康延良　李成云

2014年，對于子長縣地方稅務局來說可謂是最具挑戰(zhàn)的一年，也是對全體地稅干部最具考驗的一年，同時也是取得最具輝煌成效的一年。

子長縣地方稅務局面對宏觀經(jīng)濟增速放緩，油煤產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑，“營改增”試點擴圍等疊加減收因素的影響，該局黨組領導班子緊緊圍繞延安市局黨組和縣委、政府的工作要求，先后多次召開組織收入專題會議，專題研究組織收入工作中遇到的問題，分析原因，并多次開展具有針對性的稅收大檢查，全力保障各項收入應收盡收。

截至2014年12月底，全局累計組織稅費收入4.58億元，其中稅收收入36315.54萬元，完成年度奮斗目標計劃任務的102.64%，同比增收4129.45萬元，增長12.83%。入庫營業(yè)稅13572.53萬元，企業(yè)所得稅3760.43萬元，個人所得稅7129.85萬元，資源稅4330.11萬元，土地使用稅606.22萬元，土地增值稅58.63萬元，城建稅2305.90萬元，印花稅437.15萬元，房產(chǎn)稅680.10萬元，車船稅394.44萬元，契稅450.03萬元，耕地占用稅1207.20萬元，教育費附加1382.95萬元。組織基金收入9572.6萬元，各項收入實現(xiàn)穩(wěn)步攀升態(tài)勢。

2014年，子長縣地方稅務局采取了多項措施，克服種種困難，取得輝煌成效，五星級辦稅廳通過驗收，行風評議取得第一名，榮獲支持縣域經(jīng)濟發(fā)展先進單位等多項榮譽。

深化稅務改革 提升征管水平

一是開展專項檢查，堵塞征管漏洞。以征收、評估為主體，成立高收入行業(yè)個稅檢查組、房地產(chǎn)行業(yè)專項清查組，對全縣重點行業(yè)、重點稅源進行地毯式檢查，同時輔導企業(yè)進行企業(yè)所得稅匯算，現(xiàn)已查補入庫各項稅款3360萬元。該局還抽調(diào)10名業(yè)務骨干成立兩個企業(yè)所得稅匯算清繳檢查小組，對企業(yè)2013年涉稅事項進行全面的檢查和清理，確保匯算檢查面不留死角。

二是清理漏征漏管戶，夯實征管基礎。為確保專項清理工作有效開展，局領導班子精心籌備、制定清理方案并全面安排部署。在比對工作中，從縣國稅局、公安局、藥監(jiān)局調(diào)取征管底冊，通過信息比對、深入實地清查核實等方式，對轄區(qū)內(nèi)的漏征漏管戶開展“拉網(wǎng)式”清理檢查工作，對清理出來的漏征漏管戶嚴格按照規(guī)定要求及時辦理稅務登記。共補錄漏征漏管戶1014戶（其中個體戶841戶，工貿(mào)企業(yè)173戶），所有補錄納稅人均已開始申報納稅，納入正常管理。

三是強化征管考核，落實數(shù)據(jù)管稅要求。堅持每月定期召開稅收分析推進會，做到月分析、月考核，并不斷完善稅收分析預測機制，從事后分析向事前預測、事中監(jiān)控轉(zhuǎn)移，分層級對不同類型的納稅人進行分析監(jiān)控。為進一步提高征管質(zhì)效，從年初對實行稅源專業(yè)化管理以來的征管范圍進行了重新劃分，根據(jù)崗位設置要求，推行了AB崗工作制度，保障了各項工作的順利銜接。同時實行征管質(zhì)量考核辦法，成立風險管理委員會，對市局下發(fā)的數(shù)據(jù)逐一進行分析比對，查找在稅收征管中存在的風險點，及時分析解決，按月通報征管質(zhì)量，確保了征管質(zhì)量從2014年3月份以來一直在全市名列前茅。

四是強化稽查力度，稽查工作成效顯著。針對煤礦股權轉(zhuǎn)讓、全縣范圍租賃行業(yè)進行了專項檢查。建立稅警聯(lián)合辦案機制，采取分別立案、共同取證、分別處理的方式，形成執(zhí)法合力，有效提高辦案效率，檢查出涉及股權轉(zhuǎn)讓的煤炭企業(yè)4戶，共計入庫稅款3028萬元。不斷擴展房屋租賃稅收專項整治范圍，在原有村委、行政企事業(yè)單位的基礎上，今年新增加大型超市、商場以及縣城周邊村委。

五是創(chuàng)建評估模型，提升納稅評估質(zhì)量。子長縣地方稅務局納稅評估中心與中介機構共同研究探索煤炭企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)評估模型，利用煤炭企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)各自的生產(chǎn)經(jīng)營特點和稅收征管特點，結合會計制度和稅收政策，制作符合實際的評估模型，在市局組織的兩評比賽中，子長縣地方稅務局煤炭企業(yè)評估模型榮獲優(yōu)秀獎。同時充分利用征管系統(tǒng)，按月采集納稅人信息，對發(fā)現(xiàn)的疑點問題，認真分析，及時核實確認，對存在疑點的納稅人逐戶開展納稅評估，提高風險防范意識和納稅評估質(zhì)量。

