周娟

摘 ?要：合理低價中標能夠有效的控制工程的質(zhì)量，減少惡性競爭，但是它在我國尚未被廣泛應(yīng)用，主要是因為其在我國的結(jié)構(gòu)體系尚未完善。文章就合理低價中標法的基本理論、存在的問題進行簡要的闡述，最后提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：合理地價中標;理論;問題;對策

中圖分類號：TU723.2 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?文章編號：1006-8937（2015）36-0139-01

1 ?合理低價中標法基本理論

1.1 ?合理低價中標法內(nèi)涵

合理低價中標法是指在技術(shù)標評審?fù)ㄟ^的前提下，總報價最低為最終中標人。根據(jù)我國的《招標投標法》中規(guī)定：“投標人的競標價格不能夠低于成本的報價競標”可以準確的分析出合理低價中標法的含義。具體體現(xiàn)在以下幾點：第一，在招投標的過程中，中標價是經(jīng)過評標委員會認定的，并且價格是最低的，工程施工技術(shù)措施是合理、科學(xué)的。第二，合理低價中標法能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求。第三，投標價格應(yīng)處于不低于自身成本的范圍之內(nèi)。其中，第二和第三點都能夠嚴格按照我國的《招標投標法》的規(guī)定進行活動。

1.2 ?合理低價中標法的優(yōu)缺點

1.2.1 ?優(yōu) ?點

①有效降低投標報價[1]。

②減少招標工作量。在招投標時，應(yīng)用合理低價法對文件進行評審，直接選出三名候選人，減少了對投標人的評審時間，進而減少了招標的工作量。

③合理低價中標法比以往的評價法多了防止低價搶標的措施，在一定程度上打壓了低價搶標的勢頭。

1.2.2 ?缺 ?點

①投標人圍標控制評標基準價。

②設(shè)置的標底下限作用不理想。

③不能有效地對工程施工中的質(zhì)量、進度、后期投資進行控制。由于合理最低價滿足我國《招標投標法》的規(guī)定，因此，在評最低投標價格的時候，不一定是投標報價的真實價格，這在一定程度上阻礙了工程招投標工作順利的實施。

2 ?合理低價中標法現(xiàn)存問題

2.1 ?企業(yè)成本界定困難

判斷投標價格是否低于成本在合理低價中標法中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，就目前的市場行情來看，評審者在采用合理低價中標法的時候，并不能夠準確的判斷出工程的實際成本，這就在一定程度上給評審者的工作帶來了困難，導(dǎo)致了“企業(yè)成本”界定困難。

2.2 ?公平競爭環(huán)境難以形成

如果采用合理低價中標，就會使企業(yè)和包工頭的利益受到威脅，為了不讓自身的利益受損，雙方必然會采取某些措施，將價格抬高，這樣才能夠使雙方獲取最大的利益[2]。如果沒有將招標價格抬高，包工頭為了獲取自身的利益，也會采取一些措施，降低施工成本，比如，私自更改設(shè)計圖紙，使施工的整體格局變小，從中謀取利益，再或者，降低施工材料的質(zhì)量，以次充好，從而獲取利益。如果降低工程質(zhì)量，那么就會出現(xiàn)“豆腐渣”工程，進而影響到人們的健康，如果沒有，那么包工頭就不能獲取利益，勢必會甩手不干，進而導(dǎo)致工期延誤。由此可見，采用合理低價中標法不僅抬高了工程造價，還在一定程度上損害了招標人的利益。

2.3 ?施工圖紙缺乏深度

現(xiàn)階段，很多施工單位都存在施工圖紙不能夠達到客戶要求的問題，導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因有很多種，可能是由于招標人要求的設(shè)計時間太短，使得施工圖紙沒有達到一定的深度，還可能是因為施工單位的設(shè)計水平不高，才會導(dǎo)致施工圖紙無法達到要求，這些問題都會影響到施工單位的建設(shè)，如果是在施工圖紙設(shè)計不達標的情況下中標，勢必會給施工單位帶來嚴重的影響。

2.4 ?沒有對市場主體行為進行規(guī)范

合理低價中標法并沒有對市場主體的行為進行規(guī)范，主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，施工單位并沒有對施工的成本進行詳細的核算，只是一味的想要先得到標，這在一定程度上影響了施工的質(zhì)量和進度。另一方面，部分業(yè)主的行為不規(guī)范，以“最低價中標”作為基本要求，同時有很多的施工條件，并且在工程款方面也存在拖拉的現(xiàn)象，不按時交付，給施工單位帶來了困難。

3 ?合理低價中標法完善對策

3.1 ?健全法律法規(guī)

首先要完善市場機制，同時，還要建立一套健全的法律、法規(guī)或是標準規(guī)范，并且，要建立相應(yīng)的監(jiān)督管理體制以及監(jiān)督管理模式和方法。以此來確保合理低價中標能夠應(yīng)用在招投標之中。

