◇張世煌（中國農科院作科所研究員、國家玉米產業(yè)技術體系首席科學家）

種業(yè)發(fā)展要突破投資瓶頸

◇張世煌（中國農科院作科所研究員、國家玉米產業(yè)技術體系首席科學家）

1.發(fā)展緩慢

中國種業(yè)歷經五十余年，一直沒有突破計劃經濟的桎梏，至今沒有縮短反而擴大了與美國的差距。現(xiàn)如今，國務院8號文件發(fā)布已近4年，仍然錯過了按部就班和循序漸進式發(fā)展的最佳時機。我國種業(yè)發(fā)展速度、產業(yè)集中度和企業(yè)規(guī)模不但落后于發(fā)達國家，甚至落后于一向不被國人關注的印度，主要原因是觀念陳舊，與改革、開放精神和市場經濟背道而馳。這需要引起種業(yè)界人士警醒，更要引起管理部門反思。今后，只有大刀闊斧地施行改革與創(chuàng)新，才能推動我國種業(yè)非常規(guī)式發(fā)展；否則，就只能尋求另外的道路。

中國種業(yè)發(fā)展緩慢，并不是缺乏市場吸引力，更不是國家不重視。對于一個區(qū)區(qū)500億元市場規(guī)模的小產業(yè)，國務院于2011年4月專門頒布8號文件，把種業(yè)上升到戰(zhàn)略地位，以后又陸續(xù)發(fā)布派生文件，可以說從國家角度為中國種業(yè)發(fā)展給足了政策條件和各種機會。剩下的就看主管部門如何充分利用國家政策條件，引領產業(yè)做大做強了。同時，各類企業(yè)要善于發(fā)現(xiàn)自己的機會，正確地把握方向。

換個角度來說，我們的對手不是跨國公司，而是我們自己。中國種業(yè)命里注定要同時間賽跑，要同自己抗爭。這是國內外種業(yè)形勢給我們的巨大壓力，因而必須作內部改革。

管理部門的邏輯導致大量低效率和荒謬的資源配置，各集團以利益為軸心，同時有可能導致權力尋租、潛規(guī)則及利益輸送，并將造成社會性的驚人浪費和環(huán)境破壞。

氣勢恢宏的投資浪費集中體現(xiàn)在甘肅種業(yè)生產和加工基地建設上，也體現(xiàn)在對生物技術的盲目投資上。

種業(yè)產能過剩日積月累相當嚴重，小而全，大而全，重復投資，惡性競爭，相互殘殺。管理部門再不能無動于衷，必須進行全面整合。

遺憾的是，管理部門偏重于權力建設，忽視了市場經濟與舊體制間的沖突，對各方利益博弈缺少方向感。不抓戰(zhàn)略方向，導致幾千家企業(yè)失去了循序漸進式積累資本和謀發(fā)展的機會，且不說還發(fā)生了投資泡沫；但從另一方面來說，少數(shù)巨無霸式的非農資本卻能夠比較容易地大規(guī)模進入種業(yè)，以較低的代價吃掉他們想要吃掉的種業(yè)企業(yè)。這未嘗不是好事，但數(shù)千家殘存企業(yè)的生存與發(fā)展機會越來越小。

國務院8號文件以后，中國種業(yè)從8 700余家企業(yè)減少到5 000家，基本上靠的是行政力量推動。種子管理部門抬高了準入門檻，把許多小微型企業(yè)擋在門外。行政力量也就到此為止，接下來繼續(xù)淘汰落后產能和刺激發(fā)展先進產能將越來越無能為力，而種業(yè)內部的市場經濟主體卻表現(xiàn)得軟弱和缺乏活力，于是發(fā)展緩慢。

淘汰過剩產能，就要給自己動大手術，把部分落后的產能在內部廢除掉。但是，種業(yè)已經不可能靠內部的力量消除泡沫和腐敗現(xiàn)象。這就給非農資本進入種業(yè)創(chuàng)造了客觀條件，或者給巨無霸式的非農資本進入種業(yè)創(chuàng)造了決策理由和談判機會。它們將能夠以較低的代價吃掉它們想要吃掉的、尚有些價值的存量資本，而過剩的產能和資本只能消亡，不可能全都盤活。全都盤活等于沒有盤活。