六是全力推行全縣財政供養(yǎng)人員個人所得稅代扣代繳工作。明確縣財政的代扣代繳義務，派專人安裝個人所得稅代扣代繳軟件，并為財政局各預算單位進行個人所得稅代扣代繳培訓，并對其每月申報予以輔導，現(xiàn)已征收入庫財政供養(yǎng)人員個人所得稅53.15萬元，實現(xiàn)了個人所得稅起征點提高后財政供養(yǎng)人員扣繳工作的新突破。

創(chuàng)新服務機制 提升服務水平

2014年，子長縣地方稅務局以建設五星級辦稅服務廳為契機，全面改善納稅服務環(huán)境。

一是豐富辦稅服務方式。通過開展國地稅聯(lián)合辦稅、開辟綠色通道、推行集中審批制度和無假日辦稅制度等途徑，方便納稅人辦理各項涉稅事宜。

二是規(guī)范納稅服務內(nèi)部管理。通過整合現(xiàn)有窗口資源，在全市率先推行“一窗多能”辦稅模式；建立“服務明星”評選機制，設置心理調(diào)節(jié)休息室及員工風采展示墻，激發(fā)干部工作活力；聘用10名納稅服務義務廉政監(jiān)督員并公布政風行風監(jiān)督舉報電話，同時設置局長信箱、意見箱、舉報箱等，有效地暢通了納稅人諫言獻策的渠道。

三是拓展服務手段，筑牢電子辦稅服務平臺。在大廳設立納稅人自助辦稅區(qū)，方便納稅人辦理涉稅事宜；通過“12366短信平臺”，每月月初向納稅人發(fā)送本人涉稅的相關信息；開通 “子長地稅”官方微信公眾服務平臺，方便納稅人了解地稅工作動態(tài)。

豐富廉政文化 提升隊伍素質(zhì)

一是重新修訂了《崗位量化管理考核管理辦法》和《稅收信息員巡查制度》。力爭全面、客觀、公正地評價每個工作人員的工作成果，強化激勵與約束機制，充分調(diào)動地稅工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二是加強干部培訓教育。認真研究當前干部業(yè)務水平狀況，堅持缺什么補什么的原則，開展了春季業(yè)務大練兵活動，利用一周的時間對干部在當前稅收工作中的熱點、難點問題進行了集中培訓，收到良好的效果；出臺獎勵辦法，鼓勵干部參加“三師”考試、省局組織的人才庫考試和參與高層次人才培養(yǎng)項目。利用省局廉政平臺、市局學習教育平臺，組織學習廉政知識、業(yè)務知識和信息化知識，積極組織干部到山西太原參加煤炭稅收業(yè)務培訓班，全面提高干部的工作技能和業(yè)務水平。

三是豐富精神文化生活。為進一步提高創(chuàng)建水平，子長縣地方稅務局做了大量的準備工作，于2014年6月份申報了國家級文明單位，先后組織開展經(jīng)典誦讀活動，舉辦道德講堂、太極拳培訓班等活動，豐富了職工的精神文化生活。關注困難群體，為石家灣中心小學捐贈計算機兩臺，校服和學習用具各17套，使該校學生第一次穿上了校服；和馬家砭中心小學結成對子支教幫困，送去價值兩萬多元的物資，改善學校的基礎設施；資助6名困難學生并送去慰問金。關心職工生活，在重大節(jié)日，慰問困難職工和復轉(zhuǎn)軍人，讓干部感受組織的溫暖。清明節(jié)前到子長無名革命烈士陵園掃墓，端午節(jié)組織職工集體包粽子，中秋節(jié)開展助學活動，冬至一起包餃子聚餐等。舉辦各類志愿者活動，先后開展了義務獻血活動，交通志愿者活動，黨員干部一對一幫扶包扶村群眾，在職黨員進社區(qū)活動等，提高了職工的精神素養(yǎng)。

四是加強黨風廉政建設。認真落實“一崗兩責”，經(jīng)常組織班子成員重溫上級廉政規(guī)定，嚴格遵守“廉政準則”和八項規(guī)定，并將重大節(jié)日視為不廉行為高發(fā)期，給干部發(fā)放廉潔自律卡。堅持“領導班子專題民主生活會制度”和“領導干部述職述廉制度”，強化內(nèi)外監(jiān)督，多年來從未發(fā)生一例違法違紀行為，保證了子長地稅的清正廉潔。

五是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。2014年3月份，召開黨的群眾路線教育活動動員會，細致安排部署活動。在隨后的三個月中，子長縣地方稅務局先后用集體學習、領導干部講黨課、個人自學等多種方式，組織干部職工參加了政治、業(yè)務等十多門課程的學習。4月份開展了四個大討論活動，5月份開展了廣泛的征求意見、建議活動。6月份組織召開了領導班子專題民主生活會，會上班子成員之間進行了激烈的批評與自我批評活動。7月份針對班子及班子成員在“四風”方面存在的問題，建立了整改臺賬，撰寫了整改措施，列出了整改清單，并于11月份全部整改完畢。endprint