摘 要：文章分析了新版《公路工程技術標準》中節(jié)約用地的理念，以及涉及節(jié)約用地新增加和有所變化的相關規(guī)定，為理解規(guī)范制定的目的和在設計中如何更好地執(zhí)行提供參考。

關鍵詞：公路工程；技術標準；節(jié)約用地

1 概述

《公路工程技術標準》（JTG B01-2014）（以下簡稱新《標準》）已由交通運輸部發(fā)布，于2015年1月1日起施行。新《標準》在修訂中充分考慮了近年來我國公路發(fā)展面臨的新形勢和要求，在理念上強調安全、環(huán)保、節(jié)約，倡導“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”。

我國由于土地資源緊缺，土地保護在公路設計中越來越受到重視。節(jié)約用地和保護耕地的規(guī)定在新《標準》中也多次提到，文章將針對新《標準》中涉及節(jié)約用地的規(guī)定條目進行分析，了解新《標準》關于土地保護的理念對公路設計的意義，理解規(guī)范制定的目的，為在設計過程更好地執(zhí)行提供參考。

2 技術等級

新《標準》1.0.3公路建設應按地區(qū)特點、交通特性、路網結構綜合分析確定公路的功能，根據(jù)功能結合交通量、地形條件等選用技術等級和主要技術指標。

新《標準》一個顯著的特點就是強調功能主導設計，各項技術指標的選取，以滿足主要功能為基礎。在公路技術等級標準的論證中，不再以交通量作為主要依據(jù)，而是以功能為基點。這對于涉及公路用地的各項橫斷面指標均有重要影響。

其中公路功能和層次劃分主要依據(jù)節(jié)點重要度、適應地域與路網連續(xù)性、路網服務指數(shù)、期望速度、出入控制等指標確定，指標的具體定義和應用可以參照新《標準》的條文說明。

新《標準》提倡功能主導設計，強調項目以滿足實際使用為目的，使得各級公路技術等級的論證更加科學，指標取用更為合理，實現(xiàn)節(jié)約集約用地。

此外，新《標準》在3.4.1節(jié)中，將原標準的四級公路服務水平細分成六級，通過服務水平細分，規(guī)定了集散型功能一級公路，設計服務水平可以比干線功能一級公路降低一級，也有利于節(jié)約用地。

3 用地范圍

新《標準》1.0.5公路建設應貫徹保護耕地、節(jié)約用地的原則，在確定公路用地范圍時應符合下列規(guī)定：

（1）在風沙、雪害、滑坡、泥石流等不良地質地帶設置防護、整治設施時，以及在膨脹土、鹽漬土等特殊土地帶采取處置措施時，應根據(jù)實際需要確定用地范圍。

（2）橋梁、隧道、互通式立體交叉、分離式立體交叉、平面交叉、安全設施、服務設施、管理設施、綠化以及其他線外工程等用地，應根據(jù)實際需要確定用地范圍。

新《標準》強調因地制宜，靈活設計，達到保護耕地、節(jié)約用地的目的。該條款指出在特殊防護處置、非標準路基路段應根據(jù)實際需要確定用地范圍，說明不能因為用地范圍受限，影響項目的功能和安全需要。

4 路基橫斷面

對于公路路基橫斷面標準，新《標準》取消了推薦總寬度值，增加了橫斷面設計組合的靈活性，橫斷面組成及指標需要根據(jù)功能明確其設置條件和取值。

新《標準》4.0.2關于車道寬度，增加了經論證后，可以有條件采用3.5m：

（1）八車道及以上公路在內側車道（內側第1、2車道）僅限小客車通行時，其車道寬度可采用3.5m。（2）以通行中、小型客運車輛為主且設計速度為80km/h及以上的公路，經論證車道寬度可采用3.5m。（3）四級公路采用單車道時，車道寬度應采用3.5m。（4）設置慢車道的二級公路，慢車道寬度也采用3.5m。（5）需要設置非機動車道和人行道的公路，非機動車道和人行道等的寬度，宜視實際情況確定。

新《標準》4.0.4關于中間帶寬度，不再給出推薦值，規(guī)定如下：

（1）高速公路和作為干線的一級公路，中央分隔帶寬度府根據(jù)公路項目中央分隔帶功能確定。（2）作為集散的一級公路，中央分隔帶寬度應根據(jù)中間隔離設施的寬度確定。

