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        2015 影響?zhàn)B老生活的10條新政策

        2015-05-30 10:48:04
        新天地 2015年12期
        關(guān)鍵詞:大病醫(yī)養(yǎng)城鄉(xiāng)居民

        老齡化社會(huì)腳步加快,巨大的養(yǎng)老需求日益凸顯,政府乘勢(shì)而上,在2015年陸續(xù)出臺(tái)了不少涉老新政策。

        下面讓我們盤點(diǎn)與你生活息息相關(guān)的10條新政策,在2015年是否滿足你的養(yǎng)老需求。

        養(yǎng)老金入市

        6月29日,人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門起草的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》(下稱《辦法》)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),并于7月13日結(jié)束征求意見(jiàn)。

        針對(duì)如何防控養(yǎng)老基金入市可能面臨的風(fēng)險(xiǎn),《辦法》要求養(yǎng)老基金資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值大幅度波動(dòng)時(shí),投資管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向受托機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門報(bào)告。

        企退養(yǎng)老金迎“11連漲”

        1月15日,人力資源和社會(huì)保障部宣布,按照黨中央和國(guó)務(wù)院部署,從2015年1月1日起,將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%,迎來(lái)“11連漲”,預(yù)計(jì)將有近8000萬(wàn)退休人員受益。

        人社部透露,今后國(guó)家將逐步建立覆蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,根據(jù)物價(jià)變動(dòng)、職工工資增長(zhǎng)、收入水平提高等情況,并兼顧基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承受能力、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力等因素,統(tǒng)籌考慮各類人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。

        國(guó)內(nèi)以房養(yǎng)老落地

        自2014年7月1日至2016年6月30日在北京、上海、廣州、武漢試點(diǎn)實(shí)施老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn),俗稱“以房養(yǎng)老”政策。

        2015年3月25日,中國(guó)的首款保險(xiǎn)版“以房養(yǎng)老”產(chǎn)品由幸福人壽正式推出。4月至6月,北京、上海、武漢、廣州的幾位老人和老人家庭正式簽訂以房養(yǎng)老投保單,這一產(chǎn)品在四個(gè)試點(diǎn)城市全面落地。其中既有孤寡老人、失獨(dú)家庭、空巢家庭,也有有子女家庭的老人。

        養(yǎng)老并軌落實(shí)方案

        今年年初,國(guó)務(wù)院對(duì)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革出臺(tái)了相關(guān)政策,對(duì)調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)作出部署。隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面完成基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,公務(wù)員事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌也正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。

        劃轉(zhuǎn)國(guó)資充實(shí)社保

        2013年11月,十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》已經(jīng)明確,劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。

        山東省率先全國(guó)試水,截至6月,由山東省國(guó)資委履行出資人職責(zé)的山東省能源集團(tuán)、魯信集團(tuán)、山東機(jī)場(chǎng)公司、山東鹽業(yè)等18戶企業(yè)分兩批先后完成劃轉(zhuǎn),累計(jì)劃轉(zhuǎn)了180.65億元的國(guó)有資本股權(quán)充實(shí)社?;?。

        目前,劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金的具體方案仍在研究中。

        《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

        服務(wù)規(guī)范》明年起實(shí)施

        今年6月12日,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委透露,該委近日已正式發(fā)布《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中急需制定的一項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),將于2016年1月1日起實(shí)施。

        據(jù)介紹,標(biāo)準(zhǔn)充分考慮在基層普遍存在的差異性,按照統(tǒng)一性原則予以表述,確保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)普遍適用。

        10部委發(fā)文鼓勵(lì)民營(yíng)資本

        參與養(yǎng)老服務(wù)

        今年2月25日,民政部、發(fā)展改革委、教育部等10部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,提出鼓勵(lì)民間資本參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體舉措。

        意見(jiàn)提出,鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跨區(qū)聯(lián)合、資源共享,發(fā)展異地互動(dòng)養(yǎng)老,推動(dòng)形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。根據(jù)意見(jiàn),民政部本級(jí)彩票公益金和地方各級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金,要將50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。

        此次意見(jiàn)的亮點(diǎn)在于鼓勵(lì)民資參與,逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。

        大病醫(yī)保年內(nèi)全覆蓋

        今年7月22日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險(xiǎn)資金,2015年底前使大病保險(xiǎn)覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人。

        8月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),部署加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度建設(shè),筑牢全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)底,讓更多的人民群眾受益。《意見(jiàn)》明確要求以發(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用作為“大病”的界定標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)個(gè)人自付部分超過(guò)一定額度,就可能導(dǎo)致家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出,“這個(gè)病就是大病”。

        異地養(yǎng)老醫(yī)保

        支付標(biāo)準(zhǔn)將統(tǒng)一

        2014年11月中旬,由人社部等部門起草的《關(guān)于進(jìn)一步做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出:2016年,全面實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。

        今年8月,北京市按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃要求,將試點(diǎn)在北京周邊建設(shè)大型養(yǎng)老社區(qū),并通過(guò)打通三地醫(yī)保服務(wù)等“梗阻”,承接北京老年人入住。

        2015年11月《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》進(jìn)一步提出,全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。

        醫(yī)養(yǎng)結(jié)合給出時(shí)間表

        11月13日,國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見(jiàn)》給出了“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的時(shí)間表。

        “看病的地方養(yǎng)不了老,養(yǎng)老的地方看不了病”是當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)中存在的最大困難,此舉將有助于改變這一困局。

        《意見(jiàn)》要求到2020年,所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)都開(kāi)設(shè)為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道,所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),基本適應(yīng)老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。并且推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭,為居家老年人提供連續(xù)性的健康管理服務(wù)?!兑庖?jiàn)》還完善了推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多項(xiàng)保障措施,包括完善投融資和財(cái)稅價(jià)格政策,加大金融對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度;在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展需要,做好用地規(guī)劃布局;探索建立多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障體系,鼓勵(lì)有條件的地方探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度等等。

        (責(zé)編:孫展)

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