孫斌

【摘 要】目前在我國城市道路規(guī)劃中，常常會(huì)將城市內(nèi)的道路和公路分成兩個(gè)相互獨(dú)立的體系。由于經(jīng)濟(jì)水平的提高，加快了城市化的進(jìn)程。在城市內(nèi)，公路的作用越發(fā)的明顯，公路漸漸的承擔(dān)了城市原本的道路的作用和功能。在對(duì)有著城市道路功能的公路編制工程造價(jià)時(shí)，常會(huì)參考和利用市政工程的標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于一條道路，利用公路工程以及市政工程兩種不同的計(jì)價(jià)體系，編制所獲得的造價(jià)也會(huì)出現(xiàn)比較大的差異。因而，這就需要我們在實(shí)際的操作中對(duì)兩種不同的計(jì)價(jià)體系充分的了解，并知道兩者的造價(jià)區(qū)別。本文特此對(duì)公路工程與市政工程造價(jià)中的安裝工程費(fèi)用計(jì)費(fèi)程序、定額與編制依據(jù)、計(jì)價(jià)模式、編制軟件等方面的不同進(jìn)行具體的淺析。

【關(guān)鍵詞】市政工程；公路工程；區(qū)別

一、引言：

公路工程是指對(duì)公路構(gòu)造物的勘察測量、設(shè)計(jì)、施工、管理、養(yǎng)護(hù)等工作。建設(shè)路面、路基、隧道、橋梁等基礎(chǔ)工程以及在養(yǎng)護(hù)和監(jiān)控中使用的其他服務(wù)設(shè)施都可以稱之為公路工程，一般根據(jù)等級(jí)劃分為國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道四個(gè)等級(jí)。我國的國道規(guī)劃由國家掌握，各級(jí)地方政府掌握省以下的公路規(guī)劃。而市政工程是指市政設(shè)施建設(shè)工程，即基于政府責(zé)任或者義務(wù)為居民提供有償或無償公共產(chǎn)品額服務(wù)所建造的各種建筑物、設(shè)備等。市政工程屬于國家的基礎(chǔ)建設(shè)，是城市生存和發(fā)展不可或缺的工程建設(shè)。

公路工程與市政工程的造價(jià)，雖然有許多的造價(jià)區(qū)別，但在編制過程中還是有一定的相似之處的。例如兩者在形成建筑安裝工程費(fèi)用的本質(zhì)相同，都是人工、材料、機(jī)械費(fèi)用以及其他費(fèi)用組成。但在編制過程中，還有一定的區(qū)別，例如采取的計(jì)費(fèi)程序、定額編制依據(jù)以及編制軟件都大有不同。

二、公路工程和市政工程的造價(jià)特點(diǎn)區(qū)別

市政工程和公路工程雖然都屬于工程建設(shè)，在很多方面都存在著一定的聯(lián)系，但具體到一些方面，兩者之間也存在著不小的區(qū)別，我認(rèn)為，這是區(qū)分市政工程和公路工程最有效的方法，故將兩者的區(qū)別概括為以下幾點(diǎn)僅供讀者參考。

1兩者的服務(wù)功能不同。從服務(wù)上來講，市政工程和公路工程的服務(wù)所關(guān)注的對(duì)象不同，公路服務(wù)的對(duì)象偏重于車本身，更注重它的交通功能，車主的駕乘感受，因此在設(shè)計(jì)上也注重它的實(shí)際功能，而市政工程關(guān)注的就不僅僅是車了，他同時(shí)也服務(wù)著人，因此在設(shè)計(jì)上會(huì)更具有人文氣息，更考慮人的感受。

2兩者的預(yù)算編制不同。大體上講，市政工程和公路工程在預(yù)算方面區(qū)別不大，但還是有一些區(qū)別可言：在公路定額中，基價(jià)的作用不是太明顯，僅僅作為一個(gè)參考數(shù)字，且市政工程和公路工程的技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤計(jì)算等的計(jì)算方式也不同，如：公路工程直接費(fèi)中其他直接費(fèi)的取費(fèi)基數(shù)為直接工程費(fèi)。市政工程直接費(fèi)中措施項(xiàng)目費(fèi)是通用項(xiàng)目費(fèi)和專業(yè)項(xiàng)目費(fèi)的總和；間接費(fèi)計(jì)算公路工程中是以各類工程人工費(fèi)為計(jì)算基數(shù)，市政工程是以直接費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤、其他項(xiàng)目費(fèi)、材料價(jià)差綜合為計(jì)算基數(shù)。另外，市政工程還比公路工程多了一個(gè)造價(jià)計(jì)算項(xiàng)目，是價(jià)差計(jì)算和其他項(xiàng)目費(fèi)用。價(jià)差計(jì)算是市政工程中最為重要的一項(xiàng)內(nèi)容費(fèi)用，他直接代表了現(xiàn)實(shí)意義中的造價(jià)內(nèi)容，這是預(yù)算編制中施工工程和公路工程的一些區(qū)別。

3在道路上的設(shè)計(jì)不同。由于面向的對(duì)象不同，市政道路和公路建設(shè)在設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等方面都存在著不小區(qū)別。公路的服務(wù)對(duì)象較為單一，主要針對(duì)的是各種車輛，而市政工程中的城市道路建設(shè)功能比較多，兩者的不同功能決定了在設(shè)計(jì)中的要求不同，公路設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)“以車為本”，市政道路建設(shè)則注重“以人為本”，公路設(shè)計(jì)中，很少有人行道的設(shè)計(jì)，市政道路則要添加人行道、綠化設(shè)施、照明設(shè)施、導(dǎo)盲帶等，還要在地下埋設(shè)排水、供暖等附屬的設(shè)施。在設(shè)計(jì)的過程中，市政道路和公路設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)不同，考慮的方向也不同，在施工時(shí)，市政道路的路面相對(duì)于公路的路面狀況好，在設(shè)計(jì)時(shí)，公路設(shè)計(jì)就要考慮更多不利的因素。只是由于服務(wù)對(duì)象不同而導(dǎo)致市政道路和公路在設(shè)計(jì)上的不同。

