劉涵

規(guī)模僅次于國(guó)考而競(jìng)爭(zhēng)程度異常激烈的公務(wù)員考試于2014年9月27日在××省各市、州進(jìn)行?？忌毡榉从辰衲甑纳暾撛囶}較往年而言難度有所增加。最顯著的特點(diǎn)是閱讀資料字?jǐn)?shù)增加，作答要求由原來(lái)省考的三問(wèn)增加為四問(wèn)，但從問(wèn)題設(shè)計(jì)來(lái)看并無(wú)新意可言，作答字?jǐn)?shù)要求仍為2000字左右，時(shí)間為150分鐘。從歷年國(guó)考、省考申論試卷資料反映的主題來(lái)看，始終未脫離時(shí)政熱點(diǎn)，尤其是與民生有關(guān)的話題一直是貫穿申論所給資料的主線。

一、2014年××省公務(wù)員考試申論試卷資料分析

2014年××省公務(wù)員考試申論試卷所給資料圍繞“垃圾問(wèn)題”展開。共有9則子材料，每則子材料大意分別為（一）對(duì)垃圾進(jìn)行定義、分類：1.生產(chǎn)性垃圾，主要指建筑垃圾。2.生活性垃圾，解決“垃圾難題”刻不容緩。（二）短命建筑產(chǎn)生大量垃圾。實(shí)則是規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性，加之各地都把大開發(fā)、抓項(xiàng)目、大拆大建作為解決就業(yè)、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段，說(shuō)透了還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展觀念落后，發(fā)展模式單一。（三）以歷史文化名城W縣為例，街道到處是垃圾且無(wú)人及時(shí)處理，這種現(xiàn)象在全國(guó)較為普遍。（四）以廣州、北京、上海為例，反映垃圾處理廠選址問(wèn)題。（五）商品過(guò)度包裝產(chǎn)生大量垃圾，造成資源浪費(fèi)，商品價(jià)格驚人。（六）商品是否應(yīng)過(guò)度包裝的兩種觀點(diǎn)。（七）F市生活垃圾處理收費(fèi)制度。（八）T市生活垃圾處理收費(fèi)制度。（九）通過(guò)解說(shuō)村民李某、專家馮教授等三人的對(duì)話，說(shuō)明×鎮(zhèn)在生活垃圾分類、處理方面的做法。

通過(guò)對(duì)子材料大意的梳理可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是建筑垃圾，還是生活垃圾已嚴(yán)重威脅到環(huán)境和人們生活的方方面面，因此如何解決“垃圾問(wèn)題”刻不容緩。節(jié)約發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的觀念還遠(yuǎn)未真正深入人心。也促使人們反觀在全球經(jīng)濟(jì)疲軟的大背景下，現(xiàn)今的發(fā)展模式在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)帶來(lái)的種種弊端。因此，2014年××省公務(wù)員考試申論試卷的主題從微觀來(lái)看是“垃圾問(wèn)題”，從宏觀來(lái)看是發(fā)展理念問(wèn)題?？忌陂喿x材料，理解材料主題時(shí)一定要做到微觀和宏觀相結(jié)合，既要看到資料反映問(wèn)題的表象，也要看到資料反映問(wèn)題的本質(zhì)。

二、問(wèn)題設(shè)計(jì)以及作答分析

2014年××省公務(wù)員考試申論試卷的問(wèn)題設(shè)計(jì)為四問(wèn)，從設(shè)計(jì)的問(wèn)題來(lái)看，都是歷年來(lái)國(guó)考、省考中多次出現(xiàn)的問(wèn)法。且作答針對(duì)材料的指向性非常明確，每問(wèn)都明確要求結(jié)合給定資料的某一部分，這就使考生在通讀資料的基礎(chǔ)上答題的切入點(diǎn)更為清晰。

第一題屬于綜合分析比較題，要求依據(jù)“給定資料7～8”提供的信息“分析比較F市、T市生活垃圾收費(fèi)制度的不同之處”。關(guān)于F市、T市的生活垃圾收費(fèi)制度，材料主要從組織實(shí)施、協(xié)調(diào)、具體征收單位；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)；執(zhí)行制度成本；違反制度懲處規(guī)定及措施；制度執(zhí)行效果等方面進(jìn)行羅列。考生作答時(shí)就要在字?jǐn)?shù)限定的范圍內(nèi)對(duì)F市、T市在上述方面的做法進(jìn)行分析比較。既然是比較兩市收費(fèi)制度的不同之處，還要對(duì)兩市收費(fèi)制度的優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)述。緊扣材料對(duì)兩市生活垃圾收費(fèi)制度不同之處比較如下：

