本刊記者 殷 毅

一邊是執(zhí)著的腳步，一邊是重重的風(fēng)險。“安全與效益”在海上石油開發(fā)中如何才能相得益彰？

當(dāng)?shù)貢r間2015年2月11日下午12：50，巴西國油一艘FPSO發(fā)生爆炸，造成9人死亡、10人受傷，這是巴西國油自2001年以來傷亡最為慘重的事故之一。2001年，巴西國油半潛式生產(chǎn)平臺“P-36”號沉沒曾導(dǎo)致11名工人死亡。硝煙散盡，海上石油開發(fā)依然如昨，一邊是執(zhí)著的腳步，一邊是重重的風(fēng)險。那么，“安全與效益”在海上石油開發(fā)中如何才能相得益彰？

巴西國油的爆炸事故，不禁讓我們聯(lián)想到2010年4月20日美國墨西哥灣的那場溢油惡夢。那天，當(dāng)時世界上最先進(jìn)的鉆井平臺之一“深水地平線”號發(fā)生井噴，很快引發(fā)爆炸及大火，鉆井平臺燃燒36小時后沉入海底。此后發(fā)生嚴(yán)重的原油泄漏，且溢油量達(dá)到美國此前45年來所有外大陸架溢油總和的9倍多。大量溢油造成墨西哥灣400余種珍稀野生物生存受到威脅，鯨、海豚、海龜、鳥類大量死亡，其對生態(tài)環(huán)境的破壞觸目驚心。

如今，墨西哥灣溢油的直接原因已然明了——一系列錯誤的決策和操作導(dǎo)致了災(zāi)難的發(fā)生。雖說很難確定到底是哪一個錯誤起了最終的決定性作用，但每一個“錯誤的決策和操作”都增加了井噴的風(fēng)險，成為井噴的直接原因。而這些“錯誤的決策和操作” 恰恰是為追求效益而避免耗費(fèi)工時做出的，是安全與效率權(quán)衡后的結(jié)果。

安全與效益、效率相互依存，有時也相互矛盾。當(dāng)前，世界油價大變臉，油價由歷史上每桶147美元的高峰崩跌至近期50美元以下。石油公司利潤驟減，特別是對于海上石油開發(fā)項(xiàng)目來說，油價的腰斬?zé)o疑在將開發(fā)商一步步推向入不敷出的境地。于是，一些海洋石油公司開始通過嚴(yán)控投資規(guī)模和大項(xiàng)目數(shù)量等實(shí)施瘦身。但據(jù)了解，鑒于海上油氣開發(fā)風(fēng)險巨大，開發(fā)商并不敢減少其在安全方面的投入。從一定意義上說，一些海油事故從“倒逼”角度提升了海油公司的安全意識。

1990年以來，我國石油開采增量的一半來自海洋油田。海洋石油開發(fā)是近20余年來中國石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的一翼。尤其是2011年“海洋石油981”的投用，標(biāo)志著我國海洋油氣開采已挺進(jìn)深海領(lǐng)域。

我國的海洋油氣開發(fā)集中在南海海域。整個南海盆地群石油地質(zhì)資源量約在230～300億噸之間，天然氣總地質(zhì)資源量約為16萬億立方米，占我國油氣總資源量的1/3，其中70%蘊(yùn)藏于153.7萬平方公里的深海區(qū)域。

南海極其惡劣的自然環(huán)境對石油開采帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。臺風(fēng)、內(nèi)波流、沙坡沙脊等自然災(zāi)害，尤其是狂虐的臺風(fēng)對石油開采影響巨大。受南海臺風(fēng)影響，1983年10月25日，一艘美國建造的自航式鉆井船“爪哇海”號被風(fēng)力達(dá)12級的強(qiáng)臺風(fēng)刮翻沉沒在南海?！白ν酆！碧柦ㄓ?974年，抗風(fēng)能力可達(dá)15級颶風(fēng)水平。“爪哇?！碧柹霸瓿?0多口井，可在各種惡劣條件下作業(yè)，被其船東稱之為“全天候鉆井船”。

在我國海洋采油史上也發(fā)生過一起臺風(fēng)覆船事故。1979年月11月25日，在中國渤海灣鉆探海底石油的一艘自升式鉆井平臺“渤海2”號鉆井船，拖航途中遇10級狂風(fēng)導(dǎo)致傾覆沉沒。全船74名職工，除2人得救外，其余72人全部遇難。這起中國石油工業(yè)史上特大的海油事故，已成為國人心中永遠(yuǎn)的痛。

強(qiáng)臺風(fēng)、颶風(fēng)及其引發(fā)的巨浪等對海上鉆井平臺形成了致命威脅；而在茫茫大海中惡性事故發(fā)生時，鉆井平臺不能及時撤離，人員傷亡幾乎無法避免。正因?yàn)榇?，由中國自行設(shè)計建造，屬世界最先進(jìn)的第6代深水半潛式鉆井平臺中國“海洋石油981”號，可抵御17級臺風(fēng)。

海洋石油開發(fā)的另一個風(fēng)險來自氣田開采。在我國南海海域，目前探明的油氣田大約180個，其中氣田居多。由于天然氣具有易燃易爆、流動性強(qiáng)等特性，因此天然氣開采歷來是石油工業(yè)的高風(fēng)險領(lǐng)域。稍有不慎，極易發(fā)生井噴事故。記者曾看過一段有關(guān)氣田開采時發(fā)生井噴的視頻。井噴事故發(fā)生時，只見現(xiàn)場工作人員旋即被巨大氣流沖入高空。僅僅是一顆小小火星，就引發(fā)了整個平臺的爆炸起火。

自然條件對于海洋石油事故發(fā)生只是一個潛在的風(fēng)險，其直接原因多是技術(shù)層面。而深藏于直接原因背后的根本原因則是生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管機(jī)制方面的問題。

目前，我國海上石油開發(fā)監(jiān)管力量尚有不足。由于歷史的原因，企業(yè)層面的安全管理基本是企業(yè)自管。其弊端在于“運(yùn)動員兼裁判員”的雙重身份，當(dāng)企業(yè)利益與大眾整體利益發(fā)生沖突時矛盾容易凸顯出來。專家對此問題的建議是由公正的第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)介入，為企業(yè)做安全風(fēng)險分析和評估；在國家層面，目前我國的深水海油開發(fā)監(jiān)管機(jī)制尚不完備。從淺海走向深海，中國歷經(jīng)近30年的海油開發(fā)歷程，目前已逐步形成較為成熟的安全技術(shù)監(jiān)管體系，有關(guān)的細(xì)則規(guī)定也比較完備。但目前的監(jiān)管體系和實(shí)施細(xì)則都是針對現(xiàn)有海油生產(chǎn)設(shè)施的安全技術(shù)監(jiān)管要求制定的，缺乏針對深水油氣生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行安全技術(shù)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則的規(guī)定。

2010年始，國家安全監(jiān)管總局海油安辦、中國船級社、《海洋（深海）石油開采安全監(jiān)管體系研究》課題組等聯(lián)合針對我國缺乏深水油氣生產(chǎn)設(shè)施安全技術(shù)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則這一現(xiàn)狀，做了大量的研究工作。目的是為補(bǔ)充和完善海上石油深海開采安全技術(shù)監(jiān)管模式和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做準(zhǔn)備，以適應(yīng)我國深海油氣開發(fā)要求。相信隨著深海項(xiàng)目的增多，監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的積累，海上油氣開發(fā)安全管理形勢將進(jìn)一步改善。