吳秀輝

村級會計委托代理制度的實施后，農(nóng)村經(jīng)管水平有了很大的提高，本文就來結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理情況，采取對策促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理步入到制度化、規(guī)范化與科學(xué)化的管理模式，促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)管水平的提高。

1.促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平提高的總體思路

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理必須要圍繞落實黨在農(nóng)村的基本政策，以農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新為突破口，實施轉(zhuǎn)變、拓展與提升的發(fā)展策略，增加農(nóng)民收入，在發(fā)展中堅持與時俱進(jìn)，創(chuàng)新集體資產(chǎn)與財務(wù)管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與專業(yè)合作社組織化程度的提高，突破傳統(tǒng)管理模式，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)管水平的提升。

2.農(nóng)村經(jīng)管工作的主要任務(wù)

2.1 實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值與增值

從當(dāng)前我國農(nóng)村財務(wù)發(fā)展情況來看，傳統(tǒng)的財務(wù)管理制度顯然已經(jīng)無法滿足發(fā)展需求，有必要針對具體的發(fā)展情況制定相應(yīng)的發(fā)展制度，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)管理，建立完整的農(nóng)村財務(wù)管理體制，加強(qiáng)監(jiān)督與管理。同時，農(nóng)村的財務(wù)管理模式同樣需要創(chuàng)新，為了增強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理，保證集體財產(chǎn)安全與集體資產(chǎn)的保值增值，必須要引進(jìn)城市財務(wù)管理模式，實行會計聘任制，增強(qiáng)電算化的應(yīng)用范圍，實現(xiàn)管理模式的科學(xué)化。另外，有必要加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)隊伍建設(shè)，堅持以人為本，持證上崗的制度，同時條件允許的情況下要加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)財務(wù)人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平。最后是采取重點清理模式，針對農(nóng)村財務(wù)管理混亂的模式采取清、查、改的模式，確保來往賬目清楚，所有資金情況可查，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理的制度化與規(guī)范化進(jìn)程。

2.2 農(nóng)村土地承包合同的穩(wěn)定化

近年來，農(nóng)村土地承包情況發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，必須要加大宣傳力度，完善土地承包制度，以規(guī)范引導(dǎo)作為工作重點，保護(hù)好農(nóng)戶的權(quán)益，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)行為的管理，禁止反租倒包，加強(qiáng)土地承包的轉(zhuǎn)向管理工作。具體來說，有必要在當(dāng)前的形勢下建立土地臺賬，實現(xiàn)微機(jī)化的管理目標(biāo)；同時在延包之后要做好流轉(zhuǎn)的管理，使其有序進(jìn)行，保證流轉(zhuǎn)的規(guī)范性；健全規(guī)范化檔案，強(qiáng)化調(diào)查與研究工作效率，妥善處理好土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛工作。

2.3 建立并完善農(nóng)村經(jīng)管的規(guī)章制度

這是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的首要工作，近幾年，國家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度在加大，但城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然十分明顯，城鄉(xiāng)居民收入比例在不斷增大，因此建立并完善規(guī)章制度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)迫在眉睫，這是檢驗農(nóng)村經(jīng)管工作的重要內(nèi)容。這就要求相關(guān)部門加強(qiáng)專項管理，重點整治，減少違法違章行為，全面落實管理機(jī)制，保證農(nóng)民的合法權(quán)益。增強(qiáng)農(nóng)民法制意識，引導(dǎo)農(nóng)民用法律武器保護(hù)自己。

3.改善農(nóng)村經(jīng)管水平的有效策略

3.1 提高農(nóng)村經(jīng)管隊伍的建設(shè)，增強(qiáng)其綜合素質(zhì)

針對當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的情況有必要轉(zhuǎn)變管理模式，管理理念與方法，結(jié)合具體的情況，采取針對性的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村經(jīng)管隊伍的綜合素質(zhì)，尤其是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的情況要有全面的認(rèn)識。具體來說，這類培訓(xùn)可以由國家有關(guān)部門進(jìn)行整體培訓(xùn)，也可以由地方政府自發(fā)組織進(jìn)行針對性、系統(tǒng)性的培訓(xùn)，普及現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)管法律，加強(qiáng)對計算機(jī)操作水平，提高其專業(yè)素質(zhì)，學(xué)會使用電算化軟件處理業(yè)務(wù)，同時也要普及相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化奠定基礎(chǔ)。

3.2 建立并完善相應(yīng)的規(guī)章制度，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平的提高

為了增強(qiáng)農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平，必須要緊緊圍繞貫徹落實當(dāng)前的《中華人民共和國土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等制度，加強(qiáng)規(guī)范化與制度化的管理，建立相應(yīng)的工作制度。

首先是建立農(nóng)經(jīng)崗位責(zé)任制

要想促進(jìn)執(zhí)法水平的提高，必須要做到崗位職責(zé)明確，權(quán)責(zé)分明，因此建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制是十分必要的。

其次是建立日常規(guī)章制度，制定一套農(nóng)村土地承包制度，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，同時也保證國家各項政策得以最大程度的落實。

再次，建立及時且準(zhǔn)確的信息反饋機(jī)制

根據(jù)目前我國農(nóng)經(jīng)工作的情況，確定熱點及難點問題，及時吸收國家、相關(guān)城市與農(nóng)村的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗，及時查找到問題的根源加以解決，及早向黨委、政府及相關(guān)主管部門提出解決問題的對策與措施，第一時間解決問題。

最后是建立“陽光星期一”制度

所謂的“陽光星期一”就是在星期一的時候進(jìn)行集中辦公，加強(qiáng)工作的透明化，相關(guān)管理人員在星期一要準(zhǔn)時到達(dá)辦公室，將當(dāng)前所遭遇的問題進(jìn)行集中解決，實現(xiàn)民主化與村務(wù)的公開，同時也促進(jìn)工作效率的提高，及時化解農(nóng)經(jīng)工作的不穩(wěn)定性因素，促進(jìn)社會穩(wěn)定，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平的提高。

3.3 加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)步伐，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)

一直以來，我國的發(fā)展都堅持部分人先富起來，因此，在農(nóng)村經(jīng)管工作中有必要加強(qiáng)龍頭企業(yè)的管理，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的對象，實現(xiàn)其標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)而提高農(nóng)民的收益。同時要善于發(fā)揮自身的優(yōu)勢吸引西方國家進(jìn)行投資，與城市的合資企業(yè)進(jìn)行合作，加大農(nóng)業(yè)訂單量，鼓勵龍頭企業(yè)通過設(shè)立風(fēng)險資金、保護(hù)價收購及利潤返還等，與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、勞動力的方式進(jìn)行入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動多個企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營目標(biāo)。

3.4 深入基層，提高調(diào)查研究工作的準(zhǔn)確性

針對當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中的問題及情況，有必要轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的思維方式，工作方法及作風(fēng)，深入基層，增強(qiáng)調(diào)查與研究，尤其是涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村穩(wěn)定的發(fā)展，進(jìn)行深層次、系統(tǒng)的調(diào)查，保證調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為相關(guān)部門作出決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

結(jié)語：

綜上所述，在當(dāng)前的情況下加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)管水平是保證農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要措施，因此，必須要有針對性的采取對策促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)管水平的提高，推動我國農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

（作者單位：152200黑龍江省綏棱縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站）