孟勁松　雷領(lǐng)航

【摘 要】本文主要針對我國城市燃氣管道的安全現(xiàn)狀和當(dāng)前我國在天然氣管道施工過程中存在的問題以及城市燃氣管道安全管理途徑進行簡要分析，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】城市；燃氣管道；施工；安全管理；措施

一、工程概況

工程名稱：蕪湖市城市燃氣改造工程。建設(shè)單位：蕪湖中燃城市燃氣發(fā)展有限公司。建設(shè)地點：蕪湖市東四大道（東三環(huán)—東經(jīng)三路）。

建設(shè)基本情況：配合道路施工新建中壓A級燃氣管道，管徑分別為DN300、DN400，采用3PE加強級防腐鋼管，總長2.7公里，其中東四大橋管道架空敷設(shè)114米、水平定向鉆穿越東三環(huán)68米，主線路管位中心距離道路中心線為20米，鋼管材質(zhì)為Q235B，設(shè)計壓力為0.4MPa，計劃開工日期為：2008年06月01日，計劃竣工日期為2008年10月31日。

二、目前我國城市燃氣管道的安全現(xiàn)狀

城市的燃氣管道跟其它管道不同，它是由很多不同管件的管道組成的，跟長輸管道一次性建成是不一樣的，并且城市燃氣管道在資金來源方面也是非常復(fù)雜的，無論是在設(shè)計、施工方面還是在驗收，其不同階段的標(biāo)準(zhǔn)是不相同的，所以存在的質(zhì)量問題跟長輸管道相比是非常多的；另外，城市燃氣管道周圍的環(huán)境，會隨著城市的發(fā)展而發(fā)生改變，基本上沒有固定不變的周圍環(huán)境，而且還存在城市雜散電流干擾的問題，在發(fā)現(xiàn)城市燃氣管道出現(xiàn)問題后，由于涉及到市政管理等很多方面，所以在解決起來需要辦理非常多而繁瑣的手續(xù)，這在很大程度上制約著問題的快速解決，因此，目前我國城市燃氣管道存在動力作用系統(tǒng)非常復(fù)雜、環(huán)境不穩(wěn)定以及諸多不確定因素的影響，從而常常出現(xiàn)管道發(fā)生故障的現(xiàn)象，嚴重影響著城市居民的正常使用。

三、當(dāng)前我國在天然氣管道施工過程中存在的問題

1、危險隱患普遍存在

由于鋪設(shè)天然氣管道受到很多客觀因素的影響，因此需要不同客觀條件和環(huán)境的支持，這就使得危險和隱患普遍存在于管道鋪設(shè)的各個環(huán)節(jié)之中。例如：在城市燃氣輸送過程中，一般采用管道埋地形式，為此管道敷設(shè)時容易受到氣溫以及地質(zhì)等條件等因素的影響，因此管道的施工人員的施工質(zhì)量也會受到這些因素的制約，會導(dǎo)致許多安全遺留隱患。如果出現(xiàn)了雨雪以及氣溫過低的情況，那么管道的施工和鋪設(shè)工作很難有效的完成。同時，在管線鋪設(shè)過程中，常常與城市其他管網(wǎng)存在交叉作業(yè)，采取許多特殊施工方案，這些部位，對以后關(guān)系的維修都產(chǎn)生了很多影響，增加了安全隱患。

2、管道容易出現(xiàn)老化，從而造成天然氣的泄漏

由于天然氣的管道具有輻射范圍廣、深埋于地下等特點，因此容易出現(xiàn)由于管道的腐蝕或者是老化而造成的天然氣泄漏現(xiàn)象。我國天然氣的主要產(chǎn)地同供應(yīng)地之間的距離普遍比較遠，因此天然氣管道鋪設(shè)工作所涉及的范圍就十分的廣泛。如果中間的一個步驟出現(xiàn)了問題，工作人員很難采取有效的措施檢測出問題的具體所在位置，容易出現(xiàn)檢查和維修不及時的現(xiàn)象。管線在長期運行過程中，許多埋地閥門等設(shè)施，由于受到地下水的影響，城市地下水的腐蝕，導(dǎo)致閥門漏氣，容易產(chǎn)生爆炸等安全隱患。

