(yán)、有的農(nóng)戶超面積新建房屋、有的不在原址改造房屋且原宅基地未收回集體所有、有的改造后產(chǎn)權(quán)不屬領(lǐng)取補(bǔ)助農(nóng)戶所有、有的補(bǔ)助對(duì)象新建房屋未辦產(chǎn)權(quán)登記、有的竣工驗(yàn)收后至今未入住新居、個(gè)別村未將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象的基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村委會(huì)或村小組進(jìn)行張榜公示等現(xiàn)象。

審計(jì)經(jīng)過(guò)深入調(diào)查分析，針對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理、提高專項(xiàng)資金使用效益、確保農(nóng)村危房改造項(xiàng)目質(zhì)量及加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理等方面提出了審計(jì)建議，促進(jìn)了全縣農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的順利實(shí)施，保證危舊房改造的公開(kāi)、公平、公正。確保資金的及時(shí)、安全、有效。維護(hù)貧困群眾的切身利益，有效保障了惠農(nóng)政策落到實(shí)處。同時(shí)及時(shí)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位進(jìn)行整改，確保此項(xiàng)工作各項(xiàng)政策落到實(shí)處，不留隱患。

（作者單位：奉新縣審計(jì)局）