靈丘縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 李洪梅

試論特種設(shè)備安全管理

靈丘縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 李洪梅

近年來，靈丘縣質(zhì)監(jiān)局采取有效措施，強(qiáng)化管理手段，使特種設(shè)備的安全運(yùn)行狀況有了較大改善，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)多年零事故的目標(biāo)。在取得成績的同時，也應(yīng)看到差距和不足，主要表現(xiàn)在技術(shù)裝備差、基層單位特種設(shè)備管理人員素質(zhì)參差不齊和管理不規(guī)范、不到位等。這些都是特種設(shè)備管理的薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步改善，否則極易形成安全隱患，影響管理成效。

特種設(shè)備 管理 完善

靈丘縣特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀及存在的問題

特種設(shè)備的數(shù)量及其安全狀況與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相關(guān)，其擁有量在一定程度上反映了我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。近幾年來，靈丘縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局采取有效措施，強(qiáng)化管理手段，使特種設(shè)備的安全運(yùn)行狀況有了較大改善，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)多年零事故的目標(biāo)。在取得成績的同時，也應(yīng)看到差距和不足，主要表現(xiàn)在，技術(shù)裝備差、基層單位特種設(shè)備管理人員素質(zhì)參差不齊和管理不規(guī)范、不到位等。這些都是特種設(shè)備管理的薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步改善，否則極易形成安全隱患，影響管理成效。

保障特種設(shè)備安全的措施和方法

事故的直接原因是物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，因此，消除特種設(shè)備和環(huán)境的不安全因素是確保特種設(shè)備安全運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備的安全運(yùn)行，從指導(dǎo)思想來看，首先要從物和人兩大方面來著手，物的方面就是要保證設(shè)備本體安全技術(shù)狀況良好，安全裝置齊全靈敏可靠，結(jié)構(gòu)電氣等部件良好；人的方面就是要保證作業(yè)人員必須是合格的，能熟練正確操作設(shè)備，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，熟悉設(shè)備的構(gòu)造、性能和原理，能處理一般隱患和故障。從物和人兩個方面的結(jié)合，總體上保證特種設(shè)備的安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全的措施就是要緊緊圍繞這兩大方面，采取行之有效地措施，途徑主要有以下4個方面：

1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)、制造與安裝各個環(huán)節(jié)相關(guān)單位的資質(zhì)控制監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備的本質(zhì)安全

為使特種設(shè)備達(dá)到本質(zhì)的安全，就必須實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、制造和安裝的最佳組合，也就是通常說的本質(zhì)的安全化。特種設(shè)備的生產(chǎn)制造單位必須有相應(yīng)資質(zhì)。在人員技術(shù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、生產(chǎn)裝備、管理能力及質(zhì)量工藝控制等方面必須達(dá)到相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。只有取得特種設(shè)備生產(chǎn)許可證資格證書，才能從事特種設(shè)備的生產(chǎn)制造。對生產(chǎn)制造的特種設(shè)備或有型式試驗(yàn)要求的產(chǎn)品部件，必須經(jīng)國家認(rèn)可的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)或型式試驗(yàn)，并出具制造質(zhì)量證明，對其質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

首先要對特種設(shè)備的采購進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，這是特種設(shè)備安全管理的第一道關(guān)口，嚴(yán)禁采購無證、不合格產(chǎn)品，從源頭上保證特種設(shè)備安全管理。合格的產(chǎn)品才能符合生產(chǎn)需要，才能從根本上杜絕事故的發(fā)生，不合格的產(chǎn)品為事故留下了隱患，貽害無窮，不合格的產(chǎn)品嚴(yán)禁進(jìn)入市場投入使用，必須進(jìn)行管理控制。采購?fù)?，就進(jìn)入了安裝環(huán)節(jié)，這也是特種設(shè)備管理的一個重要過程，安裝要符合安全技術(shù)要求。對特種設(shè)備來說，安裝是制造過程的延續(xù)，只有安裝完畢，經(jīng)過專業(yè)人員調(diào)試好并進(jìn)行試運(yùn)行合格后才能交付使用。因此，安裝環(huán)節(jié)很重要，從事特種設(shè)備安裝的單位必須具備相應(yīng)的條件，具有相應(yīng)的安裝資格證書。設(shè)備安裝單位必須對其安裝的特種設(shè)備的質(zhì)量與安全負(fù)全面責(zé)任。從事特種設(shè)備安裝的人員必須持有安裝資質(zhì)證書，安裝前要編制安裝作業(yè)指導(dǎo)書，進(jìn)行全員安全技術(shù)交底。對危險源進(jìn)行危害辨識與風(fēng)險評價，并采取有效安全措施。對每一道安裝工序進(jìn)行檢驗(yàn)，有關(guān)人員簽字負(fù)責(zé)。嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書程序作業(yè)，嚴(yán)禁違章作業(yè)。大件吊裝進(jìn)行必要的計(jì)算，對工器具進(jìn)行檢查，防止發(fā)生事故。

