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        “新”“舊”官場哲學(xué)五大爭鋒

        2015-06-01 08:33
        治理現(xiàn)代化研究 2015年8期
        關(guān)鍵詞:官帽真話官場

        官場哲學(xué),一度被解讀為傳統(tǒng)官場微妙而復(fù)雜的潛規(guī)則與生存哲學(xué)。自古以來,中國官場上就有很多不成文潛規(guī)則。這些潛規(guī)則,經(jīng)過千年沉淀而形成的人身依附、裙帶政治、唯“上”是從等官場糟粕,在當下官場仍然有大批擁躉。局外人看官場,似乎總會戴上一副有色眼鏡去看待官員群體行為。十八大以來,在反腐“高壓態(tài)勢”下,官風(fēng)好轉(zhuǎn),整個社會風(fēng)氣也為之一新。一些官場“明規(guī)則”逐漸發(fā)揮凈化政治生態(tài)的功能,并對污染政治生態(tài)的行為進行糾偏。

        一、升遷之道

        【舊】“不跑不送,原地不動;只跑不送,平級調(diào)動;又跑又送,上級重用”

        “說你行你就行,不行也行;說你不行就不行,行也不行”,你要“不服還不行”

        如果拋開價值判斷,只作經(jīng)濟學(xué)分析,跑官最現(xiàn)實的目的,是為了掌實權(quán)、謀私利。“貸款買官,受賄還貸”甚至成了少數(shù)不法分子堂而皇之的“跑官”要訣。而賣官者,在權(quán)力缺乏足夠制約監(jiān)督的情況下,將職位金錢化、權(quán)力商品化,把官帽變成了商品,明碼標價,肆意買賣。買官的想當官賺錢,當官的想通過賣官賺錢,“跑官要官、買官賣官、拉票賄選”成為“官場”腐敗的一大頑癥。

        【新】讓賣官者身敗名裂,讓買官者“賠了夫人又折兵”

        公開監(jiān)督,終結(jié)“前腐后繼”的“官帽批發(fā)商”

        治理“買官賣官”,關(guān)鍵不在于查處了多少貪官,而在于根本性的制度建設(shè)。以制度來規(guī)范選拔用人,主動接受公眾監(jiān)督;嚴格約束“一把手”權(quán)力,實行民主決策,適當分權(quán)、限權(quán),杜絕“一言堂”;對買官賣官者雙追責(zé)、“零容忍”,對觸碰“紅線”的“財迷”和“官迷”予以嚴懲,以儆效尤,終結(jié)“前腐后繼”的“官帽批發(fā)商”,使買官賣官的瘋狂不再上演。

        二、為官之道

        【舊】“平平穩(wěn)穩(wěn)占位子,忙忙碌碌裝樣子,渾渾噩噩混日子”

        要想不出事就要少干事、不干事,不求有功、但求無過

        為官不為心態(tài)所體現(xiàn)的行為邏輯來源于利益的考量。一些官員青睞和看重的往往是眼前的、短期的利益,人為地把“守規(guī)矩”和“干事業(yè)”對立起來,說白了是患上了綜合性疾病,包括缺乏理想信念的“軟骨癥”、從嚴治黨下的“焦慮癥”、保守陳舊思維的“依賴癥”、迷戀官本位的“成癮癥”。

        【新】做官必有為,有為才有位。“為官不為”者“不能為官”

        “敬業(yè)”讓領(lǐng)導(dǎo)干部“想擔(dān)當”,“專業(yè)”讓領(lǐng)導(dǎo)干部“能擔(dān)當”

        當官就應(yīng)該負責(zé)任、有擔(dān)當,“為官不為”是官之恥辱,“為官有為”才是做官的本分。重任之下的領(lǐng)導(dǎo)干部,與其擔(dān)憂“出事”而“不干事”,倒不如把心思用在“想干事”上,把本事用在“能干事”上,把目標鎖在“干成事”上,同時確保“不出事”,當個珍惜政聲、不逾黨紀、敬畏國法的“安分人”“規(guī)矩人”,堅持做到政治覺悟高一些、生活調(diào)子低一些、工作魄力大一些、用權(quán)膽子小一些。

        三、黨內(nèi)生活之道

        【舊】組織生活“自我批評擺情況,相互批評提希望”

        “上級對下級,哄著護著;下級對上級,捧著抬著;同級對同級,包著讓著”

