文/杜坤飛

實(shí)施“九大提升行動(dòng)”強(qiáng)化基層組織建設(shè)

文/杜坤飛

為深入解決基層黨建工作存在的突出問題，按照中央、省委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作新部署、新要求，內(nèi)江市確定2015年為“基層黨建全面提升年”，著力實(shí)施“九大提升行動(dòng)”，下功夫在推動(dòng)全市基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬上取得新突破、新成效。

實(shí)施“黨建責(zé)任”提升行動(dòng)，強(qiáng)化抓黨建責(zé)任意識(shí)。健全各級(jí)黨委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，完善聯(lián)席會(huì)議等制度；開展一次集中調(diào)研、專題教育、專題報(bào)告、主題討論“四個(gè)一”活動(dòng)；推行書記抓黨建工作全程紀(jì)實(shí)管理制度和考核評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化書記黨建“主業(yè)”意識(shí)，書記公開承諾、述職面達(dá)100%。

實(shí)施“組織覆蓋”提升行動(dòng)，拓寬黨組織有效覆蓋。實(shí)施“入駐企業(yè)建黨組織專項(xiàng)計(jì)劃”、“織網(wǎng)計(jì)劃”、“清零計(jì)劃”，推廣區(qū)域化“黨建組團(tuán)”模式，探索街道社區(qū)“孵化”組團(tuán)、商業(yè)街區(qū)“商圈”組團(tuán)等形式組建黨組織；健全街道建“大工委”、社區(qū)建“大黨委”、網(wǎng)格建黨支部、共同生活空間建功能黨小組的“四位一體”區(qū)域化大黨建組織體系。

實(shí)施“政治引領(lǐng)”提升行動(dòng)，強(qiáng)化黨組織政治功能。圍繞習(xí)近平總書記系列講話精神對(duì)全市黨員干部分層分類分級(jí)再教育再培訓(xùn)；嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，分層分類制定領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)細(xì)則，完善基層黨組織組織生活會(huì)操作規(guī)程；加強(qiáng)群眾教育引導(dǎo)，推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“五一工作法”等經(jīng)驗(yàn)，探索建立“五群”工作法，積極開展“五進(jìn)村（社區(qū)）”活動(dòng)。

實(shí)施“服務(wù)能力”提升行動(dòng)，強(qiáng)化黨組織服務(wù)功能。規(guī)范基層黨組織運(yùn)行，深入推進(jìn)黨建日常工作、工作展示、工作檔案、教育平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，健全落實(shí)基層黨建工作“季評(píng)”制；深化“走基層”等活動(dòng)，完善“四級(jí)問政平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制，探索構(gòu)建黨建電商“雙促”工作新模式；完善聯(lián)系服務(wù)群眾工作制度，總結(jié)推廣“群眾議政”、“黨群110”等經(jīng)驗(yàn)做法，基層黨員和干部群眾對(duì)黨組織工作滿意率在90%以上。

實(shí)施“基層治理”提升行動(dòng)，全面構(gòu)建基層治理體系。探索建立以基層黨組織為核心的基層依法治理體系，引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等法治建設(shè)；深化推廣“三自一引”基層治理模式，探索院落議事會(huì)、小區(qū)自管委等自治模式和民主協(xié)商有效載體；大力提升基層治理骨干隊(duì)伍專業(yè)能力，鼓勵(lì)社區(qū)專職工作者參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，大力選拔培養(yǎng)和引進(jìn)緊缺基層治理專業(yè)型人才。

實(shí)施“隊(duì)伍素質(zhì)”提升行動(dòng)，建強(qiáng)基層骨干力量。積極選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）掛職黨組織書記或擔(dān)任“第一書記”，集中開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企、“兩新”組織黨組織書記“五大培訓(xùn)”；配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職組織員和組織干事，大力實(shí)施“兩新”組織黨建指導(dǎo)員選派“紅領(lǐng)先鋒”行動(dòng)；實(shí)施大學(xué)生村官“五個(gè)一批”分流計(jì)劃。

實(shí)施“黨員先鋒”提升行動(dòng)，建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。制定發(fā)展黨員中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序抓好黨員發(fā)展，對(duì)三年未發(fā)展黨員的村（社區(qū)）黨組織實(shí)行掛牌督辦；科學(xué)設(shè)置村（社區(qū)）黨員教育中心，推進(jìn)黨員“六上”工程，分類別分領(lǐng)域開展主題教育培訓(xùn)；建立健全流動(dòng)黨員雙向管理機(jī)制，做好流動(dòng)黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)）建設(shè)和使用管理，穩(wěn)妥慎重開展處置不合格黨員工作。

實(shí)施“基本保障”提升行動(dòng)，加大基層基礎(chǔ)工作投入。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，健全經(jīng)費(fèi)落實(shí)“兩查”制度，嚴(yán)格責(zé)任追究；繼續(xù)實(shí)施村（社區(qū)）活動(dòng)場(chǎng)所“達(dá)標(biāo)升級(jí)工程”，全市村（社區(qū)）黨組織活動(dòng)陣地100%達(dá)標(biāo)；深入推進(jìn)村活動(dòng)陣地“1+6”功能及社區(qū)活動(dòng)陣地“六站一平臺(tái)”建設(shè)，以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。

實(shí)施“落實(shí)能力”提升行動(dòng)，增強(qiáng)基層黨建工作實(shí)效。繼續(xù)深化“分類升級(jí)”活動(dòng)，開展新一輪后進(jìn)基層黨組織整頓，納入臺(tái)賬管理的后進(jìn)村（社區(qū)）黨組織轉(zhuǎn)化率達(dá)100%；對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建工作實(shí)行市級(jí)重點(diǎn)督導(dǎo)；堅(jiān)持項(xiàng)目管理，推行基層黨建項(xiàng)目臺(tái)賬制和黨組織書記基層黨建項(xiàng)目制；堅(jiān)持典型引領(lǐng)，分類打造一批示范點(diǎn)、示范帶、示范片，樹立標(biāo)準(zhǔn)化基層黨建工作范本。

（作者系中共內(nèi)江市委常委、組織部長(zhǎng)）