● 應(yīng)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測試所 劉映剛

優(yōu)化基層質(zhì)監(jiān)局計(jì)量管理工作的幾點(diǎn)建議

● 應(yīng)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測試所 劉映剛

計(jì)量作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用，做好計(jì)量管理工作是發(fā)揮其作用的前提。優(yōu)化基層質(zhì)監(jiān)在計(jì)量管理工作的體系建設(shè)、職能轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)對于夯實(shí)基層質(zhì)監(jiān)的計(jì)量檢定能力，提高服務(wù)能力方面有著重要的意義。

計(jì)量 體系建設(shè)職能轉(zhuǎn)化 人才培養(yǎng)

引言

計(jì)量工作可以追溯到公元前221年，秦始皇將那時候不一致的度量制度在秦朝統(tǒng)一起來，從那以后有關(guān)計(jì)量方面的制度、技術(shù)、政策、法規(guī)等伴隨著我國社會的發(fā)展進(jìn)步也逐漸建立與完善起來。我國的計(jì)量測量能力居世界前列，但是，我國計(jì)量工作的基礎(chǔ)仍然薄弱，基層計(jì)量管理工作的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加強(qiáng)基層計(jì)量工作在體系建設(shè)、職能轉(zhuǎn)變、人才培養(yǎng)等方面的建設(shè)顯得尤為重要。

體系建設(shè)

2015年是《計(jì)量法》頒布實(shí)施的第30個年頭，在這30年當(dāng)中，我國的計(jì)量事業(yè)取得了令人矚目的成績。但是，為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)，按照朔州市制定的計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）工作方案要求，基層質(zhì)監(jiān)局仍需努力加強(qiáng)計(jì)量管理工作的體系建設(shè)，構(gòu)建與實(shí)際工作相符的計(jì)量管理體系。以提高服務(wù)能力、夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)、加強(qiáng)計(jì)量管理為主線，著重提高計(jì)量管理工作的誠信體系、計(jì)量數(shù)據(jù)檔案體系以及管理體系的建設(shè)，不斷提升基層質(zhì)監(jiān)局的計(jì)量服務(wù)能力和檢定檢測能力。

1.誠信體系建設(shè)

開展“民生計(jì)量、誠信經(jīng)營”等活動，推進(jìn)企業(yè)、商場、商店等與人民有切身利益的場所的誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信計(jì)量經(jīng)營理念，落實(shí)企業(yè)、商場、超市、加油站等場所的誠信計(jì)量自我承諾書。落實(shí)經(jīng)營者的計(jì)量主體責(zé)任，大力開展“計(jì)量惠民生”等有關(guān)活動，查處曝光一批計(jì)量造假經(jīng)營者，獎勵一批誠信計(jì)量經(jīng)營者，在全社會營造誠信經(jīng)營、計(jì)量準(zhǔn)確的氛圍。

2.計(jì)量數(shù)據(jù)檔案體系的建設(shè)

計(jì)量工作與企業(yè)、經(jīng)營者、消費(fèi)者等息息相關(guān)，作為基層計(jì)量工作的主管單位——質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在分析處理計(jì)量數(shù)據(jù)時面臨著數(shù)據(jù)龐大、變化無規(guī)律、種類繁多等難題[1]。必須統(tǒng)一規(guī)范各類原始憑證和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)，將轄區(qū)內(nèi)所有涉及計(jì)量數(shù)據(jù)的企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)登記，按照企業(yè)名稱、計(jì)量器具名稱、型號、有效期等進(jìn)行分類管理登記，以便能有效地完成對計(jì)量工作記錄與計(jì)量數(shù)據(jù)資料的儲存、查詢、追溯和打印等工作。

3.管理體系的建設(shè)

計(jì)量管理是一項(xiàng)細(xì)致而復(fù)雜的工作，計(jì)量管理工作關(guān)系著國計(jì)民生，是我國經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量和技術(shù)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層質(zhì)監(jiān)局計(jì)量管理工作體系建設(shè)，對于確保量值的有效傳遞、經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長有著重要作用。加強(qiáng)基層質(zhì)監(jiān)局計(jì)量管理體系建設(shè)，有利于大力激發(fā)在職員工的工作積極性，積極發(fā)揮質(zhì)監(jiān)局在計(jì)量管理工作中的“指引、監(jiān)管、服務(wù)”等職能，真正做到為企業(yè)服務(wù)、為社會服務(wù)。

