鐵路旅客運輸人身損害限額賠償?shù)乃伎?/h1>
2015-05-30 21:01:50粘貴財
中小企業(yè)管理與科技·上旬刊 2015年11期
粘貴財
摘 要：為了促進鐵路運輸事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，保障和維護鐵路旅客的人身權益，必須對鐵路旅客運輸?shù)娜松頁p害賠償問題進行探討和思考。本文簡要分析了當前鐵路人身損害限額賠償?shù)默F(xiàn)狀和問題，以此為基礎提出了完善鐵路旅客運輸人身損害限額賠償?shù)木唧w措施。
關鍵詞：限額賠償；鐵路旅客；人身損害
在鐵路事業(yè)的發(fā)展過程中，如何處理鐵路旅客運輸?shù)娜松頁p害性和賠償問題關系到各方的切身利益，也對鐵路運輸?shù)臓I銷效果起到了直接的影響。筆者探討了當前鐵路旅客運輸人身損害限額賠償?shù)默F(xiàn)狀以及存在的問題，并結合實際工作經(jīng)驗，提出了相應的完善和改進措施。隨著公民法律意識的提高和我國法制的不斷健全，必須妥善地解決鐵路人身損害性的賠償中存在的問題，才能更好地保護公民的基本人身權利，降低高危行業(yè)的風險。
1 當前鐵路旅客運輸人身損害賠償?shù)默F(xiàn)狀及問題
1.1 當前鐵路旅客運輸人身損害賠償?shù)默F(xiàn)狀
限額賠償指的是責任人在認可的范圍或者法律規(guī)定內承擔有限的賠償責任，其賠償數(shù)額與受害人的全部損失相比往往較低。法律一般會明確規(guī)定限額賠償?shù)倪m用領域，并且規(guī)定限額賠償?shù)淖罡邤?shù)額、計算方法和賠償范圍，對責任方的賠償責任進行限制。醫(yī)療損害賠償、郵政賠償、海上運輸、航空運輸、鐵路運輸和國家賠償都屬于限額賠償。公用企業(yè)要實行限額賠償，則其必須具有一定的社會公益性和較大的風險，投入相對較大，而收益相對較低。一直以來，鐵路運輸企業(yè)也被認為具有以上一些特征。根據(jù)當前的法律法規(guī)，鐵路部門的人身損害性的賠償具體為無論受害人的實際損失如何，也無論承運人是否存在錯誤，最高限額賠償金額為15萬元。如果損失低于最高限額，則按照實際損失進行賠償[1]。
1.2 當前鐵路旅客運輸人身損害賠償存在的問題
1.2.1 立法方面的問題
從立法的角度，當前的鐵路旅客運輸人身損害限額賠償?shù)囊?guī)定存在一定的問題，原有的《鐵路法》并沒有對旅客人身損害賠償?shù)南揞~賠償進行明確的規(guī)定，而《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》又規(guī)定無論運輸企業(yè)是否存在錯誤，都實行最高限額賠償，這其中產生了一定的沖突。與此同時，當前的鐵路旅客運輸人身損害性而賠償與《合同法》也產生了一定的沖突，《合同法》沒有對旅客人身損害的限額賠償進行承認[2]。
1.2.2 鐵路部門采用限額賠償?shù)睦碛刹怀浞?/p>
一般情況下，必須由法律明確規(guī)定的，利潤較低、投入較大、風險較高并具有一定公益性質的企業(yè)才能采用限額賠償。鐵路運輸發(fā)展的初期，鐵路部門的確符合上述要求。然而隨著鐵路運輸事業(yè)的發(fā)展，鐵路部門才有幸和賠償?shù)睦碛刹⒉怀浞帧ｋS著先進的管理經(jīng)驗和高科技的應用，我國的鐵路運輸更加高速和安全，安全程度已經(jīng)超過了公路運輸，風險一再降低。鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢良好，具有較大的盈利空間，并不符合利潤低這個要求。
1.2.3 最高限額的制定方面存在問題
