【摘 要】隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟迅速發(fā)展，我國公路事業(yè)取得了進一步發(fā)展，且市場競爭日益激烈。造價管理作為企業(yè)日常管理的一部分，傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需求，如何在市場經(jīng)濟背景下，創(chuàng)新公路造價管理模式受到越來越多的關(guān)注。本文將對我國公路造價管理發(fā)展進行分析和研究，并提出基于市場經(jīng)濟背景下，公路造價管理模式建設(shè)的有效措施，從而推動我國公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟；公路造價；管理模式

前言：

近年來，市場經(jīng)濟發(fā)展背景下，我國公路領(lǐng)域在迎來更多發(fā)展機遇的同時，也面臨著更大的挑戰(zhàn)。公路造價管理作為一項復(fù)雜性工作，貫穿于公路施工全過程，在保障施工質(zhì)量、節(jié)約成本等方面具有十分重要的作用。因此，加強對公路造價管理模式的研究具有現(xiàn)實意義。

一、我國公路造價管理的發(fā)展

傳統(tǒng)公路造價始終堅持定額計價法，主要關(guān)注供求關(guān)系和分配制度，并在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中起到了一定積極作用，其一般是由國家交通主管部門確定工程造價定額、規(guī)定費用構(gòu)成及價格，進而指導(dǎo)公路施工，完成工程。然而，在這種管理模式下，公路工程設(shè)計部門在編制工程造價等方面缺乏主動性、創(chuàng)造性，難以滿足外界復(fù)雜多變的市場環(huán)境，直接影響了公路工程造價變化的客觀情況。

隨著改革開放不斷深化，市場經(jīng)濟也隨之發(fā)展起來，多元化經(jīng)濟等現(xiàn)象對傳統(tǒng)造價管理模式造成了極大的沖擊。按照量價分離和公路工程實體性與施工措施消耗分離管理模式應(yīng)運而生，主要是將市場經(jīng)濟形成價格作為基礎(chǔ)，建立符合市場經(jīng)濟機制的造價管理模式[1]。

二、基于市場經(jīng)濟背景下，公路造價管理模式建設(shè)的有效措施

（一）重視資質(zhì)考核，提高人員素質(zhì)

造價管理作為一項高層次管理服務(wù)工作，工作人員是順利開展工作的核心，其素質(zhì)高低直接影響工作質(zhì)量和效率。因此，公路造價管理模式改革的前提是完善相關(guān)制度，加強對現(xiàn)行公路工程甲、乙級造價人員資格考試，并將其納入到造價師職業(yè)資格考核當(dāng)中，以此來促進我國公路事業(yè)有序發(fā)展。另外，還需要加強對從業(yè)人員培訓(xùn)，結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展實際情況，調(diào)整和優(yōu)化培訓(xùn)方案，重新修編培訓(xùn)內(nèi)容，將現(xiàn)行法律、管理技術(shù)等融入其中，提高人員整體素質(zhì)及專業(yè)技能。通過這種方式，不僅能夠有效提高人員整體素質(zhì)，還能夠確保造價管理工作順利進行。

（二）樹立現(xiàn)代管理理念，強化管理基礎(chǔ)工作

誠然，市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，使得一些地方認識到定額管理的弊端，并推出一系列補償措施，但是，仍然無法為現(xiàn)代社會發(fā)展提供支持，尤其是近些年來，定額管理模式與公路建設(shè)脫節(jié)，無法為公路事業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的支持和指導(dǎo)，在很大程度上阻礙了我國公路事業(yè)健康發(fā)展。因此，基于此種情況，也能夠積極對現(xiàn)行《預(yù)算定額》和《概算定額》進行系統(tǒng)調(diào)整，不僅如此，還需要對其他費用和措施費用等進行細致劃分，將量價分離原則滲透至規(guī)章制度中，與我國基本建設(shè)費用相統(tǒng)一，并結(jié)合公路施工特點調(diào)整措施費用，規(guī)避行業(yè)分割現(xiàn)象，以此來有效消除造價不合理現(xiàn)象。