2.加強(qiáng)特種設(shè)備過程管理，及早發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患

加強(qiáng)對運(yùn)行中特種設(shè)備的監(jiān)測，掌握設(shè)備運(yùn)行參數(shù)和性能變化，是及早發(fā)現(xiàn)事故隱患的重要手段，以便及時處理故障，避免設(shè)備帶病運(yùn)行的現(xiàn)象。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定：特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位在對在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時處理。對主機(jī)設(shè)備和重要附件要做到定時檢驗(yàn)維護(hù)，注意有無異常聲響、泄漏、破損等。特別要重點(diǎn)檢查安全附件是否正常，開關(guān)的接觸及線路聯(lián)鎖的可靠程度，電氣接地接零是否良好，系統(tǒng)保護(hù)裝置是否靈敏和完好等。如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時報告和采取相應(yīng)防范措施，若發(fā)現(xiàn)有危及人身和有可能造成重大設(shè)備事故的情況，應(yīng)立即停機(jī)進(jìn)行維修。對于起重機(jī)械的安全管理工作，進(jìn)行檢查是保證機(jī)械良好安全技術(shù)狀況的有效手段。使用單位要重視機(jī)械檢查工作，每月組織一次機(jī)械大檢查，由主管機(jī)械領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，機(jī)械使用單位相關(guān)人員參加。主要檢查機(jī)械的接地、結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)、安全裝置，對查出的問題以下發(fā)整改通知單的形式通知使用單位限期整改。整改完成后，機(jī)械部進(jìn)行驗(yàn)收，工作形成閉環(huán)，進(jìn)行檢查記錄。對一時難以整改的缺陷，進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控，直至完成整改。對于影響安全使用的重大缺陷，責(zé)令停機(jī)，待缺陷處理完后方可繼續(xù)使用。

除定期檢查外，還要進(jìn)行現(xiàn)場巡查、專項(xiàng)檢查活動，對重要機(jī)械作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)督。通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，使機(jī)械始終處于完好狀態(tài)，從源頭上保證機(jī)械安全運(yùn)行。特種設(shè)備的運(yùn)行過程控制和監(jiān)督也是特種設(shè)備安全管理的一個重要環(huán)節(jié)，做好特種設(shè)備的運(yùn)行記錄，觀察主機(jī)設(shè)備儀表、儀器直接反映的參數(shù)，如壓力、流量、速度、溫度、溫升、負(fù)荷、載重量、水位、電流、電壓、功率因數(shù)、頻率等的變化幅度是否在規(guī)定范圍內(nèi)，有沒有達(dá)到極限值或最低值。對主機(jī)設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)作完整的記錄，將設(shè)備狀況、有無故障、檢修內(nèi)容全部記錄在運(yùn)行日記中，做好交接工作，同時組織技術(shù)人員對運(yùn)行記錄各種參數(shù)進(jìn)行分析研究，判斷設(shè)備有無缺陷，是否需要維修，從運(yùn)行記錄參數(shù)分析設(shè)備運(yùn)行規(guī)律，從而能夠制定有針對性的設(shè)備管理方案，指導(dǎo)一線作業(yè)人員正確使用管理。應(yīng)積極采取科學(xué)有效的檢測手段，目前，我縣部分工廠企業(yè)對特種設(shè)備的檢查、監(jiān)測還停留在利用目測、耳聽等簡單的方法上，技術(shù)手段落后，影響了設(shè)備故障檢測的效果。所以應(yīng)采取科學(xué)的檢測手段，利用各種儀器，通過狀態(tài)監(jiān)測和診斷技術(shù)的應(yīng)用，及時發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備技術(shù)參數(shù)的變化，準(zhǔn)確判斷故障發(fā)生的范圍和時限，為制定搶修方案提供可靠依據(jù)，為防止事故的發(fā)生提供有力的技術(shù)保障。

3.發(fā)揮職能部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)監(jiān)督管理

加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進(jìn)一步提高防范特種設(shè)備安全事故工作重要性的認(rèn)識，采取有力措施，抓好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，防止發(fā)生各類安全事故。加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)察管理，鑒于特種設(shè)備安全的特殊性，我局應(yīng)加大縣屬工礦企業(yè)所有特種設(shè)備監(jiān)察管理力度。局相關(guān)部門應(yīng)依法履行各自的職責(zé)，既各司其職，又密切配合，積極進(jìn)行特種設(shè)備普查登記工作。相關(guān)人員要根據(jù)國家質(zhì)檢總局頒布的監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程要求對特種設(shè)備依法進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，檢驗(yàn)人員必須經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。檢驗(yàn)人員應(yīng)依法、公平、公正地進(jìn)行檢驗(yàn)，并出具真實(shí)的檢驗(yàn)報告，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，以確保其安全運(yùn)行。加強(qiáng)作業(yè)人員的培訓(xùn)考核，對特種設(shè)備的作業(yè)人員，包括安裝人員、維修保養(yǎng)人員、操作人員，應(yīng)經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和考核，取得《特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書》后，方能從事相應(yīng)的工作，嚴(yán)禁無證作業(yè)現(xiàn)象，否則，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)給予責(zé)任單位重罰。只有作業(yè)人員的安全意識增強(qiáng)了，業(yè)務(wù)技能提高了，才能及時發(fā)現(xiàn)和處理不安全因素，從根本上保證特種設(shè)備的安全。