職能轉(zhuǎn)化

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的行政管制越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)在于讓其各經(jīng)濟(jì)主體依照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行自主決策、自主經(jīng)營和自負(fù)盈虧，傳統(tǒng)的行政管理卻強(qiáng)調(diào)對所有的經(jīng)濟(jì)社會生活進(jìn)行統(tǒng)一的管理和制約。而在此背景下，如何發(fā)揮好計(jì)量管理工作在服務(wù)社會、服務(wù)人民、服務(wù)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的作用，是廣大計(jì)量工作者和計(jì)量機(jī)構(gòu)應(yīng)該考慮的問題[2]。作為基層計(jì)量管理的主管單位——質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)，從計(jì)量觀念、管理方式、檢定制度上進(jìn)行職能轉(zhuǎn)化，切實(shí)做到服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、服務(wù)消費(fèi)者和保障市場經(jīng)濟(jì)秩序的有序化和法制化。

1.計(jì)量觀念轉(zhuǎn)化

任何制度的實(shí)施與落實(shí)最終取決于每個人，而個人觀念的極左或極右在很大程度上影響著各項(xiàng)制度的實(shí)施。作為計(jì)量工作人員，在思想上要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)，樹立在新常態(tài)下為我國市場服務(wù)的意識，摒棄以往思想上有礙計(jì)量管理工作開展的條條框框，變“被動”工作為“主動”工作，轉(zhuǎn)變“慵、懶、散”等工作觀念，在思想上提高工作積極性，嚴(yán)格做好新常態(tài)下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)量衛(wèi)士。

2.管理方式轉(zhuǎn)化

傳統(tǒng)的計(jì)量管理方式注重對企業(yè)的政府“管制”行為，忽視企業(yè)的“自主權(quán)”與計(jì)量機(jī)構(gòu)的“服務(wù)”責(zé)任。隨著我國進(jìn)一步深化改革、放寬市場，計(jì)量管理工作必將面對市場帶來的壓力，這就需要我們在計(jì)量管理方式上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。首先，強(qiáng)化計(jì)量管理工作的服務(wù)意識，主動下鄉(xiāng)、走企業(yè)、進(jìn)商場，為生產(chǎn)經(jīng)營者解決計(jì)量工作上遇到的難題與困惑，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急；其次，加大對《計(jì)量法》的宣傳力度，提高基層質(zhì)監(jiān)局在計(jì)量管理工作方面的社會認(rèn)可度。基層質(zhì)監(jiān)局計(jì)量工作重點(diǎn)在加油機(jī)的計(jì)量檢定、數(shù)字指示稱、壓力表、血壓計(jì)等計(jì)量器具的檢定和維護(hù)，這就在一定范圍內(nèi)限制了群眾對質(zhì)監(jiān)部門的認(rèn)可度。加強(qiáng)對《計(jì)量法》的宣傳力度，有效提高質(zhì)監(jiān)局在人民群眾心中的地位是我們今后努力的方向；最后，取得政府支持，與相關(guān)單位聯(lián)動共治。質(zhì)監(jiān)局要想更好的發(fā)展必須依靠當(dāng)?shù)卣闹С?，與相關(guān)單位互動聯(lián)通，共同來管理計(jì)量工作。這就需要我們轉(zhuǎn)變工作管理方式，努力尋找與兄弟單位合作的機(jī)會，促進(jìn)計(jì)量工作的順利開展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的目的。