三、城市燃氣管道存在的不安全因素

1、上游產(chǎn)采氣環(huán)節(jié)

在天然氣系統(tǒng)上游，采氣環(huán)節(jié)因地質(zhì)環(huán)境條件限制，對城市燃氣管道的安全管理影響很大。例如汶川地震中，致使油田部分氣井關(guān)閉，對燃氣管道的安全穩(wěn)定運行帶來突發(fā)情況，容易形成安全隱患。在城市煤氣上游，因內(nèi)部管理不善或突發(fā)自然災(zāi)害等因素，造成各種安全隱患或安全事故。如牡丹江城市煤氣系統(tǒng)，煤氣生產(chǎn)與管道輸送分別由2個企業(yè)管理，其中氣源企業(yè)在煤氣生產(chǎn)中，涉及焦?fàn)t集氣分送、煤氣凈化和氣柜儲供等眾多工藝設(shè)備以及多個相關(guān)崗位操作人員，無論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將危及煤氣上游安全生產(chǎn)，對中下游用戶產(chǎn)生重大影響。

2、燃氣輸送環(huán)節(jié)

在我國當(dāng)前所使用的城市燃氣輸送方式，主要有管道煤氣、管道天然氣、液化天然氣或石油氣等。在這些輸送方式中，管道輸氣方式相較于其他的方式雖然安全性較高，卻并不意味著沒有安全隱患，同樣存在著發(fā)生重大事故的的風(fēng)險因素。根據(jù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)由于管道的腐蝕、焊接等原因，可能會引起管道輸氣發(fā)生事故。牡丹江市中燃公司現(xiàn)有城市中低壓煤氣管網(wǎng)150公里，閥門井103座，凝水缸低壓700多個。城市煤氣管網(wǎng)已運行15年以上，管線腐蝕、泄漏等故障已逐漸顯露出來。同時由于施工損壞等因素也給煤氣管線造成了很大威脅。由于管網(wǎng)運營時間長、燃氣管理人員更換頻繁，導(dǎo)致工程資料遺失；埋地管道及一些隱蔽工程資料不準(zhǔn)確，對第三方施工監(jiān)護帶來不便。據(jù)調(diào)查，多數(shù)工程穿越管道在使用后由于道路施工遭受破壞，以前參照物不存在，就算找到當(dāng)時負責(zé)建設(shè)的相關(guān)人員，也難以確定管道位置。在以前發(fā)生的煤氣泄漏事故中，就有因管理不到位、管道位置判斷不準(zhǔn)出現(xiàn)過居民中毒事故，教訓(xùn)十分深刻。

3、安全設(shè)施及安全區(qū)域遭到侵占或破壞

燃氣生產(chǎn)地一般遠離城市，通過燃氣管道將燃氣向城區(qū)輸送。燃氣管道大部分是埋設(shè)在地下。燃氣管道當(dāng)初設(shè)計時出于考慮安全，在管線周圍設(shè)置安全距離及相關(guān)安全標(biāo)志設(shè)施，但隨著社會的進步，城市不斷的發(fā)展，城區(qū)不斷擴大，郊區(qū)變成城區(qū)，小村變?yōu)殒?zhèn)，燃氣管道的部分安全警示標(biāo)志有些遭到人為破壞，燃氣管道安全距離內(nèi)土地遭到“蠶食”，管道周圍建成一些民宅、廠房，甚至在燃氣管道上及鄰近加設(shè)其他管線，給燃氣管道安全運行留下安全隱患。