4.完善管理制度，加強(qiáng)日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，使設(shè)備始終處于良好技術(shù)狀態(tài)

制定完善的管理措施，建立健全崗位責(zé)任制、交接班等制度，建立完整的機(jī)械安全保證體系和網(wǎng)絡(luò)圖，通過體系的有效運(yùn)行，達(dá)到機(jī)械安全管理的目的。建立各級人員崗位責(zé)任制，明確職責(zé)，各司其職。特種設(shè)備管理是一個系統(tǒng)工程，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的參與和相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成一個廣泛參與、齊抓共管的局面，集思廣益，群策群力，為完成特種設(shè)備安全管理目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保障。管理制度的不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行是機(jī)械管理有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，制度是前提和基礎(chǔ)，力爭管理制度全面、完整、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)用，具有可操作性和指導(dǎo)性，為實(shí)際工作提供理論依據(jù)，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備管理的程序化、規(guī)范化。從機(jī)械的進(jìn)場準(zhǔn)入、告知、安裝、試驗(yàn)、檢驗(yàn)到使用中檢查及維護(hù)保養(yǎng)，整個流程按程序進(jìn)行管理和過程控制，每個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)、監(jiān)管到位。

加強(qiáng)特種設(shè)備檔案管理，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄。結(jié)合特種設(shè)備使用管理的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的檔案管理具體規(guī)定，明確管理職責(zé)，督導(dǎo)使用單位加強(qiáng)特種設(shè)備的檔案管理。

檔案管理部門應(yīng)采取動態(tài)管理的模式，建立健全設(shè)備驗(yàn)收記錄、檢修記錄、每年的檢驗(yàn)鑒定記錄等，使特種設(shè)備檔案更加充實(shí)和完善，同時應(yīng)做到檔案資料真實(shí)客觀，避免造假應(yīng)付檢查等現(xiàn)象，從而為設(shè)備的使用和檢修提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和依據(jù)。加強(qiáng)特種設(shè)備的維修保養(yǎng)，大多特種設(shè)備動作頻繁，各種部件、電器元件易磨損和失效，應(yīng)及時維護(hù)保養(yǎng)，以保證設(shè)備的安全運(yùn)行。要建立有計(jì)劃的維護(hù)保養(yǎng)和預(yù)防性維修制度，利用故障診斷技術(shù)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障并及時處理完善，安全裝置是保證特種設(shè)備安全運(yùn)行的一道重要防線，因此尤其要對安全裝置進(jìn)行定期檢查維護(hù)，使安全裝置始終處于完好狀態(tài)，以保障設(shè)備的安全可靠運(yùn)行。

維修保養(yǎng)單位要具有相應(yīng)的資質(zhì)，保證維修保養(yǎng)的質(zhì)量。使用單位與維修保養(yǎng)單位要簽訂合同，明確維修保養(yǎng)質(zhì)量和安全責(zé)任。維護(hù)保養(yǎng)是保證特種設(shè)備安全技術(shù)狀況良好的最直接的手段，維保單位要嚴(yán)格按照保養(yǎng)計(jì)劃執(zhí)行，制訂保養(yǎng)工藝，嚴(yán)格遵循保養(yǎng)技術(shù)要求，達(dá)到保養(yǎng)實(shí)效，嚴(yán)禁走過場，敷衍了事的現(xiàn)象。保養(yǎng)作業(yè)對于特種設(shè)備的安全運(yùn)行具有舉足輕重的作用，必須加以重視。

總之，要保證特種設(shè)備的安全運(yùn)行，特種設(shè)備管理部門、使用單位、操作人員必須各盡其責(zé)，三管齊下，方可做到事半功倍。特種設(shè)備安全管理關(guān)乎民生，關(guān)乎穩(wěn)定，其重要意義是不言而喻的，各級管理人員必須各負(fù)其責(zé)，警鐘長鳴，不得有半點(diǎn)馬虎和僥幸。尤其是使用單位，必須管理到位，建立一把手負(fù)責(zé)的安全保證體系，建立崗位責(zé)任制，明確各級管理人員的職責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，對工作不力造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)責(zé)任。提高各級管理人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為特種設(shè)備安全管理提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。建立安全管理目標(biāo)，并分解細(xì)化，制定實(shí)施方案，采取有針對性的措施來保證安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

特種設(shè)備安全管理是一個系統(tǒng)工程，只要按要求嚴(yán)格管理，就一定能實(shí)現(xiàn)既定安全管理目標(biāo)，更好地為生產(chǎn)服務(wù)，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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