2.非農資本

為什么幾千家企業(yè)走不出來的亂局，少數(shù)幾家巨無霸將會秋風掃落葉但有選擇地收入囊中？

我們看一看中國種業(yè)500億元市場價值背后的存量資本大約是多少？估計不超過1 400億元。在中國，資本市場不過是一粒不開門的芝麻。芝麻不開門，是因為無效資產占的比重太多；不論企業(yè)大小，知名度如何，多數(shù)種業(yè)企業(yè)沒有把握好投資方向和結構，甚至手里攥著錢，不知道該怎么投資；許多企業(yè)過早地把大量資本沉淀在與生產力無關的方面，削弱了市場競爭力；少數(shù)企業(yè)經不住忽悠，過早地投資生物技術領域；還有一些企業(yè)力所不能及地追求育繁推一體化，小而全或大而全，耗費了資源，拖累了發(fā)展速度，且不論種業(yè)的存量資本高度分散，沉淀了大量無效資本，降低了企業(yè)效益。但在代表先進生產力和投資經驗豐富的強大非農資本看來，盡管種業(yè)管理落后，但仍然是優(yōu)點多多的好產業(yè)。作為非農資本向種業(yè)投資，不需要種業(yè)管理太先進，先進了反而減少投資機會。

非農資本狀況如何呢？舉例來說，大家熟知的聯(lián)想（柳傳志）年營業(yè)收入2 100億元；萬科（王石）注冊資本只有110億元，年收入1 354億元；潘石屹的SOHO中國有限公司2010年營業(yè)額1 821億元。中國幾家大型房地產企業(yè)年營業(yè)額大約都在1 000億元，而通訊企業(yè)在中國的業(yè)務量，每一家都達數(shù)百億元人民幣。橫向比較折射出種業(yè)的發(fā)展空間很狹小，且不說掙錢比較容易的金融業(yè)，還有石油化工和其他一些產業(yè)，手里握著大量資金，都需要尋求好的投資方向，只要擠出一點資金投入種業(yè)，就足以天翻地覆。從資本和市場角度來說，要整理中國種子產業(yè)并不是很難的事情。

中國種業(yè)天生營養(yǎng)不良、素質不高，這給非農資本進軍種業(yè)留下機會。中化最早進入國內種業(yè)，國家“白給”了一個種業(yè)集團，卻很不爭氣，只想資本運作，并沒有發(fā)揮應有的作用，不得不一托了之，越來越不被業(yè)內人士看好。

中信介入隆平值得關注。據(jù)說正在全國各地尋購許多中小型企業(yè)，已經取得一些成功，但尚未完成總體輪廓。中信和隆平需要做的事情還很多，完善區(qū)域和產業(yè)布局會遇到不少困難，他們面前的發(fā)展道路還很長，但中信的戰(zhàn)略投資顯然能夠在種業(yè)界引起頻繁振動。

中農發(fā)悄悄進入種業(yè)，成功地購買了幾家有創(chuàng)新能力的小型企業(yè)，但總體規(guī)模仍然太小，尚不足以形成影響產業(yè)發(fā)展方向的大型企業(yè)集團。

一家巨無霸式的大型企業(yè)正虎視眈眈地盯著中國種業(yè)。他們先從國外入手，再回眸國內市場。目前還沒有采取動作，卻已經引起關注。但我更希望在這家巨無霸進入中國種業(yè)之前，多幾個像中信、中農發(fā)這樣較小的“鯰魚”式非農資本進入種業(yè)，為今后種業(yè)的改革與創(chuàng)新奠定更多元、更堅實的強大基礎，同時也激發(fā)國內種業(yè)市場的競爭活力。

