楊張貴

2015年4月15日，經(jīng)初步核算，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7%。雖然一季度經(jīng)濟增速回落，這也是普遍預料之中的，但我國經(jīng)濟穩(wěn)中趨緩態(tài)勢，依舊引發(fā)了輿論關(guān)注?；诖耍疚脑诜治霎斍爸袊?jīng)濟狀況和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，提出中國經(jīng)濟發(fā)展建議。

當前中國經(jīng)濟狀況

改革開放30多年來，我國在經(jīng)濟上取得了舉世矚目的成就，特別是在經(jīng)濟全球化的趨勢下，中國經(jīng)濟增長保持了年均10%左右的增長。然而，伴隨著2008年美國次貸危機的爆發(fā)，金融危機迅速蔓延到了實體經(jīng)濟。雖然2008年11月8號國家出臺了4萬億經(jīng)濟刺激和增量型的寬松政策，通過高貨幣推動高投資帶動經(jīng)濟增速反彈回升，中國經(jīng)濟保持了平穩(wěn)向好的發(fā)展勢頭，但中國經(jīng)濟的深層次問題和體制機制問題并沒有得到解決，中國經(jīng)濟過度依賴對外出口和投資拉動型增長模式已經(jīng)支撐難以中國經(jīng)濟長期快速的增長。

2013年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值為56.88萬億，同比增長7.7%，同時增速連續(xù)3年放緩，且創(chuàng)下了14年來的新低。2014年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值63.65萬億元，同比增長7.4%，較2013年下降0.4個百分點。2015年開年第一季度經(jīng)濟國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7%，從整體上看，中國經(jīng)濟近幾年來都顯示出疲態(tài)，各項宏觀經(jīng)濟主要指標均顯示2015年的經(jīng)濟下行壓力比2014年要更大，中國經(jīng)濟確實已經(jīng)步入中高速增長的新常態(tài)。

當前中國經(jīng)濟主要受外部環(huán)境因素和內(nèi)部環(huán)境因素影響。在外部環(huán)境方面，世界經(jīng)濟復蘇緩慢，外需動力不足。首先在歐洲，歐元區(qū)剛剛走出2008年金融危機最差的時期，2015年經(jīng)濟增長可能好于2014年，但2015年歐元區(qū)債務(wù)危機不會明顯緩解，通貨緊縮狀況將會持續(xù)。在日本，2014年4月提高消費稅后經(jīng)濟增長連續(xù)幾個季度萎縮，為了刺激經(jīng)濟，實現(xiàn)預期通脹和增長的目標，安倍政府推行的“安倍經(jīng)濟學”在宏觀政策上繼續(xù)實行寬松的量化貨幣政策。雖然在2008年這次金融危機后美國在發(fā)達經(jīng)濟體中表現(xiàn)突出，國內(nèi)消費呈增長態(tài)勢，制造業(yè)回流，失業(yè)率下降等指標顯示經(jīng)濟向好，但美聯(lián)儲于2014年11月宣布退出QE，并于2015年年中可能開啟加息窗口，宏觀政策總體趨勢將表現(xiàn)為“收縮”。在新興經(jīng)濟體中，印度在新興經(jīng)濟體中雖然表現(xiàn)相對較好，為了應對全球經(jīng)濟形勢變化，也采取了寬松的宏觀政策，而南非、巴西、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉等經(jīng)濟體，面對國際石油價格大幅下滑、資本外流和通貨膨脹加劇，經(jīng)濟增長也面臨著巨大壓力，這也對中國進出口帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。再次，加上人民幣對美元升值，導致了我國一季度出口增速僅為4.9%，同比下降6.1%，正是受制于國際市場因素使然，而傳統(tǒng)依靠出口拉動經(jīng)濟增長的動力持續(xù)遞減，新生動力一時還難以完全彌補。在內(nèi)部環(huán)境方面，中國的人力成本優(yōu)勢在進一步的減弱，固定資產(chǎn)投資增長乏力，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題仍很突出，民間投資意愿減弱。雖然今年3月30日出臺的樓市新政使得短期內(nèi)居住性需求有所增加，但是投機性需求仍難以恢復，整體供給過剩的局面不會得到根本性的轉(zhuǎn)變，短期內(nèi)房地產(chǎn)市場難以走出低迷，二季度房地產(chǎn)市場依然以去庫存為主。房地產(chǎn)投資和消費的減弱也進一步抑制了鋼鐵、水泥、玻璃、家居、建材等傳統(tǒng)制造業(yè)的需求。