3.檢定制度轉(zhuǎn)化

計(jì)量管理工作主要面對的是企業(yè)，服務(wù)的是人民。在基層，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，有的企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力大，對于計(jì)量器具就不能按時進(jìn)行檢定；而有的企業(yè)生產(chǎn)具有周期性，對所用的計(jì)量器具在產(chǎn)品生產(chǎn)的時候進(jìn)行檢定，在不生產(chǎn)的時候卻忽視了對相關(guān)計(jì)量器具的維護(hù)與保養(yǎng)；有的企業(yè)甚至為了減少運(yùn)行成本，對所用計(jì)量器具超期未檢。這就需要基層質(zhì)監(jiān)局轉(zhuǎn)變計(jì)量管理方式，主動下鄉(xiāng)、走企業(yè)，查看計(jì)量器具的受檢情況，幫助企業(yè)解決計(jì)量工作上遇到的難題，對于有困難的企業(yè)可以適當(dāng)減免一部分檢定費(fèi)用或者延緩其費(fèi)用繳納日期，從而確保企業(yè)計(jì)量器具按時受檢，真正做到服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會、服務(wù)人民。

人才培養(yǎng)

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化以及我國科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，信息時代正在一步步影響著我們的工作與生活，與此相伴的新生事物不斷出現(xiàn)，給我們生活帶來方便的同時也對我們的計(jì)量管理工作的開展提出了更高的要求。而計(jì)量管理工作要想實(shí)現(xiàn)高效、理想的結(jié)果就必須依靠人才，建立一支高素質(zhì)、高技能、高度負(fù)責(zé)的人才隊(duì)伍。這不僅需要質(zhì)監(jiān)局的力量，更需要政府的支持與幫扶。

1.質(zhì)監(jiān)局對計(jì)量人才的培養(yǎng)

對于計(jì)量人才的培養(yǎng)，質(zhì)監(jiān)局作為其主管單位具有不可推卸的責(zé)任。只有建設(shè)好計(jì)量人才隊(duì)伍才能保證計(jì)量工作的有序、有效發(fā)展。因此，質(zhì)監(jiān)局必須將計(jì)量人才隊(duì)伍的建設(shè)與計(jì)量人才的培養(yǎng)結(jié)合起來，擺在質(zhì)監(jiān)局全局發(fā)展的重要位置。首先，加強(qiáng)計(jì)量人員的政治理論學(xué)習(xí)。應(yīng)經(jīng)常組織在職員工學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平主席的重要講話精神和李克強(qiáng)總理的關(guān)于新的一年政府工作報(bào)告會議精神，學(xué)習(xí)省、市、縣政府關(guān)于計(jì)量工作開展的要求和注意事項(xiàng)。嚴(yán)格按照上級政府要求開展本單位在新的一年當(dāng)中的計(jì)量工作，在政治上打造一批思想過硬的計(jì)量人才；其次，加強(qiáng)計(jì)量人員的專業(yè)素質(zhì)學(xué)習(xí)。計(jì)量人員要想在計(jì)量工作上取得成績和業(yè)績，還需在自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域上下大功夫進(jìn)行學(xué)習(xí)，按照朔州市政府制定的計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）工作方案，質(zhì)監(jiān)局應(yīng)加大對計(jì)量管理人員與技術(shù)人員的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人員和技術(shù)骨干，提高注冊計(jì)量師在質(zhì)監(jiān)局計(jì)量工作人員當(dāng)中的比例，實(shí)現(xiàn)計(jì)量檢定員向注冊計(jì)量師的有效轉(zhuǎn)化；最后，提高計(jì)量工作人員的實(shí)踐能力。馬克思說過：“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。計(jì)量人才政治思想是否過硬、專業(yè)技術(shù)能力是否過關(guān)，只有通過實(shí)踐才能進(jìn)行檢驗(yàn)。質(zhì)監(jiān)局要創(chuàng)造機(jī)會和條件來滿足計(jì)量人才的實(shí)踐工作，打破“政事不分、政事不清”的混亂局面。

