劉加利

摘 要：戰(zhàn)訓(xùn)工作是消防部隊(duì)一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的中心工作，是戰(zhàn)斗力生成的重要因子。國(guó)務(wù)院15號(hào)文件頒布實(shí)施以來(lái)，消防部隊(duì)多樣化作戰(zhàn)任務(wù)成倍增加，在以搶救人員生命為主的各類災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援中發(fā)揮了主力軍作用。最新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》已將應(yīng)急救援作為消防部隊(duì)的法定職責(zé)，傳統(tǒng)的戰(zhàn)訓(xùn)理論和模式正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。文章從深化機(jī)制、體制改革入手，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)消防戰(zhàn)訓(xùn)工作進(jìn)行了初步探討。

關(guān)鍵詞：消防部隊(duì)；戰(zhàn)訓(xùn)；應(yīng)急救援

引言

二十一世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)在這個(gè)階段很多的社會(huì)矛盾也顯現(xiàn)出來(lái)，比如火災(zāi)的發(fā)生幾率不斷的增加。2008年，我國(guó)先后發(fā)生了冰雪凝凍災(zāi)害、膠濟(jì)鐵路特大交通事故、“5·12”汶川大地震，新疆、廣東、浙江等地還發(fā)生了群死群傷惡性火災(zāi)事故。此時(shí)的消防部隊(duì)身為專業(yè)的滅火救援組織，其出警的速度越來(lái)越快，作戰(zhàn)的客體也更加的復(fù)雜，而且難度也在增加，對(duì)于裝備等的規(guī)定也越來(lái)越嚴(yán)苛。

1 目前消防戰(zhàn)訊活動(dòng)面對(duì)的問題分析

1.1 組織隊(duì)伍建設(shè)工作面對(duì)體制方面的問題

首先是當(dāng)前未形成良好的隊(duì)伍培養(yǎng)以及任免體系。二十一世紀(jì)是一個(gè)全新的世紀(jì)，在這種背景下，官兵的三觀出現(xiàn)了非常大的改變，很多官兵不愿再接受戰(zhàn)訓(xùn)工作，這主要是因?yàn)檫@種工作的壓力非常大，而且任務(wù)量非常大，個(gè)體的成長(zhǎng)缺少專門的機(jī)制做后盾。然而組織不愿放手那些素養(yǎng)較高的官兵，但是又不能夠處理好他們的發(fā)展問題。因而生成了強(qiáng)者多勞的局面。這種局面的出現(xiàn)嚴(yán)重的打消了官兵的活動(dòng)熱情。因此消防部隊(duì)在開展思想教育工作的時(shí)候，還要落實(shí)專門的培養(yǎng)和任用體系，只有這樣才能夠?qū)⑸衔闹刑岬降牟焕F(xiàn)象處理好。其次，部隊(duì)沒有形成職業(yè)化。該項(xiàng)工作牽扯的學(xué)科知識(shí)很多，僅僅的從滅火的層次上來(lái)看，就規(guī)定工作者要了解物理化學(xué)之類的知識(shí)。不過由于建制等方面的原因，戰(zhàn)訓(xùn)職位的工作者不固定，而且培養(yǎng)時(shí)間不長(zhǎng)，無(wú)法形成專門的組織，進(jìn)而使得指揮能力較低，處理重大問題的經(jīng)驗(yàn)較少。在當(dāng)前時(shí)代救援工作不是只靠著勇猛的精神就可以完成的，新的時(shí)代賦予了工作新的特點(diǎn)，在此時(shí)要求工作者必須熟練業(yè)務(wù)，而且要具備非常完備的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

1.2 警力欠缺，綜合素養(yǎng)不高

首先是當(dāng)前的編制存在問題，任務(wù)量重，人員不足的問題非常明顯。從消防官兵總數(shù)來(lái)說，一線中隊(duì)?wèi)?zhàn)斗員人數(shù)不能滿足四輛執(zhí)勤車的最低配備需求，往往不能同時(shí)應(yīng)對(duì)兩起較大的滅火救援任務(wù)。其次是綜合素養(yǎng)不高。通過分析最近的一些火災(zāi)我們發(fā)現(xiàn)目前的火情非常復(fù)雜，因此必須有專門的指揮人員來(lái)指揮工作才可以將火情控制好。指揮者必須要懂得燃燒學(xué)知識(shí)，還要對(duì)醫(yī)藥化學(xué)等多方面的內(nèi)容有一定的了解。但是當(dāng)前兵源的總體素養(yǎng)不是很高，一些官兵對(duì)于新裝置和技術(shù)等的理解力較低，完全靠硬記，此時(shí)就導(dǎo)致了滅火工作無(wú)法靈活的開展，嚴(yán)重的時(shí)候還會(huì)引發(fā)許多經(jīng)濟(jì)損失。最后，理論知識(shí)不充足。當(dāng)前的情況是很多消防人員過分的重視技能的提升，忽略了對(duì)理論知識(shí)的掌握，因此在實(shí)戰(zhàn)的時(shí)候常常會(huì)因?yàn)椴涣私庠O(shè)備的特性等而導(dǎo)致資源得不到合理的使用。不了解物質(zhì)的特性，在選擇滅火材料的時(shí)候發(fā)生失誤進(jìn)而加劇災(zāi)情的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些時(shí)候因?yàn)椴涣私馊说纳眢w特性，使得救援工作無(wú)法正常開展。