1.生活垃圾收費(fèi)組織協(xié)調(diào)、征收單位：F市由城市管理執(zhí)法局組織協(xié)調(diào)、區(qū)政府配合、市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)實(shí)施；T市由市環(huán)保局負(fù)責(zé)實(shí)施。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：F市以人數(shù)或戶為單位，征收固定垃圾費(fèi)；T市以日處理垃圾量的多少為單位，即“隨袋征收”垃圾費(fèi)。3.執(zhí)行制度成本：F市只對(duì)垃圾進(jìn)行清運(yùn)，征收垃圾成本較低；T市垃圾清運(yùn)需用由市環(huán)保局統(tǒng)一監(jiān)制的垃圾袋盛裝，并對(duì)被征收的垃圾進(jìn)行分類、可利用的垃圾免費(fèi)清運(yùn)，因此征收垃圾成本較高。4.懲處規(guī)定及措施：F市重在對(duì)拒不繳納垃圾處理費(fèi)的人員和單位，由市環(huán)衛(wèi)局責(zé)令改正并處罰；T市重在對(duì)不使用（或變相使用、私自制造）專用垃圾袋的行為由市環(huán)保局進(jìn)行處罰。5.制度執(zhí)行效果：F市垃圾量逐年增長(zhǎng)，垃圾處理費(fèi)占居民家庭總收入比例逐年上升，存在隨意丟棄垃圾現(xiàn)象，垃圾費(fèi)征收率低；T市垃圾量呈逐年下降，垃圾處理費(fèi)占居民家庭總收入支出比例逐年降低，基本杜絕亂扔亂丟垃圾現(xiàn)象，垃圾處理費(fèi)征收率高。綜上所述，T市生活垃圾收費(fèi)制度優(yōu)于F市。

第二題屬概括歸納題，要求概括“給定資料2～5”中顯示的“垃圾難題”。意即在現(xiàn)實(shí)生活中為何會(huì)產(chǎn)生大量垃圾，處理垃圾問(wèn)題還存在哪些困難。作答這道題，首先要?dú)w納“給定資料2～5”中每一則子材料所反映的內(nèi)容。

“給定資料2”介紹我國(guó)建筑垃圾較多。第一段重點(diǎn)介紹我國(guó)的建筑缺乏整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，“短命建筑”既浪費(fèi)資源，又產(chǎn)生大量的建筑垃圾，環(huán)境污染嚴(yán)重。第二段介紹我國(guó)能處理建筑垃圾，使建筑垃圾循環(huán)利用的企業(yè)較少。第三段介紹村莊拆遷產(chǎn)生大量建筑垃圾，垃圾場(chǎng)距拆遷現(xiàn)場(chǎng)路途較遠(yuǎn)，致使建筑垃圾被隨意傾倒、填埋。“給定資料3”介紹歷史文化名城W縣環(huán)境衛(wèi)生較差，道路上、家屬院門口垃圾遍地且無(wú)人處理，好多街道沒有設(shè)置垃圾桶，造成垃圾被隨意傾倒、丟棄?！敖o定資料4”介紹一些垃圾處理場(chǎng)距離居民生活區(qū)太近，影響居民身心健康。“給定資料5”介紹市場(chǎng)上的茶葉、化妝品等商品注重包裝，產(chǎn)生大量包裝垃圾。

通過(guò)對(duì)上述資料的歸納可以看出“給定資料2～5”中顯示的“垃圾難題”主要有以下幾方面：1.城市規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性，大規(guī)模建設(shè)成為多地促進(jìn)發(fā)展的主要手段，致“短命建筑”應(yīng)運(yùn)而生且產(chǎn)生大量垃圾。2.我國(guó)能消解建筑垃圾，并對(duì)其循環(huán)利用的企業(yè)較少。致使大量建筑垃圾得不到及時(shí)處理。3.垃圾處理場(chǎng)規(guī)劃不合理。有的距拆遷現(xiàn)場(chǎng)較遠(yuǎn)，造成建筑垃圾被隨意傾倒、填埋。有的距居民生活區(qū)太近，對(duì)居民日常生活造成影響。4.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，衛(wèi)生監(jiān)管缺位，群眾環(huán)保觀念淡薄。5.商品包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚未建立。有的商品為迎合非理性消費(fèi)需求過(guò)度包裝，既浪費(fèi)資源，又產(chǎn)生垃圾。