對中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢的分析

雖然中國經(jīng)濟從高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變已是新常態(tài)，但透過一季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，中國經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢沒有改變，如何真正看到我國經(jīng)濟發(fā)展中的積極變化，是穩(wěn)定人們對中國經(jīng)濟長期向好預期的重要依據(jù)。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我們需要進一步梳理消費、投資、外貿(mào)進出口三大需求對經(jīng)濟增速的影響，也要關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級所釋放的內(nèi)生動力以及政府推進深化改革的決心，這對推動中國經(jīng)濟保持中高速，邁向中高端發(fā)展更有針對性。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新興業(yè)態(tài)擴張迅速。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為51.6%，比上年同期提高1.8個百分點，高于第二產(chǎn)業(yè)8.7個百分點，這延續(xù)2013年以來第三產(chǎn)業(yè)增加值和增長速度超過第二產(chǎn)業(yè)增加值和增長速度，尤其是服務(wù)業(yè)加速增長。從行業(yè)角度來看，加強制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，同時也需要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，一季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快5.0和1.3個百分點。積極推進發(fā)展模式創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整挖掘增長潛力，提出產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推進廣東、福建、天津、上海自貿(mào)區(qū)資源整合和試點作用，打造長三角經(jīng)濟帶、珠三角經(jīng)濟帶、京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化、將產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)串聯(lián)起來發(fā)展產(chǎn)生聯(lián)動效應。與此同時，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的新業(yè)態(tài)擴張勢頭強勁，伴隨互聯(lián)網(wǎng)迅速擴張的新興業(yè)態(tài)釋放出的巨大能量，形成了對國內(nèi)消費需求產(chǎn)生重要推動作用。

國內(nèi)需求總體平穩(wěn)，并呈現(xiàn)不少積極變化。消費方面，一季度社會消費品零售總額實際增長10.8%，市場銷售穩(wěn)定增長，通訊器材類、家用電器和音像器材類等升級類消費品增速明顯高于一般消費品。投資方面，一季度，固定資產(chǎn)投資實際增長14.5%，雖呈放緩態(tài)勢，但民間投資和服務(wù)業(yè)投資增速開始明顯加快。今年1至2月份數(shù)據(jù)顯示，民間投資和服務(wù)業(yè)投資增長幅度分別高于同期全部投資0.8和0.9個百分點，占全部投資比重均超過60%。

改革步伐加快，改革力度加大，改革紅利也在進一步釋放。行政審批權(quán)限的取消和下放，金融體制改革，財稅體制改革，國企改革，電力行業(yè)改革，新型城鎮(zhèn)化試點改革等，特別是各種改革試點的推進示范效應，都將為經(jīng)濟發(fā)展釋放出紅利。政府的職能也正在逐步發(fā)生改變，逐步由一個經(jīng)濟參與者變成一個市場維護者。執(zhí)政思路的轉(zhuǎn)變使得傳統(tǒng)的財政和貨幣政策的目的不再是拉動經(jīng)濟增速回升，而是為市場提供穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。未來政府的政策將從宏觀政策轉(zhuǎn)向微觀政策，圍繞提高居民收入和增加企業(yè)活力來進行。微觀企業(yè)政策將是政策制定的著力點，在提出大眾創(chuàng)業(yè)的新引擎之后，配套的創(chuàng)業(yè)扶持政策也將陸續(xù)出臺。今年中央確定的打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)雙引擎的潛在動能加速孕育。今年一季度，全國新登記市場主體272萬戶，同比增長14.3%；注冊資本5.2萬億元，增長78.3%。其中，新登記企業(yè)84.4萬戶，增長38.4%，注冊資本4.8萬億元，增長90.6%。在具體宏觀政策執(zhí)行上，二季度財政政策有望延續(xù)一季度積極力度。貨幣政策將維持穩(wěn)健的前提下適度增加寬松性，貨幣工具選擇上二季度有望出臺降準降息政策，并繼續(xù)建立央行的抵押品框架。隨著新的市場主體不斷涌現(xiàn)，政府簡政放權(quán)推向縱深，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)持續(xù)增加，抵御經(jīng)濟下行壓力的內(nèi)生動力還將不斷增加。

新型“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。從2000年國家提出“走出去”戰(zhàn)略以來，到2013年習近平主席提出的“一帶一路“戰(zhàn)略，這為我國企業(yè)發(fā)展壯大和參與國際市場競爭創(chuàng)造了重要的條件，這也是我國經(jīng)濟積極參與經(jīng)濟全球化的重要體現(xiàn)?！耙粠б宦贰皯?zhàn)略向西建設(shè)陸上新絲綢之路經(jīng)濟帶，依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為何在平臺，實現(xiàn)歐亞一體化；向東建設(shè)海上絲綢之路，以重點港口為節(jié)點，從海上打通貿(mào)易通道，加強與亞洲周邊、歐洲、非洲等國家的經(jīng)濟聯(lián)系。這都順應了我國對外開放區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，也是中國要素流動轉(zhuǎn)型和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將部分優(yōu)質(zhì)的、過剩的產(chǎn)能輸送出去，讓“一帶一路”相關(guān)的國家和地區(qū)共享中國經(jīng)濟發(fā)展成果的需要。

數(shù)據(jù)充分表明，盡管目前我國經(jīng)濟穩(wěn)中趨緩而且面臨著一定的下行壓力，但在投資與出口等舊動力向內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型等新動力轉(zhuǎn)換過程中，長期向好態(tài)勢已愈加明顯，新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換正處在關(guān)鍵時刻，積極因素和新興力量正在積聚，行業(yè)和區(qū)域走勢分化，結(jié)構(gòu)調(diào)整起步較早的企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)走勢向好。面對困難和挑戰(zhàn)，深化改革、推動創(chuàng)新為我國經(jīng)濟發(fā)展增添了巨大潛力和韌性，這都無疑是保持中國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。

（作者單位：中國社會科學院研究生院）