3.需要投資

2011年國務院頒布8號文件以來，中國種業(yè)在局部環(huán)節(jié)、局部地區(qū)發(fā)生了嚴重的泡沫化現(xiàn)象。盡管如此，種業(yè)投資數(shù)量和強度都還遠遠不夠，種業(yè)發(fā)展迫切需要解決的投資渠道、資本集中度和發(fā)展方向等一系列重大問題，基本上都還沒有解決，甚至連突破點和方向都還沒有找到。投資泡沫與資金不足并存的局面束縛了種業(yè)內部投資，擾亂了人們對投資方向與結構的理解，但阻擋不了非農資本的強勢進入。

國內產業(yè)發(fā)展不平衡，各種產業(yè)在市場經濟圈中處于不同位置。產業(yè)之間的差距越大，就越有利于非農資本進入。種業(yè)解決不了的研發(fā)能力、人才數(shù)量和質量、生物技術產業(yè)化和擴大投資規(guī)模等一系列問題，都給非農資本留下了進入種業(yè)的充足理由。落后的管理體制只能管束種業(yè)內部營養(yǎng)不良的傳統(tǒng)種子企業(yè)，卻擋不住代表先進生產力、實力雄厚的非農資本。

4.天無絕人之路

歷史的慣性加上落后的管理體制將迫使中國種業(yè)不得不走過一條完全不同于跨國公司那樣的發(fā)展道路，主要表現(xiàn)在資本運作方式上，種業(yè)的宏觀思路和微觀管理都不同于跨國公司。中國種業(yè)發(fā)展必定要走過一條更曲折的道路。

這包括商業(yè)育種、生物技術、資本運作與投資方式都要走出一條既適應落后現(xiàn)狀又推動種業(yè)發(fā)展和縮小內外差距的曲折道路?，F(xiàn)在，中國種業(yè)的資源配置比較凌亂，僅憑種業(yè)內部的力量已經走不出有國際競爭力的大型種業(yè)企業(yè)。這就迫使中國種業(yè)另辟蹊徑，但最終還是要回歸市場經濟的框架與結構。

現(xiàn)行體制具有兩重性，既有強行推動的力量，又有抑制創(chuàng)新和壓抑產業(yè)進步的頑固勢力。如何平衡這兩股力量，取決于各方勢力角逐。在中國種業(yè)界，科研機構的話語權蓋過了產業(yè)界的聲音，各方勢力博弈顯然會凝聚各種倒退力量，而話語權微弱的市場競爭機制則是培植先進生產力和推動技術進步的主導力量。問題是國務院頒布8號文件以后，管理部門的頂層設計做得很不夠，既少了政治家的遠見，更沒有壯士斷腕的勇氣。種業(yè)界仍然缺少自身造血機能。這就限制了中國種業(yè)按部就班和循序漸進式發(fā)展的機會。

中國種業(yè)要成功走出一條不同于發(fā)達國家的道路，就必須堅定改革與創(chuàng)新這個大方向，還要善于利用我國特殊的體制優(yōu)勢和國家對農業(yè)的政策投入。企業(yè)要及時抓住有利因素，集中資源奠定產業(yè)基礎，然后主動與市場經濟接軌。

種子產業(yè)很重要，但只是個很小的產業(yè)，國家的意圖是支持種子產業(yè)在市場經濟中博弈，政府不會大包大攬。這將考驗管理部門的智慧和勇氣。管理部門要下決心排除或弱化科技界和管理系統(tǒng)的雙重利益集團以及他們各自代表的倒退勢力。

科技領域中的倒退思維正在衰落，雖然他們在育種界仍有影響，但作為利益集團，其影響力只限于科技界，不會再沖擊到產業(yè)界。市場經濟的力量將把他們邊緣化，他們盡可以在科技界津津有味地自娛自樂，只要別“闖進瓷器店瞎折騰”就出不了大問題。

如果沒有反腐敗，不遏制官僚主義和各種不正之風，中國種業(yè)就邁不開改革與創(chuàng)新的步子。所謂另辟蹊徑，就是繞開現(xiàn)行體制的束縛，以機制創(chuàng)新帶動產業(yè)技術進步，或靠市場經濟的力量把官僚主義邊緣化。