第三題是把考生虛擬為×鎮(zhèn)負(fù)責(zé)垃圾分類、處理的工作人員，結(jié)合“給定資料9”。寫一份關(guān)于垃圾分類、處理經(jīng)驗(yàn)的提綱?！敖o定資料9”以解說(shuō)村民李某、馮教授等三人做節(jié)目的文字記錄形式，介紹了各自關(guān)于垃圾分類、處理的看法、做法。作答時(shí)應(yīng)對(duì)三人的談話內(nèi)容進(jìn)行梳理歸納。把握好虛擬身份，內(nèi)容是關(guān)于垃圾分類、處理，經(jīng)驗(yàn)即成功的、有效的、村民歡迎的、能夠順利實(shí)施的做法。提綱嚴(yán)格來(lái)說(shuō)屬應(yīng)用文體范疇，但答題要求明確：不要求格式，意即把×鎮(zhèn)在垃圾分類、處理工作方面的做法分門別類、分條列出即可。

第四題寫作題要求理解“給定資料6”中的兩種觀點(diǎn)并結(jié)合資料，聯(lián)系實(shí)際，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。

“給定資料6”全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)調(diào)查表明，目前我國(guó)包裝品廢棄物約占城市家庭生活垃圾的10%以上，其體積構(gòu)成家庭生活垃圾的30%以上，但大量的包裝物最后都成了垃圾，有的甚至對(duì)環(huán)境構(gòu)成長(zhǎng)久壓力（如被丟棄的塑料袋等）。環(huán)保專家毛先生嘆道，美麗的代價(jià)，實(shí)在是太昂貴了！得不償失。但也有人認(rèn)為，包裝既是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，有需求就有生產(chǎn)，況且，包裝也可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)也是一種文化現(xiàn)象，中國(guó)是個(gè)人情社會(huì)，不少人都“想‘面子多于想‘污染”，東西包裝得好才能拿得出手。一個(gè)好東西包裝得不好，還不如東西差點(diǎn)包裝得好點(diǎn)。

顯然資料反映的是商品是否應(yīng)過(guò)度包裝的問(wèn)題。一種觀點(diǎn)是：過(guò)度包裝產(chǎn)生大量垃圾，甚至對(duì)環(huán)境構(gòu)成壓力，得不償失。一種觀點(diǎn)是：包裝是經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)象，既可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能滿足好“面子”的心理需求。從保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的國(guó)策要求出發(fā)，截然不同的兩種觀點(diǎn)，是非曲直，涇渭分明。

文章寫作時(shí)引論部分先對(duì)這兩種觀點(diǎn)作簡(jiǎn)要分析，然后旗幟鮮明地表明觀點(diǎn)即中心論點(diǎn)：必須限制過(guò)度包裝。

本論部分先談過(guò)度包裝的危害。過(guò)度包裝既浪費(fèi)資源，又產(chǎn)生大量垃圾，污染環(huán)境。遠(yuǎn)離大眾消費(fèi)需求的華麗包裝只是為了滿足“小眾”好面子的虛榮心理，甚至美麗代價(jià)的背后暗藏腐敗，得不償失。靠過(guò)度包裝拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)只是一些商家為滿足私利的噱頭而已。再?gòu)目朔摌s心理，倡導(dǎo)理性消費(fèi)；建議出臺(tái)商品包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范商家行為；資源循環(huán)利用等角度展開分析。重在把道理闡釋清楚，讓閱卷者和考生的觀點(diǎn)能產(chǎn)生共鳴。這部分一定要聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)，天價(jià)月餅、豪華包裝的茶葉、化妝品比比皆是。危害之深，有目共睹。結(jié)論部分把由過(guò)度包裝產(chǎn)生的垃圾問(wèn)題和中國(guó)傳統(tǒng)文化的“儉以養(yǎng)德”的發(fā)展理念聯(lián)系起來(lái)，升華主題，收束全文。

總之，2014年××省公務(wù)員考試申論試卷資料反映的問(wèn)題其實(shí)就發(fā)生在我們身邊，只要考生平時(shí)多留意時(shí)政熱點(diǎn)，有針對(duì)性的練習(xí)，答題時(shí)吃透問(wèn)題，就能取得較理想的成績(jī)。

（摘自《應(yīng)用寫作》）