彭立中

湖南省邵陽市大祥區(qū)非常重視全區(qū)的人口計生工作，黨政“一把手”親自抓負(fù)總責(zé)，分官領(lǐng)導(dǎo)具體抓負(fù)全責(zé)，在區(qū)黨委、區(qū)政府的高度重視下，區(qū)各相關(guān)部門的大力支持與配合，區(qū)人口和計劃生育局始終堅持“扎實強基礎(chǔ)、綜合上水平、服務(wù)有保障、群眾得實惠”的模式來做好人口和計劃生育工作，群眾實行計劃生育的積極性與自覺性明顯提高，較好地推動了全區(qū)人口計生工作的健康發(fā)展。

一是狠抓基礎(chǔ)辦實事

為進(jìn)一步解決各村（社區(qū)）上報到各鄉(xiāng)（辦）計生辦的計劃生育信息不準(zhǔn)確、不及時、不全面和普通老百姓對我國的現(xiàn)行人口計生政策不了解、不理解的問題，區(qū)人口計生局在經(jīng)過充分調(diào)研和試點基礎(chǔ)上，在全區(qū)所有的行政村和社區(qū)建立了計劃生育信息員工作制度，并下發(fā)了《大祥區(qū)村級計劃生育信息員工作制度》（以下簡稱《制度》）.通過“區(qū)聘、鄉(xiāng)管、村用”的原則，健全基層人口計生服務(wù)組織和網(wǎng)絡(luò)?！吨贫取芬蟾鞔澹ㄉ鐓^(qū)）的計劃生育工作信息員必須是由所在村（社區(qū)）推薦的熱心計劃生育工作，熟悉本組村（居）民基本情況，在群眾中有一定人緣和威望的人擔(dān)任。信息員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)考察、聘用、培訓(xùn)管理，由各村、社區(qū)使用。信息員的主要工作是配含村、社區(qū)做好計劃生育宣傳活動，協(xié)助育齡群眾辦理《生育證》《獨生子女證》《流動人口婚姻育證明》等計劃生育證件，及時向村、社區(qū)提供所包片人員的人口計劃生育信息，以及協(xié)助好村、社區(qū)計劃生育專干開展其他計劃生育相關(guān)服務(wù)。信息獎勵費標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)各自工作實際制定并落實。

二是服務(wù)基層解難事

大祥區(qū)是一個以城帶鄉(xiāng)的復(fù)合型城區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，人民群眾的生育觀念相對落后，基層的人口計生工作者工作壓力大，任務(wù)重，很多基層工作者常常帶著病痛奔走在田間地頭，為了讓她們有一個好的身體來搞好這一工作，大祥區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組委托區(qū)人口計生局對全區(qū)各村（社區(qū)）計生專干進(jìn)行了摸底，大概90%以上的專干從來都沒有體檢過，于是區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成區(qū)人口計生局拿出經(jīng)費近8萬元，安排全區(qū)248名工作在一線的人口計生工作者全部到邵陽醫(yī)專附屬醫(yī)院健康管理中心進(jìn)行了一次體檢，并且對在體檢中查出疾病的幾名專干由區(qū)人口計生局和相關(guān)單位協(xié)調(diào)進(jìn)行優(yōu)惠治療。

三是強化責(zé)任干正事

區(qū)人口計生局經(jīng)報請區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組同意，對全區(qū)所有綜治單位和所轄單位的人口計生人員職責(zé)進(jìn)一步進(jìn)行了明確和細(xì)化，強化了各自職責(zé)，并層層簽訂責(zé)任狀.一級抓一級，一級管一級，一級帶著一級干，確保各項工作都落到實處。在農(nóng)村，嚴(yán)格落實“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)負(fù)責(zé)，村為主，組配合，戶落實”的工作機制，以村為主，狠抓基層基礎(chǔ)工作落實。在城區(qū)，嚴(yán)格落實“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，街道負(fù)責(zé)，社區(qū)和單位管理到人”的工作機制，以社區(qū)為主，及時為育齡婦女提供服務(wù)。具體做法是針對城區(qū)社區(qū)工作難落實，要求每個辦事處做到五個靠前。一是領(lǐng)導(dǎo)靠前，加強基礎(chǔ)工作。要求辦事處給每個社區(qū)至少配備一名班子成員駐點，主抓計生工作，確保計生政策宣傳落實到位。二是關(guān)卡靠前，辦事處支持社區(qū)工作。對需辦事處或計生辦支持社區(qū)人口計生工作的事，辦事處和計生辦必須全力支持。三是組織靠前，啟用一批關(guān)心、支持社區(qū)計生工作人員。真正發(fā)揮計生協(xié)和那些關(guān)心、支持社區(qū)計生工作人員的作用，將他們聘為計生協(xié)管員，并給予一定補助，變被動工作為主動作為，變少數(shù)人做多數(shù)人工作為多數(shù)人做少數(shù)人工作，動員社會力量抓計生。

對計生工作中連續(xù)三年按要求完成全年工作任務(wù)的社區(qū)，社區(qū)書記、主任在同等條件下享有優(yōu)先進(jìn)辦事處工作的權(quán)力，辦事處駐社區(qū)駐點干部則在同等條件下優(yōu)先提拔使用；對計生工作未能達(dá)標(biāo)的社區(qū)，該社區(qū)扣發(fā)辦事處發(fā)放的各種福利，辦事處駐社區(qū)駐點干部則扣發(fā)辦事處發(fā)放的各種福利；被否決的社區(qū)，除扣發(fā)各種福利外，社區(qū)人員禁止調(diào)動，駐點干部不得提拔使用，且第二年還必須整改到位，達(dá)到合格，否則社區(qū)人員三年內(nèi)禁止調(diào)動，駐點干部三年內(nèi)不得提拔使用。

四是關(guān)心群眾做好事

制定出臺了《大祥區(qū)計劃生育工作便民服務(wù)全程代理實施方案》，確定“一個場所對外、一張網(wǎng)絡(luò)到村、一套制度上墻、一人負(fù)責(zé)到底”的“四個一”便民工作模式，形成了以14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦計生辦便民服務(wù)廳為中心和132個村（社區(qū)）代辦點為依托的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)、鄉(xiāng)（辦）、村（社區(qū)）三級計生干部全程、無償、高效為群眾辦理計劃生育相關(guān)手續(xù)及證件，實現(xiàn)了從“干部動嘴、群眾跑腿”到“群眾動嘴、干部跑腿”的轉(zhuǎn)變，做到了群眾辦理計生事項“不出村（社區(qū)）”、“零費用”。