橫斷面型式對公路占地有直接的影響，行車道、中間帶、路肩、邊溝、護坡道、路基邊坡率等經常采用統(tǒng)一取值，這種粗放的設計往往造成用地增加。新《標準》摒棄技術指標“一刀切”的做法，要求設計精細化，更符合節(jié)約用地的理念。以往進行公路橫斷面設計時，設計人員通常采用規(guī)范允許的一般值。但從節(jié)地角度，橫斷面各項指標的取值都有其一定變化范圍，在滿足功能前提下都是值得研究的。

行車道寬度應根據(jù)車輛寬度、交通量、交通組成和行駛速度來確定。中間帶寬度應根據(jù)防撞安全、防眩、綠化、預留預埋、預留上跨構造物設置橋墩、養(yǎng)護作業(yè)等來確定。路肩寬度應根據(jù)緊急停車、挖方路段安全視距、標志和護欄橫向凈距、行駛舒適性及安全性等來確定。邊溝、排水溝的斷面面積應根據(jù)匯水面積、降雨強度、邊溝縱坡、邊溝材料等計算確定。路基邊坡坡率的選擇取決于邊坡的穩(wěn)定性，路基穩(wěn)定性的影響因素很多，除工程地質情況外，主要受到路基填高、邊坡率、地下水埋深、填土類型及路基寬度等因素影響。針對以上因素，通過穩(wěn)定安全系數(shù)驗算，可以得到合適的填筑高度及邊坡率。干線公路還需要考慮非機動車和人行等需求，尤其在經過城鎮(zhèn)路段時。

總之，根據(jù)新《標準》要求，經過計算論證，在保證滿足功能、通行能力和安全的前提下，橫斷面可以靈活設計，做到節(jié)省用地、投資少，使道路發(fā)揮其最大的經濟與社會效益。

四車道高速公路路基橫斷面示意圖，如圖1所示。

5 路基路面

新《標準》5.0.1關于路基路面的一般規(guī)定：取土、棄土應進行專門設計，防止水土流失、堵塞河道和誘發(fā)路基病害；應進行路基表土綜合利用方案設計，充分利用資源。

公路縱斷面設計一般難以做到填挖平衡，尤其是在類似江蘇省等平原地區(qū)的高速公路，由于地勢低平，土方需求量大，取土坑臨時用地常常與主線永久用地面積相當，因此取土、復墾方案在影響公路節(jié)約用地的關鍵因素之一。新《標準》強調取、棄土應進行專門設計，路基表土綜合利用需要進行方案設計，對于公路節(jié)約用地和保護土地質量具有重要意義。

公路取土方案需要深化研究，除了路側取土外，常見可結合生態(tài)景觀規(guī)劃、利用河道開挖、航道疏浚土、利用粉煤灰、輕質路基填料、高液限粘土改性利用等。

復墾可利用表土、利用河道清淤土，復墾為養(yǎng)殖水面。在江蘇省等土地肥沃地區(qū)，尤其要重視剝離保護好表土并利用表土復耕。

6 其它

新《標準》中還有一些和節(jié)地相關的其它規(guī)定：新《標準》1.0.6規(guī)定：高速公路，一、二級公路和有特殊要求的公路建設項目應作環(huán)境影響評價和水土保持方案評價。

強調了項目的水土保持方案評價，有利于防止水土流失。

新《標準》9.1.6規(guī)定：三級及三級以上公路的平面交叉均應進行渠化設計。

新《標準》8.0.3提高了隧道設置緊急停車帶的要求。

新《標準》9.3.6增加了公路和鐵路之間的用地間距要求。

以上都是從保障安全，利于救援等角度考慮，需要增加用地的條款。

7 結束語

通過以上分析可以看出，新《標準》更符合我國促進節(jié)約集約用地、保護耕地的國情和宏觀政策。倡導功能主導設計、因地制宜，靈活設計、精細化設計的理念，同時也更加注重環(huán)保和安全。

只有從規(guī)劃、可研、設計、施工各階段增強節(jié)約用地的理念，對路線、路基、互通、沿線設施等各專業(yè)中涉及節(jié)地的技術指標如何計算取用，進行了深入研究，才能提高用地效率、降低用地數(shù)量，真正實現(xiàn)公路節(jié)約集約設計。

參考文獻

[1]中華人民共和國交通運輸部.（JTG B01-2014）公路工程技術標準[S].2014.

[2]施璐娟.江蘇省高速公路節(jié)約集約用地技術和方法研究[D].同濟大學，2014.