湖南省新聞出版廣電局

從2007年試點開始，湖南省共使用中央和各級財政配套資金10.73億元，建成農(nóng)家書屋44058個，為每個農(nóng)家書屋配置了1800種、2000冊以上的圖書，20種報刊及130種（張）電子音像制品。其中建設(shè)階段共采購配送圖書7813種7059.2724萬冊，報刊65.8525萬份，音像制品401種573.5050萬張；從2013年開始，三年共計采購配送圖書1421種、1976.25萬冊。目前，農(nóng)家書屋已成為矗立在三湘大地農(nóng)村文化陣地上的一座座燈塔，是深受農(nóng)村群眾歡迎的公共文化服務(wù)項目。

從農(nóng)家書屋工程實施開始，湖南省就注重一手抓建設(shè)，一手抓管理和使用，積極探索農(nóng)家書屋長效運行機制，確保農(nóng)家書屋的建設(shè)、管理和使用能同步推進，開創(chuàng)了湖南省農(nóng)家書屋管理工作新局面。

有效措施推動發(fā)展

農(nóng)家書屋工程既是一個新生事物，也是一個系統(tǒng)工程，做好頂層設(shè)計，謀劃好長遠發(fā)展，制定強有力的政策措施是確保農(nóng)家書屋管理使用長效發(fā)展的重要保障。為此，湖南省委省政府“兩辦”先后于2009年1月、2013年5月、2015年7月出臺《關(guān)于加強農(nóng)家書屋工程建設(shè)的意見》《關(guān)于加強農(nóng)家書屋管理的意見》和《關(guān)于進一步發(fā)揮農(nóng)家書屋作用的通知》三個文件。

新聞出版廣電局及時與省委省政府辦公廳、省委宣傳部及省財政廳等相關(guān)部門保持有效的溝通和聯(lián)系，積極爭取相關(guān)部門的支持，共同履行好農(nóng)家書屋管理使用職責。如積極協(xié)調(diào)省財政將省市縣各級資金配套標準和出版物政府采購方式，協(xié)調(diào)人社廳將農(nóng)家書屋建設(shè)管理納入全省績效考核和為民辦實事指標之一，建立健全科學(xué)的考評體系等，因此，湖南省農(nóng)家書屋工程建設(shè)項目連續(xù)5年被列入湖南省為民辦實事考評指標之一，全部通過達標驗收，被評為全省“績效評估先進單位”。

目前，湖南省已初步建立了在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，由新聞出版廣電行政部門主導(dǎo)、各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的農(nóng)家書屋建設(shè)管理體制，建立了全省農(nóng)家書屋工作考評體系，建立了農(nóng)家書屋各項管理制度。

精選圖書為書屋

在全面完成農(nóng)家書屋的建設(shè)任務(wù)后，湖南省從2013年起將全省劃分為三個區(qū)域，每年補充一個區(qū)域、每三年完成一輪全省所有行政村農(nóng)家書屋出版物補充更新任務(wù)。到目前為止，該省為每個農(nóng)家書屋配置了1800種、2000冊以上圖書和3個書架、1塊標牌及適量的報刊和音像制品等，配置數(shù)量和質(zhì)量都超過了總局的規(guī)定和要求。

一是通過寄發(fā)信函、登公告、網(wǎng)上公示三種渠道，向全省農(nóng)家書屋相關(guān)人員發(fā)放了2000余份《致全省農(nóng)家書屋管理員的信》和《農(nóng)家書屋閱讀需求信息調(diào)查問卷》，建立農(nóng)民群眾讀書用書需求信息反饋渠道，并將反饋的閱讀需求信息作為農(nóng)家書屋圖書補充采購的重要參考依據(jù)。

二是在標書中規(guī)定投標單位選配圖書中要有一定數(shù)量的獲獎圖書、名家的暢銷書，確保采購圖書有一定數(shù)量的精品。

三是在圖書公開招標文件中，把投標單位深入基層開展調(diào)研，撰寫圖書選配分析報告作為投標基本門檻；規(guī)定投標目錄突出各地農(nóng)民文化需求、地域特點、生產(chǎn)生活實際、主要讀者群體等因素，在科技、文化、生活三類圖書中，每個類別根據(jù)各市特點選配一定數(shù)量的差異化圖書品種，以滿足各地不同讀者群體的個性化閱讀需求。

創(chuàng)新管理手段

創(chuàng)新管理手段是確保農(nóng)家書屋持續(xù)發(fā)展的強大動力和源泉。在過去的八年里，湖南省因地制宜，開拓創(chuàng)新，大膽探索，創(chuàng)建了湖南農(nóng)家書屋運行的長效機制。