根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，當前的鐵路旅客運輸人身損害限額賠償?shù)南揞~遠低于航空和公路，并不符合當前社會經(jīng)濟發(fā)展的實際水平。以某城鎮(zhèn)居民旅客為例，旅客如果在鐵路運輸事故中死亡，則其最多只能獲得15萬的賠償。而如果該旅客死于道路交通事故，根據(jù)當?shù)氐某擎?zhèn)居民人均可支配收入和年人均消費支出，加上喪葬費、死亡賠償金，以及其子女和父母的撫養(yǎng)費與贍養(yǎng)費，其親屬能夠領到的賠償金遠不止15萬。這也充分體現(xiàn)了當前鐵路賠償限額額度過低的問題。
與此同時，在制定最高限額時也沒有考慮承運人的錯誤，如果承運人存在重大過失或者故意行為，那么這種情況是否適用于限額賠償將是一個嚴重的問題。
2 鐵路旅客運輸人身損害限額賠償進行完善的具體對策
2.1 轉變觀念，樹立全部賠償原則
鑒于當前鐵路運輸人身傷亡事故賠償存在的不合理，必須將全部賠償為主要原則的觀念樹立起來。鐵路運輸?shù)娘L險與國計民生息息相關，根據(jù)鐵路運輸發(fā)展的現(xiàn)狀，應該積極推進全面賠償原則。當前的鐵路運輸部門也有能力推行全面賠償原則。全面賠償原則能夠更好地對受害人的權利進行保護，體現(xiàn)民法的本質，對于維護社會穩(wěn)定也有著積極的作用，更加符合現(xiàn)代法制的要求[3]。
2.2 修正當前的限額賠償
為了對鐵路旅客運輸人身損害限額賠償進行完善，應該積極修訂現(xiàn)行的人身損害性格賠償，對其中的限額標準進行修正。要以立法的方式將限額賠償?shù)暮戏ㄉ矸荽_定下來，我國通過《民用航空法》，對航空運輸旅客人身損害性賠償?shù)暮戏ㄐ赃M行了明確，在鐵路運輸領域也應該沿用此做法，獲得《鐵路法》的支持。
與此同時，在確定限額時也應該強調合理性，例如限額賠償時可以使用計算單位辦法。當前的最高額賠償方法在穩(wěn)定性和科學性方面都存在欠缺，也沒有對時間差異和地區(qū)差異予以充分的考慮，而是使用了統(tǒng)一規(guī)定賠償數(shù)額的方式。在各國的人身損害賠償中都很少應用最高額這一賠償方法，這也充分說明了鐵路人身損害限額賠償中最高額制定的落后性?？梢詤⒖嘉覈摹逗Ｉ谭ā泛汀睹裼煤娇辗ā穪碇贫ㄨF路人身損害賠償，保障其法律方面的穩(wěn)定性，提高其合理性。
要采取限制原則來限制限額賠償原則的適用。鐵路旅客運輸人身損害限額賠償之所以能夠為人所接受，就在于對違約責任實行無過錯責任。也就是在承運人無過錯或者沒有法定免責事由的情況下，其必須承擔對旅客的損害賠償責任。反之，則違反法理的公平性。筆者認為，如果鐵路部門沒有盡到相應的義務，或者承運方具有重大錯誤和故意的情況，而對旅客的人身權益造成損害，甚至造成旅客的傷亡，則不應該適用性和賠償制度。此時鐵路部門應該根據(jù)全面賠償制度來對旅客進行賠償。這樣才能對受害人的人身權利進行保護，同時也對鐵路運輸企業(yè)進行約束，使其能夠認真地履行相應的責任和義務。
3 結語
當前我國的鐵路旅客運輸人身損害賠償存在著一定的問題，本文對此進行了簡要的分析，造成這些問題的原因比較復雜，既有現(xiàn)實原因，也有歷史遺留原因。然而無論如何隨著我國公民法律意識的不斷提高和法制的不斷健全，為了進一步體現(xiàn)社會主義依法治國的原則，保障公民的基本人身權利，降低高危行業(yè)的風險，必須采取有效的措施，逐步改善和修正鐵路旅客運輸人身損害限額賠償，使之更加適應當前社會的發(fā)展，推進社會主義的依法治國。
參考文獻：
[1]謝銳.鐵路旅客人身損害賠償中存在的問題及對策初探[J].經(jīng)營管理者，2013（32）.
[2]葛志偉.淺析我國鐵路事故賠償制度的完善[J].企業(yè)導報，2013（10）.
