人才資源是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力源泉，是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必要支撐，地區(qū)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，走向強(qiáng)盛，必須建立起與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展主題相匹配的高層次人才隊(duì)伍，深入實(shí)施人才支撐戰(zhàn)略。本文解讀了人才高地的內(nèi)涵，新形勢下構(gòu)筑區(qū)域人才高地的意義，闡述了人才資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，重點(diǎn)從“引”、“攬”、“育”、“留”等四個方面，分析了構(gòu)筑區(qū)域性人才高地的主要對策。

人才是推動科學(xué)發(fā)展的第一要素、第一資源，是區(qū)域發(fā)展之基、轉(zhuǎn)型之要和跨越之本。在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的當(dāng)今社會，人才競爭已經(jīng)成為占領(lǐng)發(fā)展先機(jī)的關(guān)鍵。面對新形勢對人才開發(fā)的新任務(wù)和新要求，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)快速發(fā)展，必須著力打造區(qū)域人才高地，以人才支撐戰(zhàn)略助推率先跨越發(fā)展。

人才高地的內(nèi)涵及意義

人才高地的內(nèi)涵。所謂人才高地，就是人才數(shù)量多，素質(zhì)優(yōu)，結(jié)構(gòu)好，效益高的區(qū)域，是區(qū)域集中各方力量，采取特殊的政策和措施，依托區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等，引進(jìn)和培育的各類高層次人才，形成有效發(fā)揮人才作用的特定區(qū)域。人才高地主要表現(xiàn)為人才資源數(shù)量分布的高密度，人才資源素質(zhì)的高標(biāo)準(zhǔn)，人才資源結(jié)構(gòu)的高對應(yīng)，人才資源流動的高活力，人才資源產(chǎn)出的高效益。

構(gòu)筑人才資源高地的意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)提出，創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才的驅(qū)動。這一論斷深刻闡明了人才與創(chuàng)新之間的關(guān)系，進(jìn)一步明確了人才在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位和關(guān)鍵作用。隨著我國改革開放的不斷深入，人才在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用日益突出，區(qū)域人才戰(zhàn)略已然成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的第一戰(zhàn)略。

人才資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

人才能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。一是人才可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速增長。人才的知識屬性決定了他們在專業(yè)領(lǐng)域擁有熟練的技術(shù)程度，可以提高勞動生產(chǎn)率。同時人才具有的主觀能動性，他們在參與生產(chǎn)實(shí)踐過程中能主動改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，從而迅速產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。二是人才可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。人才的創(chuàng)新屬性促使他們能在技術(shù)進(jìn)步的過程中發(fā)揮重要作用，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力。三是人才可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。人才善于采用新的觀念和技術(shù)，淘汰舊的技術(shù)，從而促進(jìn)整個企業(yè)以及行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，使其能更好地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展能夠吸引人才。一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展能夠?yàn)槿瞬艅?chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供薪酬、平臺、環(huán)境等方面的保障，因此對于人才具有一定的吸引力。二是良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)可以為人才的自身發(fā)展提供更多的機(jī)會。一個良性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域必然包含著難以計(jì)數(shù)的經(jīng)濟(jì)要素、經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這些都為人才的發(fā)展提供了更多機(jī)會。三是良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)為人才生存和生長提供了良好的外部環(huán)境。人才需要一個與之相適應(yīng)的外部環(huán)境才能發(fā)揮其最大作用。優(yōu)越先進(jìn)的工作環(huán)境、寬松和諧的生活環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境都成為吸引人才的重要因素。

打造區(qū)域性人才資源高地的主要對策

突出高端定位，打造政策比較優(yōu)勢“引”才。政策是人才引進(jìn)的基礎(chǔ)，誰擁有政策比較優(yōu)勢，誰就能吸引人才、擁有人才。區(qū)域要吸引人才，必須把創(chuàng)新完善人才政策作為著力點(diǎn)，構(gòu)建起具有區(qū)域特色的人才政策比較優(yōu)勢。一是統(tǒng)籌規(guī)劃引才目標(biāo)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要各種層次、各個領(lǐng)域的高層次人才作支撐，區(qū)域引才目標(biāo)的規(guī)劃必須緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，合理安排人才層次和引才步驟，形成梯次合理的引才規(guī)劃。二是建立健全政策體系。要因地制宜、量身定制人才優(yōu)惠政策。既要學(xué)習(xí)借鑒各地成功經(jīng)驗(yàn)，又要充分結(jié)合本地實(shí)際，制定吸引和培育人才的政策，形成不斷完善、頗具特色、具有比較優(yōu)勢的人才政策體系，加大對人才引進(jìn)培育的扶持力度，重點(diǎn)是要凸顯區(qū)域政策優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)政策引才。三是創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效、優(yōu)勢互補(bǔ)、整體聯(lián)動的人才工作運(yùn)行機(jī)制，努力形成具有地區(qū)特色、與國際慣例接軌、科學(xué)高效的人才體制機(jī)制，使區(qū)域的各類人才進(jìn)得來、留得住、用得好。