（一）實行“書生管書屋”。新晃縣“書生管書屋”活動始于2012年，主要經(jīng)驗是縣新聞出版廣電部門和教育行政部門聯(lián)合，采取“學(xué)生協(xié)管”的模式，讓高年級學(xué)生在周末或節(jié)假日擔任農(nóng)家書屋協(xié)管員。

2013年6月，湖南省人民政府副省長李友志親自批示省教育廳和我局要認真研究暑期如何發(fā)揮農(nóng)家書屋作用的問題后，我局和省教育廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織中小學(xué)生走進農(nóng)家書屋有關(guān)事項的通知》，在全省推廣了新晃縣“書生管書屋”的經(jīng)驗做法，經(jīng)過4年來的不斷完善與發(fā)展，成為湖南省農(nóng)家書屋管理的特色和亮點。

“書生管書屋”的主要做法是每年召開學(xué)生大會推選農(nóng)家書屋書生協(xié)管員，在本村學(xué)生中民主推選1-2名5—9年級的學(xué)生，由村聘請為書屋協(xié)管員，村干部遞交管理鑰匙，根據(jù)讀者的閱讀次數(shù)發(fā)放勤工儉學(xué)費和評定“讀書之星”，對于被評為“讀書之星”的管理員給予物質(zhì)獎勵。這一做法得到總局肯定并向全國推廣學(xué)習(xí)。

（二）實行“星級管理”。長沙、望城、安仁等縣，將黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動及賓館管理中評星定級的做法借鑒到農(nóng)家書屋的管理中，積極推行并實施了農(nóng)家書屋星級管理模式，將農(nóng)家書屋分為“一星、二星、三星、四星、五星”五個檔次，對農(nóng)家書屋的選址、面積、藏書量以及設(shè)施設(shè)備的配備均作了明確的規(guī)定，尤其是對書屋的管理使用標準提出了明確的要求，每年評定表彰一次，對于不同星級檔次給予相應(yīng)的獎勵。

（三）積極開展暑期“三湘少年兒童閱讀實踐活動”。從2013年開始，湖南省局連續(xù)3年與省教育廳聯(lián)合組織指導(dǎo)、支持和鼓勵全省中小學(xué)生開展閱讀實踐活動。特別是在今年暑期，湖南省局組織《小溪流》雜志社等單位參與協(xié)辦，開展了城區(qū)和農(nóng)村少年兒童“結(jié)對子”“手拉手”“共讀一本書”等三湘少年兒童閱讀活動，《小溪流》雜志社組織編輯老師，帶領(lǐng)瀏陽市、鳳凰縣、芷江縣等地的城區(qū)少年兒童前往當?shù)剞r(nóng)村，結(jié)識同齡小伙伴，體驗農(nóng)村生活，與農(nóng)村的孩子們共同閱讀和賞析農(nóng)家書屋的書籍，雜志社編輯進行現(xiàn)場講解，孩子們寫作，優(yōu)秀作品在《小溪流》上陸續(xù)刊登，為城區(qū)和鄉(xiāng)村少年兒童搭建了共同成長進步的友誼橋梁，為全省農(nóng)家書屋開展閱讀實踐活動發(fā)揮了示范和引領(lǐng)作用。

各地通過廣泛開展各項讀書活動，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用。如安仁縣毫山鄉(xiāng)毫山村農(nóng)家書屋創(chuàng)辦于1985年6月，該村與書屋結(jié)緣，三十年來，通過食用菌培訓(xùn)班，全村發(fā)展210多家食用菌種植專業(yè)戶，產(chǎn)業(yè)延伸至廣東，產(chǎn)品遠銷港、澳、東南亞，大部分種菌戶年收入達幾十萬以上；通過館辦科技夜校、文化補習(xí)班，發(fā)展牛蛙、生豬、茶葉、糧食的種養(yǎng)大戶幾十家，其中段德湘、谷泉生等數(shù)十名科技致富能手早已家產(chǎn)上百萬；通過館辦假期中、小學(xué)生補習(xí)班，117人考上大專、本科、研究生、留學(xué)生，其中考上北大、人大、香港中文大學(xué)多人，有3人赴國外留學(xué)。

常德市臨澧縣文家鄉(xiāng)文家村管理員宋慶蓮只讀過小學(xué)，2010年把自家的房子騰出來，辦起了農(nóng)家書屋，自己堅持一邊管理農(nóng)家書屋一邊讀書學(xué)習(xí)和寫作，取得突出成就，2011年創(chuàng)作的《米粒芭拉》榮獲湖南省作協(xié)重點作品扶持選題，第二部長篇童話《藍三色水珠》榮獲中國作協(xié)、湖南省作協(xié)2013年重點作品扶持選題，2015年9月出版。出版詩集《犁女夢囈》《走成陽光的路線》兩部，分別榮獲第八屆丁玲文學(xué)二等獎、第九屆丁玲文學(xué)優(yōu)秀獎。