莫紀(jì)宏

2014年底，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)首次提出“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”的“四個(gè)全面”的論述。其中，將“全面從嚴(yán)治黨”明確與“三個(gè)全面”相并列，充分表明了我們黨依法執(zhí)政、依法治國(guó)、黨要管黨的堅(jiān)定決心與信念。關(guān)于如何治黨的問(wèn)題，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央立場(chǎng)鮮明、態(tài)度明確，即治黨要“從嚴(yán)”。這是中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的執(zhí)政根基，是獲取人民支持的力量源泉。

早在2013年1月23日，第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中，習(xí)近平總書(shū)記就明確指出：“反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”。2013年12月6日，習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話中指出：“凡是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問(wèn)題都要及時(shí)解決，凡是損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥都要認(rèn)真醫(yī)治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅(jiān)決祛除，通過(guò)持之以恒的努力，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”2014年1月7日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上的講話中又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”。2014年10月8日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中指出：“在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前?！?/p>

2014年10月23日黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)“從嚴(yán)治黨”的具體要求做了“明確”說(shuō)明，即“黨的紀(jì)律是黨內(nèi)規(guī)矩。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。對(duì)違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為必須嚴(yán)肅處理，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題必須抓早抓小，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違紀(jì)走向違法”。根據(jù)《全面推進(jìn)依法治國(guó)決定》的要求，“從嚴(yán)治黨”在制度上是通過(guò)完善“黨內(nèi)法規(guī)體系”來(lái)完成的?！度嫱七M(jìn)依法治國(guó)決定》不僅將黨內(nèi)法規(guī)作為管黨治黨的“依據(jù)”，而且還把“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”作為“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”的一項(xiàng)重要目標(biāo)?！度嫱七M(jìn)依法治國(guó)決定》規(guī)定：“黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，全黨必須一體嚴(yán)格遵行。完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)?！?/p>

關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨”的具體要求，習(xí)近平總書(shū)記2014年10月8日在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中提出了“八項(xiàng)任務(wù)”，包括：落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。習(xí)近平總書(shū)記上述講話精神為完善黨內(nèi)法規(guī)、運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)從嚴(yán)治黨提供了最基本的原則。在不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系的過(guò)程中，只要將上述精神真正地落實(shí)到黨內(nèi)法規(guī)體系中去，那么，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨必然會(huì)培養(yǎng)和造就一支紀(jì)律嚴(yán)明、秋毫無(wú)犯的執(zhí)政黨隊(duì)伍。

由此可見(jiàn)，全面從嚴(yán)治黨有兩個(gè)重要依賴條件：一是全黨都要帶頭守法，守法必然就會(huì)守規(guī)矩、不出軌，守法必然就要嚴(yán)格要求自己，所以，全面從嚴(yán)治黨，全民守法、領(lǐng)導(dǎo)帶頭守法是第一要?jiǎng)?wù)。離開(kāi)了全面推進(jìn)依法治國(guó)來(lái)談?wù)撊鎻膰?yán)治黨，全面從嚴(yán)治黨就失去了制度作為基礎(chǔ)的強(qiáng)有力保障。二是從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是要增強(qiáng)黨員的黨性歷練，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，全心全意服務(wù)于黨的宗旨。

從四川省近年來(lái)黨的建設(shè)的總體狀況來(lái)看，在黨員守法、堅(jiān)守黨性方面，成績(jī)是主要的，為全面從嚴(yán)治黨打下了很好的組織基礎(chǔ)。當(dāng)然也要看到，這幾年落馬的“大老虎”中不乏在四川工作過(guò)的黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，這些領(lǐng)導(dǎo)干部有些身居高位，執(zhí)法犯法；有的喪失了基本的黨性原則，蛻化變質(zhì)，成為執(zhí)政黨繼續(xù)執(zhí)政的潛在威脅。因此，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“全面從嚴(yán)治黨”要求非常重要。對(duì)于每一個(gè)黨員來(lái)說(shuō)，特別是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，必須牢牢記住共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)始終全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從我做起，從點(diǎn)滴做起，始終以一個(gè)共產(chǎn)黨員的身份來(lái)嚴(yán)格要求自己，在日常工作生活中，自覺(jué)地遵守黨的紀(jì)律，牢記黨的宗旨，堅(jiān)定對(duì)黨的事業(yè)的信心，在言行上與黨中央保持高度一致，必然會(huì)在大風(fēng)大浪面前經(jīng)受住各種各樣的考驗(yàn)。其中，對(duì)黨性原則的培育，是全面從嚴(yán)治黨的重中之重。

一些共產(chǎn)黨員之所以喪失了原則，之所以沒(méi)有經(jīng)受住糖衣炮彈的腐蝕，歸根結(jié)底與個(gè)人的黨性修養(yǎng)不夠有關(guān)系。劉少奇同志曾經(jīng)在《論共產(chǎn)黨員修養(yǎng)》一文中提醒每一位黨員要學(xué)會(huì)“慎獨(dú)”，要時(shí)時(shí)刻刻用黨性原則檢查自己的一言一行。事實(shí)上，那些利用手中的權(quán)力搞以權(quán)謀私、錢(qián)權(quán)交易的黨內(nèi)腐敗分子，首先是從目無(wú)法紀(jì)開(kāi)始，發(fā)展到對(duì)黨的事業(yè)的信心動(dòng)搖，到最后甚至成為黨內(nèi)帶頭否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的反面勢(shì)力，這些教訓(xùn)是非常深刻的。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，凡是在大風(fēng)大浪面前經(jīng)受不住考驗(yàn)的意志薄弱者、腐化變節(jié)者都是從喪失黨性原則開(kāi)始?jí)櫬涞摹Ｒ虼?，?jiān)持黨性原則和黨性修養(yǎng)，就是一個(gè)共產(chǎn)黨員“以德治身”的具體行動(dòng)，也是遵紀(jì)守法的前提。任何一個(gè)黨員，要保持高風(fēng)亮節(jié)，自覺(jué)地抵制各種腐敗現(xiàn)象的侵蝕，必須從抓黨性、守國(guó)法、遵黨規(guī)做起。必須做到“知行合一”“表里如一”。（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長(zhǎng)、研究員）（責(zé)編：李靜）