        官員為何難說真話?有調(diào)查顯示,77.4%的人認為,“說真話很容易受到打擊報復(fù)”。一個假話、套話、空話流行的“官場潛規(guī)則”形成,與阻礙領(lǐng)導(dǎo)聽到真話有關(guān)。一方面,有些領(lǐng)導(dǎo)不愿聽或者不善聽真話,因忠言多逆耳,聽上去有故意挑刺的感覺;另一方面,基層官員說假話的收益往往大于說真話的后果,假話多是揀好聽的說,沒什么風(fēng)險,甚至還會因“拍馬屁”到位而有意外收獲。由此形成一種奇怪現(xiàn)象:一些官員對上級不敢說真話,對下級不愿聽真話,對群眾不能說真話。

        【新】民主生活會“真刀真槍、辣味十足、刺刀見紅”

        動真碰硬、揭短亮丑,防止對上級放“禮炮”、對同級放“啞炮”、對自己放“空炮”

        民主生活會重在真實,也貴在真實?!罢妗笔情_展批評和自我批評的“推進器”,也是黨內(nèi)團結(jié)的“潤滑劑”,更是黨員干部應(yīng)有的“底色”。真話,總是火辣辣的。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進行自我批評,對照檢查不虛不繞,掏心見膽,自我亮丑,將“下鄉(xiāng)怕臟,工作怕累,遇事情怕?lián)?zé),好見政績”等此前諱莫如深的真實心理大聲說出來,不僅不會貶損形象,反而是檢討越深刻、思想越提升。

        四、從政之道

        【舊】“數(shù)字出干部,干部出數(shù)字”

        “上級壓下級,層層加碼,馬到成功;下級騙上級,層層摻水,水到渠成”

        長期以來,各地發(fā)展的政績評估指標,一直圍繞著GDP增速、投資規(guī)模和財政稅收等偏重反映經(jīng)濟數(shù)量和增長速度的指標。這種單一片面的考核標準往往導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部盲目崇拜GDP,只抓那些容易出成果的“顯績”,不啃“硬骨頭”,“面子工程”泛濫。一些“拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、拍屁股走人”的領(lǐng)導(dǎo)干部在留下一堆爛賬之后,照常升遷。而那些實實在在干事,為百姓謀福利,但政績卻不容易被看到的官員卻原地踏步,這種逆淘汰現(xiàn)象,不僅惡化了官場風(fēng)氣,更造成了社會財富的極大浪費,損害了政府公信力。

        【新】“三拍”干部戴上“緊箍咒”,盲目舉債搞“政績”要追責(zé)

        發(fā)展不能“等靠要”,從追求速度轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量

        一方面,給堅持科學(xué)發(fā)展的干部“松綁鼓勁”;另一方面,給那些盲目追求GDP的干部戴上“緊箍咒”。強調(diào)不簡單以GDP論英雄,不是不要GDP,不是不要經(jīng)濟增長。對干部來說,不是沒有發(fā)展壓力,而是壓力更大了、要求更高了、任務(wù)更重了,由以往單純比經(jīng)濟總量、比發(fā)展速度,轉(zhuǎn)變?yōu)楸劝l(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁。

        五、為民之道

        【舊】“不求百姓拍手,只求領(lǐng)導(dǎo)點頭”

        “非領(lǐng)導(dǎo)所指不看,非領(lǐng)導(dǎo)所說不干,‘上頭沒發(fā)話,干了也白干’”

        有的干部眼里只有領(lǐng)導(dǎo),心思只為領(lǐng)導(dǎo)。這種看似機敏的“官場哲學(xué)”,恰恰是一些干部“只服務(wù)領(lǐng)導(dǎo),不服務(wù)群眾”不良風(fēng)氣的具體表現(xiàn)。

        【新】領(lǐng)導(dǎo)干部都要拎著“烏紗帽”為民干事,而不能捂著“烏紗帽”為己做“官”

        拋“官本位”樹“民本位”,以“真心”換“民心”,以“服務(wù)”得“民心”

        一些干部之所以迷信“不求百姓拍手,只求領(lǐng)導(dǎo)點頭”的“官場哲學(xué)”,源于對權(quán)力來源的錯誤認知,認為個人升遷是上級“提拔”的,與群眾關(guān)系不大。2014年中央修訂頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定,群眾公認度不高的干部不得列為考察對象,起到了擋住民意較差干部的“門檻”作用。要進一步實行“官位”開放,進行公開選拔、公開競選,實施民可以考官、罷官,從體制層面真正把“官帽”“官運”交給人民群眾,將“民畏官”變?yōu)椤肮傥访瘛保选肮俦疚弧弊優(yōu)椤懊癖疚弧薄?/p>

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