四、城市燃氣管道安全管理途徑

1、制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃，抓好落實

企業(yè)為了生存與發(fā)展，必須在落實長期發(fā)展目標(biāo)中以安全作為前提，突出體現(xiàn)其重要性。燃氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實際，制定切實可行的整體發(fā)展規(guī)劃和燃氣產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃。在新、改、擴建工程中，必須同時進行燃氣配套工程的設(shè)計、施工、驗收，避免重復(fù)施工以及重復(fù)施工過程中造成的破壞。燃氣企業(yè)的管網(wǎng)資料一定要到規(guī)劃部門進行備案，避免燃氣管線因管網(wǎng)備案資料不健全導(dǎo)致在其它企業(yè)施工過程中受到破壞。

2、建立健全規(guī)章制度并貫徹落實

城市燃氣企業(yè)必須具有完善的安全管理制度，保障安全的前提下為市民提供產(chǎn)品與服務(wù)。因此，燃氣企業(yè)一定要高度重視各項規(guī)章制度的制定與落實。包括各崗位操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、應(yīng)急救援預(yù)案、消防組織機構(gòu)、內(nèi)部巡查巡檢記錄、設(shè)備運行記錄、設(shè)備檢定記錄、各種臺賬與檔案等。通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、桌面演練、實際演習(xí)等多種形式加以貫徹落實，從根源上消除事故隱患，加強防災(zāi)救災(zāi)能力，構(gòu)建完善的城市燃氣安全管理制度屏障。

3、嚴格選材，確保工程質(zhì)量

在施工前對所涉及的各類設(shè)備、設(shè)施、材料、配件要認真選購和進行檢測，尤其是高壓管線材料更要嚴格篩選。設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)要齊備，施工中要按圖施工，驗收過程中對不符合要求的工序要堅決返工整改，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，保障人民生命財產(chǎn)安全。同時，針對燃氣管網(wǎng)的變化，要加強基礎(chǔ)管理工作，必要時對所有管線進行普查，可以協(xié)調(diào)水、電和通信等其他管網(wǎng)單位一起對地下管網(wǎng)進行普查，局部可以開挖探坑，并做好記錄。新建管道如不能按市政規(guī)劃所給出的位置進行敷設(shè)管道，應(yīng)及時與規(guī)劃部門到現(xiàn)場協(xié)調(diào)，在設(shè)計更改后做好標(biāo)識與記錄，待施工完畢后將竣工圖與竣工資料一起移交市政規(guī)劃部門，有條件的單位，關(guān)鍵部位需要進行定位。

4、提高科技創(chuàng)新能力

相關(guān)的安全管理人員要想采取有效的措施來做好天然氣管道施工的管理工作，將安全隱患加以降低，首先就需要提升自身的科技創(chuàng)新能力。努力的加強對于高科技的研發(fā)，并且引入相關(guān)技術(shù)方面的支持，這樣才能夠從根本上杜絕當(dāng)前我國天然氣管道在施工過程中存在的隱患。此外，還要定期的對天然氣管道的運行過程加以檢測，如果發(fā)現(xiàn)了異常的現(xiàn)象和問題，就需要向相關(guān)的人員及時的報告，并且采取措施來盡快將危險隱患加以排除。

5、加強安全管理人員的培訓(xùn)

天然氣管道施工單位還要定期組織專人來對施工人員和安全管理人員進行培訓(xùn)，從而更好的建立起一支經(jīng)驗豐富、專業(yè)的、反應(yīng)快速的團隊?？梢耘鋫涓呖萍嫉臋z修方式，將天然氣管道輻射的范圍進行分區(qū)域，并且給每一個維修人員分配相應(yīng)的工作區(qū)域，這樣就可以將責(zé)任真正的加以落實，提升工作的效率，提升在緊急狀況發(fā)生的時候安全管理人員反應(yīng)的靈敏程度。