2.政府對計(jì)量人才培養(yǎng)的支持

計(jì)量人才的培養(yǎng)除需要質(zhì)監(jiān)部門的重視外，更需要當(dāng)?shù)卣谫Y金上的支持與政策上的扶持。第一，當(dāng)?shù)卣谫Y金上的支持。計(jì)量工作的開展需要大量的計(jì)量器具和檢測設(shè)備，這些基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建和運(yùn)行需要一部分資金，加上人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，僅僅依靠質(zhì)監(jiān)局單方面的財(cái)政力量是很難滿足計(jì)量人才培養(yǎng)需要的，這就需要當(dāng)?shù)卣谪?cái)政上向質(zhì)監(jiān)局給予支持。（1）設(shè)立專項(xiàng)的人才培養(yǎng)資金，將計(jì)量人才的培養(yǎng)納入其中；（2）質(zhì)監(jiān)局要嚴(yán)格按照政策要求，合理利用有效資金進(jìn)行人才的培養(yǎng)；（3）對人才培養(yǎng)的專項(xiàng)資金進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，嚴(yán)肅查處違法濫用、挪用專項(xiàng)資金等行為。第二，當(dāng)?shù)卣谡呱系膬?yōu)惠。加強(qiáng)基層質(zhì)監(jiān)局的人才培養(yǎng)首要問題是解決人員的問題。現(xiàn)階段，基層質(zhì)監(jiān)局在計(jì)量人員方面面臨著人員年齡分布不均、專業(yè)素質(zhì)能力各異等問題，加強(qiáng)對基層質(zhì)監(jiān)局計(jì)量人員的專業(yè)化、年輕化、素質(zhì)化的建設(shè)，必須取得當(dāng)?shù)卣呱系闹С?。?）引進(jìn)或招錄一批專業(yè)化素質(zhì)高的計(jì)量人員；（2）進(jìn)行資源的合理有效整合；（3）通過政府購買等行為向社會招聘一批計(jì)量相關(guān)專業(yè)的大學(xué)本科生。第三，當(dāng)?shù)卣谛麄魃系闹С?。按照朔州市制定的?jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）方案的要求，基層計(jì)量工作的主要任務(wù)是加強(qiáng)檢定能力的建設(shè)。而計(jì)量檢定能力的建設(shè)在人才培養(yǎng)上除了當(dāng)?shù)卣谫Y金和政策上的支持與幫扶外，還需政府在宣傳上幫助。加大對計(jì)量人才與計(jì)量機(jī)構(gòu)的宣傳力度，提高計(jì)量人才和計(jì)量機(jī)構(gòu)在社會上的認(rèn)可度，這樣可以有效推動計(jì)量管理工作的開展，有助于全社會來共同管理計(jì)量工作，共同維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。（1）政府應(yīng)大力支持質(zhì)監(jiān)局開展“世界計(jì)量日”、“質(zhì)量月”等活動，鼓勵計(jì)量人才進(jìn)社區(qū)、走商場開展計(jì)量管理活動；（2）加大輿論宣傳力度，在政府的支持下，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等宣傳手段大力宣傳計(jì)量工作的重要性和必要性，增強(qiáng)公眾對計(jì)量工作的認(rèn)知度和認(rèn)可性；（3）開放計(jì)量實(shí)驗(yàn)室，組織公眾和學(xué)生參觀計(jì)量實(shí)驗(yàn)室，計(jì)量人員對其進(jìn)行計(jì)量相關(guān)知識的講解并對常見計(jì)量器具的檢定過程進(jìn)行演示，組織舉辦“一日計(jì)量工作體驗(yàn)日”活動，讓學(xué)生、公眾、企業(yè)經(jīng)營者參與其中，了解計(jì)量管理工作的流程和一些基本的計(jì)量常識以及法律知識。

結(jié)束語

計(jì)量工作關(guān)系著我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的技術(shù)保障，而基層計(jì)量管理工作在保證民生、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會有序發(fā)展中起著基礎(chǔ)性作用。因此，應(yīng)加強(qiáng)基層質(zhì)監(jiān)局計(jì)量管理工作的體系建設(shè)、職能轉(zhuǎn)化建設(shè)、人才培養(yǎng)機(jī)制的建設(shè)，努力尋找新時期下質(zhì)監(jiān)局計(jì)量工作服務(wù)點(diǎn)，提高其行政服務(wù)能力，以期實(shí)現(xiàn)計(jì)量管理工作的持續(xù)、健康、有效發(fā)展。

[1]李會玲.淺談計(jì)量工作建設(shè)[J].中小企業(yè)管理與科技，2010(5):30.

[2]溫阿妮.如何搞好計(jì)量工作的幾點(diǎn)思考[J].工業(yè)計(jì)量，2013（S1）：159-160.