新《預(yù)算法》

此次新實(shí)施的《預(yù)算法》為該法案出臺20年后的首次修改。

亮點(diǎn)

其最大的亮點(diǎn)是修改了地方債務(wù)發(fā)行規(guī)定。由原來的“除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券?！备臑椤敖?jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措?！?/p>

同時，要求建立地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警及應(yīng)急處置機(jī)制，制定一些高負(fù)債地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案，避免局部地區(qū)債務(wù)風(fēng)險惡化為地方政府性債務(wù)危機(jī)。

新《預(yù)算法》的宗旨刪除了“強(qiáng)化預(yù)算分配”和“加強(qiáng)宏觀調(diào)控”的字樣，而添加了“規(guī)范政府收支行為”、“強(qiáng)化預(yù)算約束”、“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。

影響

改變過去政府收支行為的隨意性，規(guī)范地方債發(fā)行，杜絕“小金庫”和超收收入。明確預(yù)算公開機(jī)制，接受公眾監(jiān)督。

新《環(huán)保法》

此次新實(shí)施《環(huán)保法》被專家譽(yù)為“史上最嚴(yán)”環(huán)保法。

亮點(diǎn)

最大亮點(diǎn)是對違法排放污染物且未及時改正的，罰款采取按日計(jì)罰的辦法，取消原“100萬上限”規(guī)定，不設(shè)上限，情節(jié)嚴(yán)重者處以行政拘留。對于部分具體規(guī)定的違法行為，環(huán)保部門有權(quán)采取查封和扣押等手段。

新法還規(guī)定，在跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域聯(lián)合防治中實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

“信息公開和公眾參與”的章節(jié)也是新法修訂后添加的，公益訴訟的主體擴(kuò)大到“在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的相關(guān)社會組織”。

影響

解決當(dāng)前環(huán)保領(lǐng)域違法成本低，守法成本高的問題，明確了政府和企業(yè)的責(zé)任，加大處罰力度的同時還賦予環(huán)保部門嚴(yán)厲的執(zhí)法手段。

《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》

亮點(diǎn)

明確規(guī)定，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）或空氣污染指數(shù)（API）不超過100的天數(shù)≥300天，環(huán)境空氣主要污染物年均值達(dá)到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)。近3年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

秸稈綜合利用率達(dá)到100%，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝；集中式飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，安全保障達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)內(nèi)水環(huán)境功能區(qū)達(dá)到要求，未劃定功能區(qū)的無劣五類水體。

新標(biāo)準(zhǔn)還強(qiáng)調(diào)了禁煙，并要求活禽銷售場所設(shè)在相對獨(dú)立的經(jīng)營區(qū)域，并符合衛(wèi)生管理規(guī)范。

影響

空氣質(zhì)量成為評審硬指標(biāo)。已命名的153個衛(wèi)生城市中，將有近四分之一因?yàn)殪F霾問題不達(dá)標(biāo)而面臨摘牌。

《2015年關(guān)稅實(shí)施方案》

亮點(diǎn)

生鐵、鋼坯和長材的出口關(guān)稅維持不變，生鐵、鋼坯的關(guān)稅仍為25%，螺紋鋼和線材為15%。鋼材出口退稅政策尚未出臺。

除鉀肥關(guān)稅不變以外，其他化肥品種出口不再實(shí)行淡旺季差別稅率，關(guān)稅明顯降低。

另外，稀土關(guān)稅尚未調(diào)整。關(guān)稅執(zhí)行期將后延。

影響

利于國內(nèi)產(chǎn)能過剩行業(yè)出口以消化產(chǎn)能。

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》

亮點(diǎn)

原60個專業(yè)承包資質(zhì)撤銷合并為36個專業(yè)資質(zhì)，防水工程和防腐保溫工程被合并，土石方工程、混凝土預(yù)制構(gòu)件、高聳構(gòu)筑物、電梯安裝工程等專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)被取消。

企業(yè)注冊資本金及近三年工程結(jié)算收入要求取消，企業(yè)凈資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)則提高了80%-100%。

建筑工程施工總承包企業(yè)增加了機(jī)電安裝建造師數(shù)量，水利專業(yè)二級資質(zhì)也需要一定數(shù)量的一級建造師。企業(yè)還要新增一定數(shù)量現(xiàn)場施工人員和中級以上技術(shù)工人。

影響

建造師等技術(shù)管理人才隊(duì)伍作為重要評價考核指標(biāo)，建造師證書的含金量將更高。建工企業(yè)申辦資質(zhì)的門檻提高了，整個市場面臨強(qiáng)有力的整合。

“國四排放標(biāo)準(zhǔn)”

該標(biāo)準(zhǔn)因柴油質(zhì)量擔(dān)憂一再拖延實(shí)施。最終，環(huán)保部、工信部和汽車行業(yè)協(xié)會達(dá)成一致。

亮點(diǎn)

2014年12月31日將廢止適用于國家第三階段汽車排放標(biāo)準(zhǔn)（簡稱“國三”）柴油車產(chǎn)品《公告》，2015年1月1日起國三柴油車產(chǎn)品將不得銷售。

影響

汽車制造企業(yè)紛紛抱怨成本上升。國四柴油是否最終達(dá)標(biāo)，或?qū)⒂绊懶乱?guī)執(zhí)行效果。