突出放眼全球，打造暢通引智渠道“攬”才。堅(jiān)持放眼世界，才能找到充足的、適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的各類人才特別是高層次人才。要立足提升地區(qū)人才隊(duì)伍的國際化和開放度，開辟渠道廣攬人才，努力建設(shè)區(qū)域性國際化人才高地。一是暢通供需渠道。著眼區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，對重點(diǎn)企業(yè)高層次人才需求情況進(jìn)行摸排，定期發(fā)布年度人才需求目錄，提高市場配置人才資源的科學(xué)性和區(qū)域引才的針對性和目標(biāo)性。二是創(chuàng)新引才載體。依托地區(qū)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持招才引智和招商引資并重，不斷擴(kuò)大人才交流和智力引進(jìn)途徑。通過舉辦一系列高端人才洽談活動作為引進(jìn)平臺，大力引進(jìn)海外高層次人才。三是強(qiáng)化柔性引才。通過項(xiàng)目技術(shù)合作、技術(shù)咨詢服務(wù)、兼職兼薪、聯(lián)合開發(fā)、智力入股等多種方式，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才智力。充分利用區(qū)域高等教育資源，發(fā)揮科協(xié)等民間人才交流渠道作用，積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才。

突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造成長發(fā)展平臺“育”才。平臺廣則人才多、人才多則項(xiàng)目聚、項(xiàng)目聚則效應(yīng)大。依托科研和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快建設(shè)基礎(chǔ)科研平臺、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺、科技成果孵化與企業(yè)培育平臺，著力為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺支撐，以人才的科技自主創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。一是搭建人才培育服務(wù)平臺。突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，以提高針對性和實(shí)效性為重點(diǎn)，采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，不斷完善人才培育體系，通過舉辦高級企業(yè)家培訓(xùn)班等方式，提升企業(yè)人力資源開發(fā)水平。二是構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。圍繞提升科技創(chuàng)新水平，強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)，依托行業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)啟動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建，重點(diǎn)引進(jìn)一批具有較強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新實(shí)力和成果轉(zhuǎn)化能力的高層次大院大所，支持在本地區(qū)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)各種創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。三是搭建才企對接交流平臺。企業(yè)發(fā)展需要高層次人才的加盟，人才價值要通過企業(yè)來承載實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，強(qiáng)化“智力+項(xiàng)目”捆綁引進(jìn)，加大海外人才和引智項(xiàng)目引進(jìn)力度，積極為企業(yè)與高層次人才牽線搭橋，加強(qiáng)高層次人才與企業(yè)開展對接交流，促進(jìn)項(xiàng)目合作。

突出以人為本，打造一流服務(wù)環(huán)境“留”才。留住人才要靠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，只有創(chuàng)造一個良好的人才工作生活環(huán)境，才能有效增強(qiáng)一個地區(qū)對人才的吸引力、凝聚力，要堅(jiān)持以人為本、需求導(dǎo)向原則，建設(shè)高層次人才服務(wù)體系。一是為人才引進(jìn)提供全方位服務(wù)。栽好梧桐樹，引來鳳凰棲。要著力解決人才在住房、醫(yī)療、教育等生活方面的實(shí)際問題，通過親情化服務(wù)提升高層次人才生活品質(zhì)，專業(yè)化助力高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全方位解決高層次人才后顧之憂，營造出人才引得進(jìn)、留得住、聚得齊、用得好的良好環(huán)境。二是做好人才的跟蹤服務(wù)。人才引進(jìn)后，要做好后續(xù)的跟蹤服務(wù)，通過建設(shè)人性化、精細(xì)化的人才服務(wù)和程序最簡、效率最高、作風(fēng)最優(yōu)、服務(wù)最佳的政務(wù)環(huán)境，將本地區(qū)打造成為投資的熱土和創(chuàng)業(yè)的樂園，吸引各類人才前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是實(shí)施人才信息直通服務(wù)。建立人事人才信息直通服務(wù)制度，通過搭建綜合化公共服務(wù)平臺、立體化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、即時化短信群發(fā)平臺、專業(yè)化服務(wù)熱線平臺等，及時發(fā)布人事人才重要信息和工作動態(tài)，逐步實(shí)現(xiàn)人事人才信息服務(wù)的“及時通”和“全覆蓋”，暢通人才服務(wù)渠道。

（作者單位：青島市黃島區(qū)委組織部）

作者簡介：薛媛媛，女，1976年7月出生，漢族，教育碩士，經(jīng)濟(jì)師，山東省青島市黃島區(qū)人，現(xiàn)任職于山東省青島市黃島區(qū)委組織部，聯(lián)系電話：13863915551，郵箱：xyy1227@163.com，通訊地址：青島市黃島區(qū)長江中路369號0946房間，青島市黃島區(qū)委組織部人才科