康延良 李成云
2014年,對于子長縣地方稅務局來說可謂是最具挑戰(zhàn)的一年,也是對全體地稅干部最具考驗的一年,同時也是取得最具輝煌成效的一年。
子長縣地方稅務局面對宏觀經(jīng)濟增速放緩,油煤產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑,“營改增”試點擴圍等疊加減收因素的影響,該局黨組領導班子緊緊圍繞延安市局黨組和縣委、政府的工作要求,先后多次召開組織收入專題會議,專題研究組織收入工作中遇到的問題,分析原因,并多次開展具有針對性的稅收大檢查,全力保障各項收入應收盡收。
截至2014年12月底,全局累計組織稅費收入4.58億元,其中稅收收入36315.54萬元,完成年度奮斗目標計劃任務的102.64%,同比增收4129.45萬元,增長12.83%。入庫營業(yè)稅13572.53萬元,企業(yè)所得稅3760.43萬元,個人所得稅7129.85萬元,資源稅4330.11萬元,土地使用稅606.22萬元,土地增值稅58.63萬元,城建稅2305.90萬元,印花稅437.15萬元,房產(chǎn)稅680.10萬元,車船稅394.44萬元,契稅450.03萬元,耕地占用稅1207.20萬元,教育費附加1382.95萬元。組織基金收入9572.6萬元,各項收入實現(xiàn)穩(wěn)步攀升態(tài)勢。
2014年,子長縣地方稅務局采取了多項措施,克服種種困難,取得輝煌成效,五星級辦稅廳通過驗收,行風評議取得第一名,榮獲支持縣域經(jīng)濟發(fā)展先進單位等多項榮譽。
深化稅務改革 提升征管水平
一是開展專項檢查,堵塞征管漏洞。以征收、評估為主體,成立高收入行業(yè)個稅檢查組、房地產(chǎn)行業(yè)專項清查組,對全縣重點行業(yè)、重點稅源進行地毯式檢查,同時輔導企業(yè)進行企業(yè)所得稅匯算,現(xiàn)已查補入庫各項稅款3360萬元。該局還抽調(diào)10名業(yè)務骨干成立兩個企業(yè)所得稅匯算清繳檢查小組,對企業(yè)2013年涉稅事項進行全面的檢查和清理,確保匯算檢查面不留死角。
二是清理漏征漏管戶,夯實征管基礎。為確保專項清理工作有效開展,局領導班子精心籌備、制定清理方案并全面安排部署。在比對工作中,從縣國稅局、公安局、藥監(jiān)局調(diào)取征管底冊,通過信息比對、深入實地清查核實等方式,對轄區(qū)內(nèi)的漏征漏管戶開展“拉網(wǎng)式”清理檢查工作,對清理出來的漏征漏管戶嚴格按照規(guī)定要求及時辦理稅務登記。共補錄漏征漏管戶1014戶(其中個體戶841戶,工貿(mào)企業(yè)173戶),所有補錄納稅人均已開始申報納稅,納入正常管理。
三是強化征管考核,落實數(shù)據(jù)管稅要求。堅持每月定期召開稅收分析推進會,做到月分析、月考核,并不斷完善稅收分析預測機制,從事后分析向事前預測、事中監(jiān)控轉(zhuǎn)移,分層級對不同類型的納稅人進行分析監(jiān)控。為進一步提高征管質(zhì)效,從年初對實行稅源專業(yè)化管理以來的征管范圍進行了重新劃分,根據(jù)崗位設置要求,推行了AB崗工作制度,保障了各項工作的順利銜接。同時實行征管質(zhì)量考核辦法,成立風險管理委員會,對市局下發(fā)的數(shù)據(jù)逐一進行分析比對,查找在稅收征管中存在的風險點,及時分析解決,按月通報征管質(zhì)量,確保了征管質(zhì)量從2014年3月份以來一直在全市名列前茅。
四是強化稽查力度,稽查工作成效顯著。針對煤礦股權轉(zhuǎn)讓、全縣范圍租賃行業(yè)進行了專項檢查。建立稅警聯(lián)合辦案機制,采取分別立案、共同取證、分別處理的方式,形成執(zhí)法合力,有效提高辦案效率,檢查出涉及股權轉(zhuǎn)讓的煤炭企業(yè)4戶,共計入庫稅款3028萬元。不斷擴展房屋租賃稅收專項整治范圍,在原有村委、行政企事業(yè)單位的基礎上,今年新增加大型超市、商場以及縣城周邊村委。
五是創(chuàng)建評估模型,提升納稅評估質(zhì)量。子長縣地方稅務局納稅評估中心與中介機構共同研究探索煤炭企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)評估模型,利用煤炭企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)各自的生產(chǎn)經(jīng)營特點和稅收征管特點,結合會計制度和稅收政策,制作符合實際的評估模型,在市局組織的兩評比賽中,子長縣地方稅務局煤炭企業(yè)評估模型榮獲優(yōu)秀獎。同時充分利用征管系統(tǒng),按月采集納稅人信息,對發(fā)現(xiàn)的疑點問題,認真分析,及時核實確認,對存在疑點的納稅人逐戶開展納稅評估,提高風險防范意識和納稅評估質(zhì)量。
