何紅

為了規(guī)范棉花加工企業(yè)經(jīng)營活動，提高新疆棉花質(zhì)量，準(zhǔn)確核定產(chǎn)量，維護(hù)棉花公證檢驗的公信度，防止出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈棉”現(xiàn)象。新疆區(qū)內(nèi)經(jīng)過資格認(rèn)定的棉花加工企業(yè)須將加工好的成包皮棉按規(guī)定時間全部存入指定的新疆棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫，由專業(yè)纖檢機構(gòu)組織進(jìn)行在庫取樣、重量核查，后續(xù)的質(zhì)量檢驗由棉花質(zhì)量儀器化公證檢驗實驗室來承擔(dān)。

棉花監(jiān)管庫建設(shè)的意義和作用

《新疆棉花目標(biāo)價格改革試點工作實施方案》中明確提出，由專業(yè)監(jiān)管倉庫承接棉花的入庫倉儲以及現(xiàn)場檢驗工作，這也就意味著專業(yè)監(jiān)管倉庫將在國家棉花目標(biāo)價格改革試點工作中發(fā)揮重要的作用：一是確保公證檢驗后的棉包不會出現(xiàn)假冒、調(diào)換等行為；二是便于銀行對作為貸款抵押物的棉花實施監(jiān)管；三是監(jiān)管倉庫可以根據(jù)買方的需求，經(jīng)交易雙方確認(rèn)后對棉花分選組批；四是有利于發(fā)展網(wǎng)上交易，降低物流成本。

監(jiān)管倉庫物流信息平臺建設(shè)的意義

依托全國棉花交易市場的預(yù)約平臺進(jìn)行棉花預(yù)約入庫監(jiān)管、檢驗、倉儲，不僅為加快新疆棉花監(jiān)管倉庫建設(shè)提出了新的要求，也必將對新疆棉花物流信息平臺的建設(shè)產(chǎn)生積極的影響。物流信息化是現(xiàn)代物流成長的必然要求，棉花作為新疆重要的農(nóng)產(chǎn)品，2014年已基本占據(jù)全國近80%的產(chǎn)量。以全國棉花交易市場預(yù)約平臺、監(jiān)管倉庫倉儲、現(xiàn)場檢驗以及后續(xù)的棉花質(zhì)量儀器化公證檢驗工作為基礎(chǔ)，已基本上構(gòu)成了現(xiàn)代棉花物流信息平臺的框架。

新疆棉花物流信息平臺的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有棉花監(jiān)管倉庫為載體，以棉包流轉(zhuǎn)為線索，以服務(wù)用戶為方針，綜合運用現(xiàn)代信息技術(shù)、條碼技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、視頻監(jiān)控及電子倉單等新的技術(shù)手段，搭建一個開放的信息數(shù)據(jù)平臺，把政府、市場和用戶有機連接起來，讓棉花產(chǎn)業(yè)鏈上的各用戶（棉花加工廠、倉儲庫、經(jīng)銷商、棉紡企業(yè)等）都能夠便利、快捷地運用信息平臺，共享棉花資源。比如：政府主管部門可以操作物流信息平臺獲得在庫棉花檢驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有力地宏觀調(diào)控、抉擇；纖檢部門可以操作物流信息平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和驗證；銀行可以操作物流信息平臺，有力地監(jiān)管貸款棉花的流向；保險公司可以操作物流信息平臺監(jiān)管保險棉花；棉花加工企業(yè)可以操作物流信息平臺合理調(diào)整自己的棉花庫存，最大限度地降低經(jīng)營風(fēng)險；紡織企業(yè)可以操作物流信息平臺獲得資本信息，優(yōu)化配棉；運輸企業(yè)可以操作物流信息平臺獲得貨源信息，實現(xiàn)運輸資本的有用設(shè)置裝備擺設(shè)等。