[3]汪東麗.論鐵路旅客傷亡事故的賠償責任[J].鐵道運輸與經(jīng)濟，2012（08）.
粘貴財
摘 要：為了促進鐵路運輸事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，保障和維護鐵路旅客的人身權益，必須對鐵路旅客運輸?shù)娜松頁p害賠償問題進行探討和思考。本文簡要分析了當前鐵路人身損害限額賠償?shù)默F(xiàn)狀和問題，以此為基礎提出了完善鐵路旅客運輸人身損害限額賠償?shù)木唧w措施。
關鍵詞：限額賠償；鐵路旅客；人身損害
在鐵路事業(yè)的發(fā)展過程中，如何處理鐵路旅客運輸?shù)娜松頁p害性和賠償問題關系到各方的切身利益，也對鐵路運輸?shù)臓I銷效果起到了直接的影響。筆者探討了當前鐵路旅客運輸人身損害限額賠償?shù)默F(xiàn)狀以及存在的問題，并結合實際工作經(jīng)驗，提出了相應的完善和改進措施。隨著公民法律意識的提高和我國法制的不斷健全，必須妥善地解決鐵路人身損害性的賠償中存在的問題，才能更好地保護公民的基本人身權利，降低高危行業(yè)的風險。
1 當前鐵路旅客運輸人身損害賠償?shù)默F(xiàn)狀及問題
1.1 當前鐵路旅客運輸人身損害賠償?shù)默F(xiàn)狀
限額賠償指的是責任人在認可的范圍或者法律規(guī)定內承擔有限的賠償責任，其賠償數(shù)額與受害人的全部損失相比往往較低。法律一般會明確規(guī)定限額賠償?shù)倪m用領域，并且規(guī)定限額賠償?shù)淖罡邤?shù)額、計算方法和賠償范圍，對責任方的賠償責任進行限制。醫(yī)療損害賠償、郵政賠償、海上運輸、航空運輸、鐵路運輸和國家賠償都屬于限額賠償。公用企業(yè)要實行限額賠償，則其必須具有一定的社會公益性和較大的風險，投入相對較大，而收益相對較低。一直以來，鐵路運輸企業(yè)也被認為具有以上一些特征。根據(jù)當前的法律法規(guī)，鐵路部門的人身損害性的賠償具體為無論受害人的實際損失如何，也無論承運人是否存在錯誤，最高限額賠償金額為15萬元。如果損失低于最高限額，則按照實際損失進行賠償[1]。
1.2 當前鐵路旅客運輸人身損害賠償存在的問題
1.2.1 立法方面的問題
從立法的角度，當前的鐵路旅客運輸人身損害限額賠償?shù)囊?guī)定存在一定的問題，原有的《鐵路法》并沒有對旅客人身損害賠償?shù)南揞~賠償進行明確的規(guī)定，而《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》又規(guī)定無論運輸企業(yè)是否存在錯誤，都實行最高限額賠償，這其中產生了一定的沖突。與此同時，當前的鐵路旅客運輸人身損害性而賠償與《合同法》也產生了一定的沖突，《合同法》沒有對旅客人身損害的限額賠償進行承認[2]。
1.2.2 鐵路部門采用限額賠償?shù)睦碛刹怀浞?/p>
一般情況下，必須由法律明確規(guī)定的，利潤較低、投入較大、風險較高并具有一定公益性質的企業(yè)才能采用限額賠償。鐵路運輸發(fā)展的初期，鐵路部門的確符合上述要求。然而隨著鐵路運輸事業(yè)的發(fā)展，鐵路部門才有幸和賠償?shù)睦碛刹⒉怀浞帧ｋS著先進的管理經(jīng)驗和高科技的應用，我國的鐵路運輸更加高速和安全，安全程度已經(jīng)超過了公路運輸，風險一再降低。鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢良好，具有較大的盈利空間，并不符合利潤低這個要求。
1.2.3 最高限額的制定方面存在問題
