馬景蘭

隨著黨的惠農(nóng)政策不斷推進和實施，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)投入不斷增加，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技含量不斷提高，但是受自然條件等多方面因素的制約，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度比較緩慢，貧富懸殊愈來愈大，農(nóng)民增收問題仍然是農(nóng)村工作的重點問題。因此如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟成為大家最關(guān)心，也是最迫切要解決的問題。農(nóng)村改革發(fā)展站在一個新的歷史起點上，在新形勢下如何搶抓機遇，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是擺在各級黨委、政府面前的一項重要課題。

全面加快農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。當前，農(nóng)村經(jīng)濟的最大的弱點是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是解決這一問題的有效途徑，也是農(nóng)業(yè)走向工業(yè)化、現(xiàn)代化的必由之路。首先應(yīng)發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。要更新觀念，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展局限，打破以往農(nóng)業(yè)“大而全、小而全”的生產(chǎn)格局，遵循經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。要在形成優(yōu)勢農(nóng)業(yè)集群，建設(shè)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)上做文章。其次要培植龍頭企業(yè)。要圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，通過建立農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)產(chǎn)銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，培育多元化、多層次的市場流通主體，圍繞市場發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是要推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。盡快建立起一套既符合各地情況，又能與國家和國際接軌的標準化生產(chǎn)體系并推廣實施。

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本出路在科技進步?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)說到底就是科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。當前，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最為重要的是要解決科技成果應(yīng)用少，科技轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)民科技素質(zhì)差等問題，使農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。首先，要注重農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。在種植業(yè)上要重點推廣高效新品種，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、無公害栽培，病蟲綜合防治，抗旱增產(chǎn)等技術(shù)。在養(yǎng)殖業(yè)上要重點推廣快速高效飼養(yǎng)，水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖和規(guī)?；B(yǎng)殖等綜合養(yǎng)殖技術(shù)。在加工服務(wù)業(yè)要重點推廣農(nóng)副產(chǎn)品加工，果品、蔬菜采摘后處理及氣調(diào)保鮮和水產(chǎn)品速凍保鮮等技術(shù)。其次，要重視農(nóng)業(yè)科技示范點的建設(shè)與引導(dǎo)作用。作為農(nóng)村經(jīng)濟的主體，農(nóng)民的素質(zhì)決定著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度和規(guī)模。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民科技素質(zhì)大都比較低，文化底子薄，信心不足。要通過典型引路、示范帶動，做給農(nóng)民看，引著農(nóng)民干，由點到面進行推廣。要結(jié)合當?shù)貙嶋H創(chuàng)建示范點和示范園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民進行效益對比分析，使農(nóng)民學(xué)到實用技術(shù)并改變傳統(tǒng)種養(yǎng)模式。三是要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤管理。不論是傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，還是高效經(jīng)濟作物種植，都存在著市場營銷的問題。要按照標準化生產(chǎn)的要求，落實農(nóng)產(chǎn)品準入市場制度，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢查水平和市場競爭力。

盤活土地資源 有效對接市場

土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的載體。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟首先須盤活土地資源。要在不改變家庭承包經(jīng)營的前提下，實現(xiàn)土地資源，尤其是后備資源的有序流轉(zhuǎn)，最大限度地實現(xiàn)開發(fā)效益?！蛾P(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，要“加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?！边@為我們改革農(nóng)村土地制度、搞活農(nóng)村經(jīng)濟指明了方向。農(nóng)村經(jīng)濟必須在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的體制下，突破一家一戶分散經(jīng)營與千變?nèi)f化的大市場對接難的矛盾，才能徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)民增收緩慢的局面。要盤活土地資源，就要穩(wěn)定土地承包關(guān)系，通過嚴格執(zhí)行土地承包期延長30年不變的政策，來調(diào)動農(nóng)民開發(fā)土地的積極性，消除短期行為和掠奪性經(jīng)營現(xiàn)象。同時要建立起合理的流轉(zhuǎn)機制。通過完善土地承包經(jīng)營權(quán)能，依法保障農(nóng)民對土地的占有、使用、收益等權(quán)利，鼓勵農(nóng)民將耕地、山場的經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、拍賣、入股等形式，向大戶、能人集中，實現(xiàn)土地資源的高效配置。

總之，新形勢下我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，不斷探索，講求實效，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)圍繞新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)，通過增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、擴大農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值量，夯實新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)；通過加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)、農(nóng)民發(fā)展能力建設(shè)，強化新農(nóng)村建設(shè)的支撐；通過創(chuàng)新工作機制、培育發(fā)展主體、完善服務(wù)體系，完善新農(nóng)村建設(shè)的機制。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為從根本上解決三農(nóng)問題指明了方向。推進新農(nóng)村建設(shè)，必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，不斷探索，講求實效，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：151500黑龍江省蘭西縣康榮鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理中心）