6、加強對燃氣管道的安全檢查、維護保養(yǎng)工作

對管道檢查要分兩方面進行：一是產(chǎn)權(quán)單位的自檢。產(chǎn)權(quán)單位要根據(jù)燃氣管道的投入使用時間、周圍環(huán)境，定期、不定期進行檢查；另外要結(jié)合氣候變化（如雨季、冬季、臺風(fēng)），在季節(jié)前、后均要安排專人進行檢查，并行成記錄；檢查不要留下“死角”，特別各居民小區(qū)、人口密集區(qū)；如鄰近燃氣管道有施工可能危及管道時，必須實行現(xiàn)場監(jiān)督制度。二是政府安全管理部門的監(jiān)督檢查。對燃氣管道安全檢查，要加大檢查力度、頻次，不能通過發(fā)發(fā)文件、聽聽匯報來實行檢查，要定期、不定期深入基層進行檢查，除要查資料、記錄外，更要查實體的安全運行狀況。對管道維護、保養(yǎng)工作主要由燃氣企業(yè)或煤氣公司負責(zé)。要建立健全燃氣管道維護、保養(yǎng)制度，并設(shè)置相關(guān)職能部門負責(zé)實行分區(qū)域負責(zé)制。要根據(jù)管道的使用時間、運行狀況適時進行調(diào)整，要劃分重點區(qū)域、進行重點關(guān)注，發(fā)現(xiàn)隱患及時進行清除，并形成記錄。

五、城市燃氣管道安裝施工中的注意問題

1、城市燃氣管道安裝施工過程中遇到管線穿越道路問題

我們在城市燃氣管道的安裝施工時，不可避免的會遭遇管道穿越道路的問題，這是燃氣管道安裝施工時最為頭疼的問題。目前城市化進程加快，城市人口逐漸增多，各個道路的交通流量在逐年遞增，在這種情況下，燃氣管道要穿越道路，必然會影響交通，而城市主管部門不會讓道路堵塞太長的時間，這就讓燃氣管道在安裝施工中受到極大的壓力。因此，在遭遇城市燃氣管道必須穿越道路的問題時，我們首先要統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇最為科學(xué)恰當(dāng)?shù)氖┕し椒?，通過綜合研究將開挖方式和非開挖方式在可行性、難度性、經(jīng)濟性上深入研究，從不同的角度來進行利弊權(quán)衡。要和涉及到的所有部門進行協(xié)商溝通，探討出一個最終可行的施工方案，所有燃氣管道安裝單位要根據(jù)時間合理施工，把在安裝施工中造成的交通影響降到最低。例如在完成燃氣管道的鋪設(shè)后要及時進行管溝的回填，使道路及時恢復(fù)通行。假如我們選擇對道路交通影響最小的非開挖方法鋪設(shè)燃氣管道，可以將社會影響降低到最低程度，這也是人們比較歡迎的方式，通常我們主要應(yīng)用定向鉆法和頂管法。最近幾年伴隨著科學(xué)技術(shù)的進步和非開挖定向鉆技術(shù)的逐漸成熟，城市燃氣管道安裝施工越來越多的傾向于定向鉆技術(shù)，這不僅能夠降低施工的成本，更能減少施工對道路交通和周邊居民的影響，而且因為不用開挖溝渠，施工進度更快效率更高，所以非開挖定向鉆技術(shù)是當(dāng)前城市燃氣管道穿越道路時安裝施工的第一選擇。

2、燃氣管道穿越河流問題及應(yīng)對措施

城市燃氣管道在安裝施工中有時會遇到穿越河流的問題，而這種情況在燃氣管道設(shè)計規(guī)范中有明確規(guī)定，一般情況下，我們可以采取隨橋梁架設(shè)燃氣管道達到輸送燃氣過河的目的。此時我們需要解決的問題就是需要對燃氣管道如何進行保護，才能讓它安全的經(jīng)過橋梁通過河流。在實行燃氣管道隨橋敷設(shè)之前，必須要和橋梁的主管部門進行詳細的協(xié)商和探討，將需要注意的問題提前研究出對策。如果橋梁可以輕松承受住燃氣管道的重量，橋梁也可以正常安放管位的前提下，橋梁的相關(guān)部門依據(jù)現(xiàn)場實際批準(zhǔn)隨橋敷設(shè)燃氣管道。如此進行燃氣管道過河安裝施工可以有效的縮短工期，操作起來簡單安全，并且日常的維護和檢修會十分的容易和便捷，對整個城市的景觀也難以造成太大的不良影響。但是我們也應(yīng)該看到國內(nèi)的許多二三線城市，在這方面做的不夠好，因為交通主管部門不了解燃氣業(yè)務(wù)，會禁止在橋梁上進行燃氣管道的敷設(shè)。此時我們唯有選擇讓燃氣管道穿越河流，才能解決問題。此時我們必須選擇好燃氣管道安裝施工的地點，要求此地必須要有合適的焊管，拖管，泥漿池等場地，另外在開工前我們必須要對河流進行科學(xué)的水文地質(zhì)勘查，要讓有關(guān)部門對城市燃氣管道的敷設(shè)進行各方面的審批，只有通過了才可以安裝施工。

