徐光曉

農(nóng)村農(nóng)機專業(yè)合作社，是農(nóng)機服務組織的重要組成部分，也是發(fā)展新型農(nóng)機服務組織的重點。隨著國家對購機補貼資金的不斷增加，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的熱情空前高漲，機具數(shù)量不斷增加。截止2011年底，黑龍江省鶴崗市各單位農(nóng)機總動力達到14.2萬千瓦，各類拖拉機保有量達到了1400余臺，大型聯(lián)合收割機達到420多臺。近兩年以來，鶴崗市農(nóng)機部門按照管局、總局的發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化大農(nóng)機的要求，推進農(nóng)業(yè)機械化科學、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為目標，把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為建設農(nóng)機社會化服務體系的主要方向。就這一問題，總結(jié)出了經(jīng)驗做法和存在的不足。總的情況歸納如下：

一、 創(chuàng)建形式

以農(nóng)場集體為依托，農(nóng)機戶帶機入股的合作社。機械所有權歸機手個人，合作社對機械實行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務、統(tǒng)一組織作業(yè)、統(tǒng)一收費標準，實行單機核算，多勞多得，按作業(yè)量統(tǒng)一提取一定比例的管理費和公積金。

第二類是以農(nóng)場共同出資、財產(chǎn)歸農(nóng)場擁有式的合作社。機械實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一核算。

第三類是與農(nóng)戶承包經(jīng)營相結(jié)合的合作社，以農(nóng)機合作社為依托，承包大型農(nóng)機，達到規(guī)?；鳂I(yè)、集約化經(jīng)營。

二、 創(chuàng)建措施

一是強化組織領導，工作落實到位。堅持把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為建設農(nóng)機社會化服務體系的主攻方向和重要抓手，擺上重要位置，列入議事日程。加強對農(nóng)機專業(yè)合作社建設與發(fā)展的指導、扶持和服務。結(jié)合實際制訂農(nóng)機專業(yè)合作社建設發(fā)展規(guī)劃，提出切實可行的發(fā)展目標和任務，制訂資金保障、示范推廣、人員培訓和指導服務等方面的政策措施，切實抓緊抓好。組織專業(yè)人員搞好建章立制，制定農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)和服務標準化建設。

二是加強指導服務，搞好典型示范。積極指導農(nóng)機專業(yè)合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導農(nóng)機專業(yè)合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運作、誠信服務、提高效益。把農(nóng)機專業(yè)合作社的人才培養(yǎng)列為農(nóng)機教育培訓大行動的重要內(nèi)容，按照分類指導、分級負責、注重實效的原則，制訂培訓規(guī)劃，多種形式開展培訓。

三是嚴格建設標準，加強規(guī)范管理。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)機專業(yè)合作社示范章程》要求，堅持高標準建設、規(guī)范化管理。

三、 合作社凸顯重大作用

農(nóng)機合作社提高了農(nóng)業(yè)機械化水平，促進了增收節(jié)支。通過農(nóng)機合作社將分散的機械組織起來，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、系列化服務，創(chuàng)新服務模式，提升服務能力，實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與農(nóng)機服務大市場的有效對接。

實行“一條龍”服務。開展春季水稻田泡田整地、機械插秧、植物保護、割曬拾禾等 “一條龍”作業(yè)，農(nóng)機專業(yè)合作社將本場土地實行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一插秧、統(tǒng)一植保，統(tǒng)一收割，各個環(huán)節(jié)都由合作社負責，這樣以來機械化程度提高、生產(chǎn)時間縮短，以保農(nóng)時。

四、 存在的問題及對策

當前，農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展還剛剛起步，難免存在一些不足之處，有待進一步完善。主要表現(xiàn)在：

一是合作社規(guī)模小。從全場情況來看，一般投資股也就是幾十戶，并且多以機械折資入股為主。

二是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理機構(gòu)不健全，運作不規(guī)范。如機械作業(yè)合同，多以口頭協(xié)議為主，一旦發(fā)生爭議，就有可能損害成員的利益。

三是對農(nóng)機專業(yè)合作社的地位和作用認識不足。沒有真正認識到發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社是提高農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)機社會化服務水平的需要，對農(nóng)民自發(fā)組建農(nóng)機合作社，指導服務不到位，扶持措施不力，影響了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的積極性。

針對以上存在的問題，在今后的工作中要注意抓好以下幾點：

一是加大對農(nóng)機專業(yè)合作社的宣傳力度，創(chuàng)造良好輿論氛圍。通過樹立典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，搞好農(nóng)機專業(yè)合作社知識的普及，為合作社發(fā)展提供良好環(huán)境。

二是正確引導，規(guī)范管理。要組織各種形式的培訓班，加強業(yè)務指導，提高合作社成員的素質(zhì)，增強合作意識，促進共同發(fā)展。

三是培植典型，促進發(fā)展，要及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣先進做法，達到以點帶面，推動全面發(fā)展。

四是制定優(yōu)惠扶持政策。堅持農(nóng)民自愿的原則，政府給予支持引導。在信貸、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，加大資金扶持力度，幫助解決實際困難，帶動和促進農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)模健康發(fā)展。

（作者單位：154200黑龍江省鶴崗市蘿北縣團結(jié)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心）