根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，當前的鐵路旅客運輸人身損害限額賠償?shù)南揞~遠低于航空和公路，并不符合當前社會經(jīng)濟發(fā)展的實際水平。以某城鎮(zhèn)居民旅客為例，旅客如果在鐵路運輸事故中死亡，則其最多只能獲得15萬的賠償。而如果該旅客死于道路交通事故，根據(jù)當?shù)氐某擎?zhèn)居民人均可支配收入和年人均消費支出，加上喪葬費、死亡賠償金，以及其子女和父母的撫養(yǎng)費與贍養(yǎng)費，其親屬能夠領到的賠償金遠不止15萬。這也充分體現(xiàn)了當前鐵路賠償限額額度過低的問題。
與此同時，在制定最高限額時也沒有考慮承運人的錯誤，如果承運人存在重大過失或者故意行為，那么這種情況是否適用于限額賠償將是一個嚴重的問題。
2 鐵路旅客運輸人身損害限額賠償進行完善的具體對策
2.1 轉變觀念，樹立全部賠償原則
鑒于當前鐵路運輸人身傷亡事故賠償存在的不合理，必須將全部賠償為主要原則的觀念樹立起來。鐵路運輸?shù)娘L險與國計民生息息相關，根據(jù)鐵路運輸發(fā)展的現(xiàn)狀，應該積極推進全面賠償原則。當前的鐵路運輸部門也有能力推行全面賠償原則。全面賠償原則能夠更好地對受害人的權利進行保護，體現(xiàn)民法的本質，對于維護社會穩(wěn)定也有著積極的作用，更加符合現(xiàn)代法制的要求[3]。
2.2 修正當前的限額賠償
為了對鐵路旅客運輸人身損害限額賠償進行完善，應該積極修訂現(xiàn)行的人身損害性格賠償，對其中的限額標準進行修正。要以立法的方式將限額賠償?shù)暮戏ㄉ矸荽_定下來，我國通過《民用航空法》，對航空運輸旅客人身損害性賠償?shù)暮戏ㄐ赃M行了明確，在鐵路運輸領域也應該沿用此做法，獲得《鐵路法》的支持。
與此同時，在確定限額時也應該強調合理性，例如限額賠償時可以使用計算單位辦法。當前的最高額賠償方法在穩(wěn)定性和科學性方面都存在欠缺，也沒有對時間差異和地區(qū)差異予以充分的考慮，而是使用了統(tǒng)一規(guī)定賠償數(shù)額的方式。在各國的人身損害賠償中都很少應用最高額這一賠償方法，這也充分說明了鐵路人身損害限額賠償中最高額制定的落后性?？梢詤⒖嘉覈摹逗Ｉ谭ā泛汀睹裼煤娇辗ā穪碇贫ㄨF路人身損害賠償，保障其法律方面的穩(wěn)定性，提高其合理性。
要采取限制原則來限制限額賠償原則的適用。鐵路旅客運輸人身損害限額賠償之所以能夠為人所接受，就在于對違約責任實行無過錯責任。也就是在承運人無過錯或者沒有法定免責事由的情況下，其必須承擔對旅客的損害賠償責任。反之，則違反法理的公平性。筆者認為，如果鐵路部門沒有盡到相應的義務，或者承運方具有重大錯誤和故意的情況，而對旅客的人身權益造成損害，甚至造成旅客的傷亡，則不應該適用性和賠償制度。此時鐵路部門應該根據(jù)全面賠償制度來對旅客進行賠償。這樣才能對受害人的人身權利進行保護，同時也對鐵路運輸企業(yè)進行約束，使其能夠認真地履行相應的責任和義務。
3 結語
當前我國的鐵路旅客運輸人身損害賠償存在著一定的問題，本文對此進行了簡要的分析，造成這些問題的原因比較復雜，既有現(xiàn)實原因，也有歷史遺留原因。然而無論如何隨著我國公民法律意識的不斷提高和法制的不斷健全，為了進一步體現(xiàn)社會主義依法治國的原則，保障公民的基本人身權利，降低高危行業(yè)的風險，必須采取有效的措施，逐步改善和修正鐵路旅客運輸人身損害限額賠償，使之更加適應當前社會的發(fā)展，推進社會主義的依法治國。
參考文獻：
[1]謝銳.鐵路旅客人身損害賠償中存在的問題及對策初探[J].經(jīng)營管理者，2013（32）.
[2]葛志偉.淺析我國鐵路事故賠償制度的完善[J].企業(yè)導報，2013（10）.
[3]汪東麗.論鐵路旅客傷亡事故的賠償責任[J].鐵道運輸與經(jīng)濟，2012（08）.
