國(guó)務(wù)院9月1日召開常務(wù)會(huì)議，通過了《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案）》，以提升文化產(chǎn)業(yè)水平、促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

被稱作“中國(guó)電影第一法”的《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，經(jīng)過了一個(gè)漫長(zhǎng)的“孕育”過程：20世紀(jì)80年代開始籌劃，2003年正式起草，2008年年底文案定稿并報(bào)送國(guó)務(wù)院，到2011年草案公開征集意見。2015年9月1日，這部法規(guī)草案終于通過。

電影產(chǎn)業(yè)立法承載了幾代電影人的熱切期盼，這一行業(yè)性條文，歷經(jīng)十多年不能出臺(tái)，可見中國(guó)電影在產(chǎn)業(yè)化道路上的舉步維艱，以及文化體制改革、國(guó)家法治化進(jìn)程中，種種制度設(shè)計(jì)上的空白與缺陷，種種新與舊的糾纏和博弈。電影業(yè)內(nèi)對(duì)于“電影法”的期盼非常迫切。協(xié)商制度、建立制度、尊重制度，才是中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（征求意見稿）》提出：通過降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，采取財(cái)政、稅收、金融、用地等扶持措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)電影市場(chǎng)健康發(fā)展。

從降低電影產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，減少電影生產(chǎn)和發(fā)行的行政審批，明確財(cái)政、稅收、金融等扶持政策這三點(diǎn)可以看出，此次立法對(duì)中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)是一種利好，影視類公司有望迎來重大機(jī)遇。從電影管理?xiàng)l例轉(zhuǎn)向電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的背后，是中國(guó)電影從“人治”走向“法治”，電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法將使中國(guó)電影真正有法可依。今后 “未取得《電影公映許可證》的電影，不得發(fā)行、放映、參加電影節(jié)（展），不得通過互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播，不得制作音像制品;但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！贝舜瓮ㄟ^的草案并沒有觸及分級(jí)制度。由于劇本、影片的審查程序不夠規(guī)范，審查標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，很多電影創(chuàng)作者表示在創(chuàng)作和送審時(shí)仍難以把握。

（胡君光文，摘自2015年9月2日藝恩網(wǎng)）