種業(yè)發(fā)展需要多種形式的科企合作，加快技術創(chuàng)新和轉移。幸好現(xiàn)在有國家玉米產業(yè)技術體系在做一些有用的事情。國家玉米產業(yè)體系切不可關起門玩游戲，一定要通過科企合作途徑，提升中國種業(yè)的競爭力，才能體現(xiàn)自己存在的價值。

今后幾年，時日不多，中小企業(yè)要努力使自己成長為比較強壯的大樹，而不要成為資本市場的殘枝敗葉。既不要小而全，也不要大而全，特別是一些中小企業(yè)要加快轉型，成為市場經濟不可離棄的專業(yè)型種子公司或服務型公司。各類企業(yè)都要在未來的市場經濟中找到自己的落腳點。

轉型需要時間，把握時機很重要，但早早看準方向尤為重要。到了后期人人都看明白的時候，轉型的代價就相當高，而獲利機會卻越來越少。

5.資本流動

中國種業(yè)的資本流動已經基本上不可能依靠傳統(tǒng)種業(yè)自身的力量完成，也不能靠行政力量推動。凡是行政力量亂插手的事情必然糟糕。8+1就是一例，行政插手了不該插手的事情，最終將置某些企業(yè)于死地。

中國的生物技術產業(yè)只能走一條不同于跨國公司的發(fā)展道路。傳統(tǒng)種業(yè)將繼續(xù)艱難地向前走，但非農資本將發(fā)揮決定性作用，而且是國際視野的大手筆解決科技界實現(xiàn)不了的轉基因產業(yè)化。管理部門要高瞻遠矚，全面規(guī)劃轉基因等生物技術的產業(yè)化。

種業(yè)資產流動，不是只做加法，同時還要做減法，我稱之為鳩占鵲巢，即在大約1 400億元資產總量的基礎上，非農資本進入的數(shù)量將使同樣多的資本撤離種業(yè)，甚至把許多無效資本也順勢逐出種業(yè)。從這個意義來說，某些打拼了幾十年的精明的創(chuàng)業(yè)者，在企業(yè)價值顛峰時趁勢揣著錢跑路，客觀上提高了種業(yè)資本的集中度，當然也是對中國種業(yè)作出了最后的貢獻。

6.行業(yè)協(xié)會

種業(yè)發(fā)展壯大，必然要求改革管理體制，這是因為管理系統(tǒng)做了許多不該由官方做的事情，而該做的事情卻做得不多，沒能夠順應種業(yè)生產力的發(fā)展需要。打個比方說，如果有人跑到別人飯鍋里去攪合，沒有不打架砸鍋的。這種局面必然迫使體制發(fā)生重大改革。這就像中國的汽車、紡織、冶金、煤炭、電器、房地產、糧食流通、食品加工業(yè)、IT業(yè)……都在十幾年前就完成了資源整合，并各自轉型為行業(yè)協(xié)會。而中國種業(yè)雖然落后，現(xiàn)在也到了必須整合資源的關頭，管理系統(tǒng)應知道自己該做些什么和不該做什么，以免被邊緣化。

種業(yè)協(xié)會將發(fā)揮越來越重要的作用，雖然現(xiàn)在還很微弱，那是行業(yè)協(xié)會行政化造成的。一旦非農資本大舉介入種業(yè)發(fā)展，中國種業(yè)日趨強大，行業(yè)協(xié)會就必然要去行政化。但現(xiàn)在還只能這么貧弱下去，直到中國種業(yè)真正走上市場化道路。但我們切記，中國種業(yè)太落后，企業(yè)很貧弱，將比汽車、紡織、冶金等行業(yè)整合進度緩慢得多，遇到來自體制內的阻力將更大。

反腐治標，改革治本。面對中國種業(yè)的現(xiàn)實與未來，我們希望中國種業(yè)直奔主題，毫不猶豫地深化改革與創(chuàng)新，才是聰明的選擇。