六是全力推行全縣財政供養(yǎng)人員個人所得稅代扣代繳工作。明確縣財政的代扣代繳義務,派專人安裝個人所得稅代扣代繳軟件,并為財政局各預算單位進行個人所得稅代扣代繳培訓,并對其每月申報予以輔導,現(xiàn)已征收入庫財政供養(yǎng)人員個人所得稅53.15萬元,實現(xiàn)了個人所得稅起征點提高后財政供養(yǎng)人員扣繳工作的新突破。
創(chuàng)新服務機制 提升服務水平
2014年,子長縣地方稅務局以建設五星級辦稅服務廳為契機,全面改善納稅服務環(huán)境。
一是豐富辦稅服務方式。通過開展國地稅聯(lián)合辦稅、開辟綠色通道、推行集中審批制度和無假日辦稅制度等途徑,方便納稅人辦理各項涉稅事宜。
二是規(guī)范納稅服務內(nèi)部管理。通過整合現(xiàn)有窗口資源,在全市率先推行“一窗多能”辦稅模式;建立“服務明星”評選機制,設置心理調(diào)節(jié)休息室及員工風采展示墻,激發(fā)干部工作活力;聘用10名納稅服務義務廉政監(jiān)督員并公布政風行風監(jiān)督舉報電話,同時設置局長信箱、意見箱、舉報箱等,有效地暢通了納稅人諫言獻策的渠道。
三是拓展服務手段,筑牢電子辦稅服務平臺。在大廳設立納稅人自助辦稅區(qū),方便納稅人辦理涉稅事宜;通過“12366短信平臺”,每月月初向納稅人發(fā)送本人涉稅的相關信息;開通 “子長地稅”官方微信公眾服務平臺,方便納稅人了解地稅工作動態(tài)。
豐富廉政文化 提升隊伍素質(zhì)
一是重新修訂了《崗位量化管理考核管理辦法》和《稅收信息員巡查制度》。力爭全面、客觀、公正地評價每個工作人員的工作成果,強化激勵與約束機制,充分調(diào)動地稅工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
二是加強干部培訓教育。認真研究當前干部業(yè)務水平狀況,堅持缺什么補什么的原則,開展了春季業(yè)務大練兵活動,利用一周的時間對干部在當前稅收工作中的熱點、難點問題進行了集中培訓,收到良好的效果;出臺獎勵辦法,鼓勵干部參加“三師”考試、省局組織的人才庫考試和參與高層次人才培養(yǎng)項目。利用省局廉政平臺、市局學習教育平臺,組織學習廉政知識、業(yè)務知識和信息化知識,積極組織干部到山西太原參加煤炭稅收業(yè)務培訓班,全面提高干部的工作技能和業(yè)務水平。
三是豐富精神文化生活。為進一步提高創(chuàng)建水平,子長縣地方稅務局做了大量的準備工作,于2014年6月份申報了國家級文明單位,先后組織開展經(jīng)典誦讀活動,舉辦道德講堂、太極拳培訓班等活動,豐富了職工的精神文化生活。關注困難群體,為石家灣中心小學捐贈計算機兩臺,校服和學習用具各17套,使該校學生第一次穿上了校服;和馬家砭中心小學結成對子支教幫困,送去價值兩萬多元的物資,改善學校的基礎設施;資助6名困難學生并送去慰問金。關心職工生活,在重大節(jié)日,慰問困難職工和復轉(zhuǎn)軍人,讓干部感受組織的溫暖。清明節(jié)前到子長無名革命烈士陵園掃墓,端午節(jié)組織職工集體包粽子,中秋節(jié)開展助學活動,冬至一起包餃子聚餐等。舉辦各類志愿者活動,先后開展了義務獻血活動,交通志愿者活動,黨員干部一對一幫扶包扶村群眾,在職黨員進社區(qū)活動等,提高了職工的精神素養(yǎng)。
四是加強黨風廉政建設。認真落實“一崗兩責”,經(jīng)常組織班子成員重溫上級廉政規(guī)定,嚴格遵守“廉政準則”和八項規(guī)定,并將重大節(jié)日視為不廉行為高發(fā)期,給干部發(fā)放廉潔自律卡。堅持“領導班子專題民主生活會制度”和“領導干部述職述廉制度”,強化內(nèi)外監(jiān)督,多年來從未發(fā)生一例違法違紀行為,保證了子長地稅的清正廉潔。
五是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。2014年3月份,召開黨的群眾路線教育活動動員會,細致安排部署活動。在隨后的三個月中,子長縣地方稅務局先后用集體學習、領導干部講黨課、個人自學等多種方式,組織干部職工參加了政治、業(yè)務等十多門課程的學習。4月份開展了四個大討論活動,5月份開展了廣泛的征求意見、建議活動。6月份組織召開了領導班子專題民主生活會,會上班子成員之間進行了激烈的批評與自我批評活動。7月份針對班子及班子成員在“四風”方面存在的問題,建立了整改臺賬,撰寫了整改措施,列出了整改清單,并于11月份全部整改完畢。endprint