新疆監(jiān)管棉花倉庫物流信息平臺建設(shè)的作用

新疆是我國的棉花集中產(chǎn)地，作為全國最大的商品棉流轉(zhuǎn)地，新疆棉花產(chǎn)量70%以上的棉花，主要通過鐵路、汽車貨運等運輸方式，運送到以沿海、中原等紡織用棉集散地。因此，大力發(fā)展新疆監(jiān)管棉花倉儲物流有著極其重要的意義。

棉花監(jiān)管倉儲物流的發(fā)展、成長還處在初級階段，隨著監(jiān)管棉花制度以及國家棉花目標(biāo)價格改革工作的不斷推進(jìn)，為棉花貿(mào)易、物流所提供的相關(guān)服務(wù)功能也將得到不斷完善。監(jiān)管棉花物流信息平臺的建設(shè)也將帶動棉花交易流、信息流、資金流的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.有利于棉花交易方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代改變。充分利用好全國棉花交易市場的平臺以及監(jiān)管棉花倉庫的棉花倉儲物流資源，逐步形成棉花加工企業(yè)、監(jiān)管倉庫、紡織企業(yè)質(zhì)檢的棉花物流體系，為棉花交易雙方提供詳盡的數(shù)據(jù)、便捷的倉儲以及優(yōu)質(zhì)的配送服務(wù)，可以切實推進(jìn)新疆棉花市場的規(guī)范、有序，降低棉花物流成本，提高棉花流通效率，有利于棉花交易方式由傳統(tǒng)交易方式向現(xiàn)代交易方式的改變，是棉花產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展的方向之一。

2.有利于發(fā)揮現(xiàn)有棉花倉儲設(shè)施作用，夯實棉花物流基礎(chǔ)。棉花倉儲設(shè)施是發(fā)展現(xiàn)代棉花物流的基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代棉花物流必須充分發(fā)掘現(xiàn)有棉花倉儲設(shè)施潛力，著力提升倉儲設(shè)施現(xiàn)代化水平。目前，新疆棉花監(jiān)管倉庫的建設(shè)多是依托原有棉花二級站、中轉(zhuǎn)站等改、擴(kuò)建，在規(guī)模、布局以及倉儲設(shè)施、設(shè)備等各個方面已不能適應(yīng)棉花現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。為了不斷完善新疆棉花監(jiān)管倉庫的倉儲、物流能力建設(shè)，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有棉花倉儲設(shè)施的作用，應(yīng)通過多種市場運作方式籌集資金，對現(xiàn)有棉花倉儲設(shè)施進(jìn)行改造升級，以滿足現(xiàn)代物流、倉儲的需求。

3.有利于棉花市場體系建設(shè)。棉花交易最終要借助物流手段來實現(xiàn)，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。完善的市場體系建設(shè)重點要依托于物流設(shè)施現(xiàn)代化、管理規(guī)范化、交易電子化和信息網(wǎng)絡(luò)化。只有相應(yīng)的配套設(shè)施健全了，與先進(jìn)物流體系相配套的棉花市場體系才能建設(shè)完善。

4.有利于推進(jìn)棉花流通體制改革。隨著我國棉花生產(chǎn)、進(jìn)出口、消費的增加，快速、精確的信息將為國家有關(guān)部門提供宏觀調(diào)控決策的真實信息。根據(jù)棉花質(zhì)檢體制改革的規(guī)劃，中央財政將采取對進(jìn)入經(jīng)過資格認(rèn)證的棉花倉庫（也即第三方監(jiān)管倉庫）的棉花在入庫、保管、保險等方面給予適當(dāng)補貼政策，可以充分調(diào)動棉花加工企業(yè)將加工成件的皮棉及時存入認(rèn)證倉庫（監(jiān)管倉庫）的積極性，也有利于掌握國家棉花商業(yè)庫存數(shù)量，為國家宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。為不斷完善國家棉花目標(biāo)價格改革工作，保障今后逐步建立完善對棉農(nóng)植棉基本利益保護(hù)機制打下良好基礎(chǔ)。

（作者單位：新疆巴州纖維檢驗所）