4措施費(fèi)不同。所謂施工，就是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)實(shí)施，由于市政工程和公路工程的服務(wù)對(duì)象、設(shè)計(jì)、技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)不相同，最終導(dǎo)致兩者在施工方面也存在著一些差異。施工前、施工中、施工后等各方面的要求也不同。在施工前，市政工程的施工計(jì)劃往往要考慮的因素會(huì)多于工程施工的施工計(jì)劃，它不僅要考慮路面的設(shè)計(jì)，還要考慮地下設(shè)施，路面上的其他附屬設(shè)施等等，在采購施工原料上針對(duì)不同的路面，采購的原料也不同，公路施工中的原料質(zhì)量一般會(huì)好于城市工程中的原料，因?yàn)楣访嫦虻氖歉鞣N大中小型貨車、客車、汽車等等，其承載量要比市政道路的承載量大，而市政工程施工的原料卻不僅僅只限于道路上的原料，還包括一些附屬設(shè)施的采購，施工過程上兩者沒有很大的區(qū)別，主要的還是側(cè)重點(diǎn)不同，針對(duì)公路工程的交通功能，在施工時(shí)對(duì)路面的質(zhì)量要求要更為嚴(yán)格，路面的交通設(shè)施也更為齊全，市政工程在施工時(shí)則更強(qiáng)調(diào)外觀上的視覺效果，它注重的是人文功能，還有一點(diǎn)是市政工程在施工時(shí)要考慮的是地下設(shè)施的建設(shè)，以及地下設(shè)施對(duì)路面的影響等等。再有就是施工后了，施工完畢后要對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，這個(gè)時(shí)候，監(jiān)督部門的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)就存在著很大的區(qū)別，對(duì)于公路工程而言，注重的是路面的工程質(zhì)量是否過關(guān)，是否符合各種車型對(duì)道路的要求，對(duì)于市政工程來說，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)就比較寬泛一些，不僅僅有路面的檢驗(yàn)，還包括地下、和其他附屬設(shè)施的檢驗(yàn)。

5列入人工單價(jià)的費(fèi)用不同。在人工單價(jià)費(fèi)用中，公路工程并沒有市政工程那樣齊全，因而人工單價(jià)費(fèi)用在公路工程中所占的比重并不大。市政工程把單位為工人所繳納的“五險(xiǎn)一金”都列入到人工單價(jià)中，而公路工程列入人工單價(jià)的繳納費(fèi)用，只是部分的。除此之外，市政工程的規(guī)費(fèi)有危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、施工噪音排污費(fèi)、工程排污費(fèi)等等。而公路工程并沒有加以考慮。

6利潤計(jì)算不同。公路工程的利潤計(jì)算，是用直接費(fèi)加上間接費(fèi)，再減去規(guī)費(fèi)為基數(shù)，并乘上7%的利潤率得出。而市政工程的利潤計(jì)算是用人工費(fèi)作為基數(shù)，再乘上18%的利潤率，并計(jì)入措施費(fèi)和分部分項(xiàng)的工程費(fèi)之中。

7整改的內(nèi)容、力度不同。上面說到，市政工程的設(shè)計(jì)理念是“以人為本”，公路工程的設(shè)計(jì)理念是“以車為本”，隨著社會(huì)的發(fā)展和變遷，為了跟隨時(shí)代潮流，滿足人們的需求，需要對(duì)已經(jīng)完工后的工程進(jìn)行改進(jìn)，一般來說，公路工程的改進(jìn)工程要相對(duì)小一些，施工難度也就降低了，而對(duì)于市政工程的改進(jìn)來說，就比較困難了，市政工程的改進(jìn)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目多，要改動(dòng)的地方也大，因?yàn)楣こ淘谠O(shè)計(jì)之初就是按照當(dāng)時(shí)流行的趨勢進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的審美也會(huì)發(fā)生變化，這是對(duì)市政道路的改進(jìn)就開始了，不改則已，一旦決定整改，就是一項(xiàng)浩大的工程。這是在整改力度上兩者的不同之處。

結(jié)束語：

公路工程和市政工程在造價(jià)編制中存在著很多的不同之處。兩者都屬于公共的事業(yè)，而且具有一定的公益性。國家或者地方財(cái)政資助建設(shè)資金，而在建成之后，兩者均能夠夠產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和巨大的經(jīng)濟(jì)效益。在建設(shè)實(shí)施的過程中，工程造價(jià)人員需要提高自身的學(xué)習(xí)，并通過不斷的實(shí)踐領(lǐng)悟和掌握工程的技術(shù)專業(yè)知識(shí)，做好編制工程造價(jià)的工作。對(duì)全過程進(jìn)行監(jiān)管，并控制好工程的造價(jià)，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的合理有效利用。不管是公路工程還是市政工程，也不論是城市公路還是城市道路，編制造價(jià)的過程中都要自覺、嚴(yán)格的把握好計(jì)價(jià)的辦法和依據(jù)，利用工程的情況，準(zhǔn)確的完善造價(jià)文件，使之更符合實(shí)際的情況。

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