（三）完善相關(guān)制度，規(guī)范造價管理

公路造價管理的關(guān)鍵在于其是否規(guī)范化，只有確保工程計價客觀性和準確性，才能夠促進公路事業(yè)健康發(fā)展。因此，造價管理改革過程中，不僅要對現(xiàn)有規(guī)范進行優(yōu)化，還需要兼顧行業(yè)準入要求的提高，加強對施工企業(yè)的嚴格考察，確保其能夠達到標準，才予以準入，營造良好的市場競爭環(huán)境，避免惡性競爭。由于受到傳統(tǒng)路基土石方計算方法的影響，使得技術(shù)規(guī)范與實際數(shù)量存在一定差別，無形中增加了編制工程量清單的難度?；诖耍晟乒吩靸r管理法律制度顯得尤為重要，相關(guān)部門結(jié)合造價管理過程中各個環(huán)節(jié)進行深入分析和研究，使之能夠有效指導(dǎo)我國公路造價管理工作順利開展[2]。

（四）加強管理部門建設(shè)，提供有效咨詢

政府和交通部門是我國公路造價管理的基礎(chǔ)，涉及政策制定和項目造價確定等全過程。因此，在市場經(jīng)濟影響下，我國公路造價管理不僅要立足于當(dāng)下市場形勢，還需要進行適當(dāng)改進。政府管理部門作為直接管理部門，要積極發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，加強管理部門建設(shè)，并大力發(fā)展能夠為全社會公路工程提供咨詢的服務(wù)，而交通造價管理部門，要強化自身造價監(jiān)督、檢查及調(diào)控等職能，規(guī)范項目造價，并引導(dǎo)和督促由傳統(tǒng)定額造價管理模式轉(zhuǎn)向新型價格監(jiān)督管理模式轉(zhuǎn)變，堅持依法治價，摒棄傳統(tǒng)技術(shù)性測算方法，并對項目立項、施工等全過程進行有效監(jiān)督和控制，從而有效提高公路造價管理工作客觀、準確性。

（五）積極引進先進技術(shù)，構(gòu)建信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)

信息時代背景下，計算機等技術(shù)也逐漸滲透至公路造價管理過程當(dāng)中，但是，通過對我國公路造價管理信息化建設(shè)實際情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公路造價信息網(wǎng)絡(luò)尚未建立，從業(yè)者之間難以實現(xiàn)信息共享。因此，管理部門要發(fā)揮引導(dǎo)作用，積極引進管理系統(tǒng)，構(gòu)建信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺，為從業(yè)人員提供相關(guān)信息支持，提高管理效率，實現(xiàn)資源優(yōu)化重組，最大程度節(jié)約成本。

結(jié)論：

根據(jù)上文所述，公路造價管理工作最為一項具體、復(fù)雜性工程，在市場經(jīng)濟背景下，應(yīng)正面應(yīng)對自身存在的問題和不足之處，并采取針對性措施，重視資質(zhì)考核，提高人員素質(zhì)，完善相關(guān)制度，加強信息化建設(shè)，提高管理水平，從而推動我國公路事業(yè)健康發(fā)展

參考文獻：

[1]張文澗.地鐵換乘車站運營管理界面及機電設(shè)備系統(tǒng)設(shè)置原則分析[J].現(xiàn)代城市軌道交通，2010，18（03）：259-261.

[2]閆紹君，梁立君.加強公路造價管理應(yīng)做好的幾方面工作[J].黑龍江交通科技，2012，20（05）：12-14.

作者簡介：卜祥云（生于1960年2月1日 ）男、漢，山東省東營市廣饒縣人、2000年畢業(yè)于中共山東省委黨校經(jīng)濟管理專業(yè)，現(xiàn)供職于東營市公路管理局廣饒公路局，公路運輸中級職稱，研究方向：經(jīng)濟， 郵編：257300