3.2 ?建立建筑市場信用制度

首先，要維護自身的權(quán)益，可以加強企業(yè)合同的履約意識，同時，要保證不可作出危害企業(yè)的行為，除此之外，還要建立企業(yè)的信用檔案，讓企業(yè)擁有良好的信譽，同時，將企業(yè)的品牌推向市場，并且要制定相關(guān)的制度和推行策略。要在制度中明確體現(xiàn)失信違約所要付出的代價，進一步完善合理低價中標法，確保合理低價中標法能夠順利的實施。不僅如此，還要簽訂《保密協(xié)議》，并且要保證在評審的過程中，評審者或是專家的名單是保密的，還要要求評審者在參加評價標書之前，簽訂承諾書，保證自己會本著“公平、公正、公開”的原則參加評審，并且不會泄露標書的內(nèi)容，如果泄露，必將承擔(dān)法律責(zé)任[3]。

3.3 ?建立健全中標價復(fù)核制

在確定中標人之后，招標方就要對其報價分別進行復(fù)核。這時的中標者只有兩種做法，要么明知吃虧也堅持完成，要么放棄正式簽約，在此種情況下，第二低價投標人就成為了新的中標者，然后對它的報價進行復(fù)核，如果還不能簽約，那么，排序第三的投標人成為新的中標人，之后再進行復(fù)核，或者重新招標。這樣的做法能夠有效避免合同實施后再引發(fā)糾紛。

3.4 ?完善建設(shè)工程監(jiān)理制度

由于當(dāng)前工程監(jiān)理單位在對工程監(jiān)理上存在很多的問題，比如，監(jiān)理人員素質(zhì)不高、監(jiān)理定位不準以及監(jiān)理收費標準過低等問題，使得監(jiān)理單位和監(jiān)理人員沒有嚴格履行監(jiān)理職責(zé)，從而導(dǎo)致施工中的關(guān)鍵部位和隱蔽工程并不符合設(shè)計要求，在質(zhì)量還存在著一定的問題。面對這種狀況，施工單位應(yīng)該加強監(jiān)理單位的監(jiān)管力度，明確各個部門的職責(zé)，還可以與一些大型的監(jiān)理企業(yè)合作，讓其為工程建設(shè)提供全方位的項目管理咨詢服務(wù)。其次，不要隨意擴大工程監(jiān)理范圍，降低工程監(jiān)理的質(zhì)量和效果。此外，要建立健全監(jiān)理的培訓(xùn)教育體系。

3.5 ?完善建設(shè)工程評標制度

評標定標工作是招投標活動中最重要的環(huán)節(jié)，所以，要完善建設(shè)工程的評標制度、首先，可以建立一支公正廉明的評審專家隊伍，以此來保證評標定標工作能夠順利的實施、完成。同時，還要保證評審專家對業(yè)務(wù)要絕對精通，還可以適當(dāng)?shù)臄U大評審專家隊伍，可以將經(jīng)濟類、造價類的專家加入到評審隊伍中。這樣，才能確定標書的準確性。此外，還需要加強專家評審的培訓(xùn)工作，以此來增強他們的使命感和責(zé)任。其次，還需要與政府的相關(guān)部門配合，加大政府部門對評標定標工作的重視度，最后，要建立健全的評標說明制度，以此來保證評標定標工作的規(guī)范性[4]。

3.6 ?推行工程量清單報價制度

工程量清單報價在合理低價中標法中也占據(jù)著一定的位置，它不僅是市場確定價格的規(guī)則，還能夠促進合理低價中標法施行相關(guān)制度。有了工程量清單報價這個基礎(chǔ)，就能夠?qū)嵭辛績r分離、風(fēng)險分擔(dān)，同時，還可以實行投標承包風(fēng)險包干制度。需要注意的是，招標人在編制招標工程最高控制價時，應(yīng)根據(jù)施工自然條件以及工程大小等因素，將風(fēng)險計入工程招標最高控制價中，并在合同中予以約定。

4 ?結(jié) ?語

合理低價中標法在工程競標中具有重要的意義，同時也是工程競標的趨勢。但是目前的合理低價中標法還存在一定的問題有待解決，所以仍需要我們從競標的思想觀念上和實際行動上對合理低價中標法進行不斷的完善，使之成為一套完備的競標體系，并在我國有效的實行。

參考文獻：

[1] 秦慧芳，李文革，孫鴻瑋，等.工程招投標中合理低價中標法的正確運用 ? [J].價值工程，2010，（6）.

[2] 王浩.經(jīng)評審的合理低價中標法的探索與研究[J].山西建筑，2010，（20）.

[3] 關(guān)改先.合理低價中標法在工程招投標中的應(yīng)用[J].中國高新技術(shù)企 ? ? 業(yè)（中旬刊），2015，（5）.

[4] 陶麗醒，王洋.合理低價中標法在工程招投標中的應(yīng)用[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，

2015，（8）.