3、燃氣管道安全間距設(shè)置問題

假如燃氣管道出現(xiàn)泄漏現(xiàn)象，并且發(fā)生爆炸，產(chǎn)生的后果將難以想象，不僅給我們的生命財產(chǎn)帶來了巨大的威脅，甚至?xí)斐缮鐣邮幒突靵y。所以為了避免上述事情的發(fā)生，地下燃氣管道需要和其他設(shè)施留有一個相當(dāng)安全的距離。一般我們要對此制定詳細的規(guī)定，需要和燃氣管道保持安全距離的通常是建筑物和許多埋在地下的管道，測量距離的時候需要測量兩個，分別是水平凈距與垂直凈距，測量人員要仔細嚴密做好規(guī)范?？墒敲鎸嶋H情況，會發(fā)現(xiàn)施工環(huán)境和自己想象的情況大相徑庭，差別特別的大。因為城市要實現(xiàn)其功能，就必須在城市的地下留有許多管道，而密集的管道給燃氣的施工以及預(yù)留科學(xué)的間距帶來了巨大的難度，一般要讓各方都滿意是很難做到的。大多數(shù)的時候，城市燃氣管道安裝部門要和相關(guān)部門進行協(xié)商，對燃氣管道實行適當(dāng)?shù)脑O(shè)計和計算，讓燃氣管道和其他管道與建筑物有足夠的間距。

4、燃氣管道探傷中存在的問題和解決措施

城市燃氣管道使用的是鋼管的話就必須對管道進行無損探傷，通常我們應(yīng)用的有射線探傷和超聲波探傷兩種方法，它們的適用范圍有很大的區(qū)別，在側(cè)重點上有存在著不同。射線探傷主要應(yīng)用X射線對管道進行掃描，此種方法有著透視靈敏度高的特點，而且可以把探傷記錄完整永久的保存下來，但是其中存在的問題時它的設(shè)備笨重，成本也較高，它無法詳細辨認裂紋類的缺陷，同時在工作時X射線會對人體造成一定的傷害。超聲波探傷在目前應(yīng)用的范圍比較廣，成本較低，而且其對人體沒有任何傷害，并且可以詳細的檢測出裂紋類的缺陷，并能把缺陷的深度給出具體的數(shù)值。但是它的問題是不能永久性的保存探傷記錄，只能對燃氣管道進行簡單的檢測，并且受施工人員的檢測經(jīng)驗影響較大。目前聚乙烯燃氣管道的應(yīng)用越來越廣泛，它不僅解決了鋼管易腐蝕，接頭容易發(fā)生泄漏的問題，而且它還具備良好的抗震能力，抗裂紋增長和抗刮痕能力，具有很好的可塑性，能夠完美的保證燃氣管網(wǎng)系統(tǒng)的安全運行。

結(jié)束語：

綜上所述，只有相關(guān)的安全管理人員對當(dāng)前天然氣管道施工中存在的隱患進行正確的分析，采取有效的措施來解決存在的問題，樹立起服務(wù)意識和安全意識，才能夠真正的為我國居民的生命和財產(chǎn)安全提供保障，為社會的和諧發(fā)展貢獻出自己的力量，推動我國天然氣管道施工工作的順利開展。

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