1.3 消防裝備建設(shè)不適應(yīng)滅火救援任務(wù)的要求

首先是裝備建設(shè)較之于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率和救援工作的實(shí)際需求要落后。最近幾年，各個(gè)區(qū)域都開始增加消防裝置方面的投資，不過其在財(cái)政的總支出中占據(jù)的比例還是很小，當(dāng)前的器材配備還沒有達(dá)到國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)，不能和當(dāng)前的救援工作的實(shí)際需要保持一致。其次是結(jié)構(gòu)不合理，沒有做好管控工作。在當(dāng)前時(shí)期，很多全新的工藝以及材料等都被使用，這就在無(wú)形中增加了救援的難度，目前有的裝置已經(jīng)無(wú)法處理日益復(fù)雜的火情局面。急需配備一批有著較高的技術(shù)含量的裝置。當(dāng)前的特勤裝置通常配備給特勤隊(duì)，而且其總數(shù)不多，大多數(shù)的隊(duì)伍都沒有這些設(shè)備。同時(shí)，因?yàn)楣芾砣说乃仞B(yǎng)較低，而且人員不固定，導(dǎo)致這些設(shè)備得不到良好的維護(hù)。

2 完善戰(zhàn)訓(xùn)工作的方法

2.1 強(qiáng)化體制建設(shè)工作，著力打造出一批優(yōu)秀的組織隊(duì)伍

第一要落實(shí)制度，保證戰(zhàn)訓(xùn)人員有一個(gè)非常好的成長(zhǎng)氛圍，明文論述戰(zhàn)訓(xùn)人員在提升中的比例，相關(guān)機(jī)構(gòu)要成立專門的戰(zhàn)訓(xùn)人才庫(kù)，對(duì)于那些素養(yǎng)較高的人才如果不任用的話，要向上級(jí)組織講述緣由，讓那些喜歡戰(zhàn)訓(xùn)活動(dòng)，真正有能力的同志有用武之處，通過制度的創(chuàng)建，著力打造出一個(gè)人人都爭(zhēng)先搶占戰(zhàn)訓(xùn)職位的局勢(shì)。除此之外，還要大力的提升此類群體的待遇水準(zhǔn)。

2.2 強(qiáng)化、優(yōu)化裝備配備

在當(dāng)前時(shí)期由于社會(huì)在不斷的發(fā)展，此時(shí)的消防器材的投入也在增加，怎樣配備并且管理好這些器材就成為了當(dāng)前的一個(gè)重點(diǎn)工作，具體來(lái)講可以按照如下的要點(diǎn)來(lái)開展工作。第一要認(rèn)真貫徹有關(guān)的裝備配置規(guī)定，及時(shí)向相關(guān)機(jī)構(gòu)反饋存在的問題和難點(diǎn)，積極的做好協(xié)調(diào)工作，把裝備建設(shè)費(fèi)用納入國(guó)家預(yù)算體系中，帶動(dòng)其朝著制度化的方向發(fā)展。二是積極推動(dòng)企事業(yè)單位加大對(duì)消防裝備器材的建設(shè)力度，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界投資消防器材裝備建設(shè)；三是優(yōu)化消防裝備配置結(jié)構(gòu)，要立足轄區(qū)滅火救援的需要，因地制宜進(jìn)行科學(xué)論證，按照質(zhì)量可靠、數(shù)量適當(dāng)、技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)精良、配套合理的基本思路，做好裝備的采購(gòu)工作，確保售后服務(wù)到位，配備技術(shù)含量高的裝置，同時(shí)還要結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)對(duì)目前的裝備進(jìn)行優(yōu)化組合，切實(shí)的發(fā)揮出裝備的優(yōu)點(diǎn)，提升總體的戰(zhàn)斗水準(zhǔn)。

2.3 建立以消防為主的政府應(yīng)急救援體系

要積極推動(dòng)政府領(lǐng)導(dǎo)下的以公安消防部隊(duì)為骨干，公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、民政、氣象、地震、環(huán)保、供水、供電、供氣、城建等部門和其他救援力量參加的消防應(yīng)急救援聯(lián)運(yùn)機(jī)制建設(shè)。從體制、機(jī)制、制度入手，綜合政府、單位、群眾和專門機(jī)構(gòu)等各方面力量，融合社會(huì)資源，以消防部門為應(yīng)急指揮平臺(tái)，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮中心。逐步完善不同災(zāi)害等級(jí)的預(yù)案庫(kù)，把具有救援能力的單位納入救援體系中，明確各種救援力量之間相對(duì)穩(wěn)定的主次從屬關(guān)系、支持關(guān)系以及主要任務(wù)和協(xié)調(diào)配合的方法，建立滅火救援響應(yīng)機(jī)制，形成有效的聯(lián)合行動(dòng)。當(dāng)災(zāi)害出現(xiàn)的時(shí)候，依托應(yīng)急指揮中心實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，根據(jù)各救援力量的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、裝備優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)控制和明確的處置分工，縮短啟動(dòng)時(shí)間，把握致勝先機(jī)，形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗合力。當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)應(yīng)急救援部門聯(lián)合演練，對(duì)參與處置的機(jī)構(gòu)和部門配備必要的裝備，并進(jìn)行針對(duì)性訓(xùn)練。消防部隊(duì)內(nèi)部要完善滅火救援指揮體系，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，提高滅火應(yīng)急救援戰(zhàn)斗編成水平，強(qiáng)化三級(jí)組網(wǎng)功能，從指揮部到基層作戰(zhàn)單位實(shí)現(xiàn)警令暢通、動(dòng)作迅速，充分發(fā)揮消防力量的最大潛能，保障滅火救援作戰(zhàn)任務(wù)的完成。

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